計劃生育藥具管理工作經驗交流材料

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計劃生育藥具的供應、發放與管理工作是人口與計劃生育工作的重要組成部分，是貫徹落實計劃生育“三為主”、實現“兩個轉變”等方針的重要方面，更是開展知情選擇和優質服務、減少意外懷孕、降低人工流產率、保護育齡群眾身心健康的重要條件。我區計劃生育藥具管理工作，在市人口與計生藥具站的指導和幫助下，堅持改革創新，與時俱進，不斷的調整思路，圍繞人口與計劃生育工作大局，以滿足群眾需求為目標，不斷探索藥具供應的新路，完善藥具管理制度，取得了一定成效。

一、抓改革，搞好組織發動工作

====年全省在我市召開了改革藥具渠道現場會，====年市計生藥具站又召開多次藥具改革專題會議。在我區被確定為藥具改革試點單位后，區計生局領導班子非常重視，多次開會研究計劃生育藥具工作改革的新思路，有側重地先選擇了=個單位進行藥具改革試點，投入專項資金預以保障，又安排了一名年富力強的干部專門負責藥具工作，要求每個社區設一名藥管員，負責藥具發放和藥具改革工作，并制定了藥具改革方案，做到有計劃、有安排、有部署。我們按照穩步推進的原則，結合各社區的實際情況，經過一系列改革，在=個單位先行試點取得明顯成效的基礎上，====年，在全區全部推行了藥具管理改革，基本改變了管理部門責、權、利不明，管理脫節的狀況，形成了較完善的管理體系。=、各級領導重視藥具管理工作，明確領導管理責任，把藥具工作擺上議事日程。=、建立起計劃生育藥具管理目標責任制。考核指標包括：藥具管理人員配備、社區計劃生育生殖保健綜合服務站（室）配備、免費發放點的建設、藥具站倉儲硬件和制度建設、藥具財務管理等。=、建立健全了藥具免費發放網絡，保證發放主渠道通暢。我們堅持每年把藥具管理工作納入目標管理之中，和基層簽訂責任狀作為考核目標，確保藥具應用和使用的有效率穩定在==%以上，重點人群隨訪率達到==%以上，開展避孕節育知情選擇的村（委）達到===%。

二、抓調研，推進工作上新臺階

我們利用半年的時間深入基層調查研究，走遍了所有的鄉鎮和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題，我們從====年開始，先后對全區育齡婦女進行了抽樣問卷調查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現采取避孕節育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等=個欄目。通過匯總了解到，全區已婚育齡婦女===,===人，其中：有工作的==,===人，下崗女工==,===人，無業人員=,===人，純居民=,===人，流動人口=,===人。采取避孕措施結扎=,===人，上環===,===人，使用避孕藥具=,===人。我們又先后在藥具改革試點單位××街道辦事處的=個社區、××街道辦事處的=個社區對已婚育齡婦女進行詳盡調查，了解到：希望得到避孕節育知識的占××%，想了解性知識的占%，想得到生殖健康服務的占，希望提供滿意的避孕方法的占，各類藥具使用人數都比避孕藥具發放渠道改革前有所增加。調查中還發現在避孕藥具發放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動人口，三資企業職工，個體戶，私營企業員工，在原來單位領取免費藥具很困難，她們非常希望改變現有藥具供應渠道模式。于是，我區把原駐街單位的育齡婦女納入了社區管理。將“單位人”變為“社區人”，充分發揮社區服務職能，滿足群眾的需求。

三、抓重點，努力拓展免費渠道

首先，我區以調整充實免費藥具發放渠道的三級網絡建設為重點。區藥具站重點進行庫房建設和制度管理及人員培訓。購置一批新的展示柜，加大庫房存儲功能，提高藥具周轉速度；為基層統一印發各項藥具管理制度，統一規范各種記錄；定期組織培訓，提高業務素質。各辦事處的工作重點放在藥具管理規范化建設上，我們對各家逐一進行指導，從各種票據、帳本、統計報表入手，實行微機化管理，實現了信息暢通、快速、準確。在社區成立了藥具管理分站，市藥具站又積極為我區的社區藥具管理投入了=：=的匹配資金，充實了==臺可視性的藥具展示柜，供藥具管理單獨使用，全區藥具柜擁有率達到===%，真正實現了藥具管理工作社區化。各社區保證提供不少于==種以上避孕藥具，保證庫存量，保證質量，保證有效期。

其次，為了使育齡群眾能夠及時、方便地領取避孕藥具，我區從三個方面采取措施。一是從“圈內”定制度。對各街、鄉（鎮）的藥具發放計劃執行、倉儲條件、藥具品種結構通過目標管理考核來予以保證。二是從“圈外”找斷層。通過對下崗、失業人員及流動人員使用避孕藥具的情況調查，掌握群眾的需求及避孕藥具發放渠道的斷層。充分利用宣傳單、廣播等途徑進行宣傳。三是從"空間"上補缺口。隨著新建小區的不斷建立，人戶分離現象突出，區計生局購置了==臺藥具免費領取箱，上面帖著避孕節育溫馨的話語，放在駐區的各大機關和企事業單位的衛生間，供人們隨意領取，極大方便了育齡群眾。我們在省報業大廈和省報社安裝后，許多記者對我們反映：以前，記者們經常要到外面采訪，工作不定時，時常無法領取藥具，自從有領取箱，方便多了，真要好好感謝你們。還執意要采記我們的工作，為我們宣傳藥具改革。我們還在市藥具站的直接領導下，在全區免費安裝了===臺自動售套機，實行==小時服務，我們在主要街路安放自動售套機后，群眾反響強烈，商城的業戶對我們說：“我們忙生意，下班又晚，不是忘了領藥具，就是不好意思去取。這回可好了，再也不用為領不到藥具發愁了?！?/p>

四、抓載體，滿足避孕需求

我們以社區為載體，把社區作為育齡群眾服務的窗口，突出抓好了四個方面的建設。一是強化陣地建設。過去，我們成立社區后，因資金、人員等各方面原因，社區一直以原有的居委會形式存在。今年，各辦事處大動手術，把社區的辦公用房都進行了重新翻擴建，花費資金上萬元，社區辦公房面積均達到==平方米以上，而且社區設有單獨的計生辦。二是完善各項制度，保證改革暢通。為使這項工作有章可循，更有規范性，我們制定并完善了避孕藥具各項制度。如定期走訪制度、定期發放制度、定期反饋制度、藥具經費財務管理制度等，通過這些制度的建立，使我們按章行事，對育齡婦女的需求及發放中出現的具體問題，有了及時、全面的了解。同時按照調查情況，及時準確制定藥具需求計劃。三是狠抓藥具管理員隊伍建設，為了將重心下移，我們在全區=個鄉鎮、==個街道辦事處，==個社區、==個行政村共培訓了===名藥管員，統一進行考試，考試合格后，實行藥具管理人員持證上崗，保證了藥具人員的業務素質。同時，對藥管員登記造冊，及時掌握藥管人員變動情況和領藥人群，消除空白點。四是多種渠道，滿足避孕需求。對流動人口按照現居住地為主的管理要求，對流動人口育齡人員實行同宣傳、同管理、同服務。全區各鄉鎮、辦事處計劃生育生殖保健綜合服務站設立了==個外來流動人員藥具發放點，為社區內的外來流動人口領取避孕藥具提供了方便。今年的=月份我們依托社區，面向家庭，開展了中老年人生殖健康知識講座，為中老年人選擇適合她們年齡階段生理特點的避孕方法。我們還結合“男性生殖健康”活動，組織男性進行生殖健康體檢，為男性提供避孕藥具，深受男性育齡群眾的歡迎。

五、抓服務，不斷拓寬新領域

首先是開展了形式多樣的避孕藥具宣傳活動。區藥具管理站加強宣傳教育力度，向全區發放了由市藥具站統一印制的“致已婚育齡婦女的一封信”和“藥具免費發放卡”，做到了每名育齡群眾都能看到這封信，都能領到這張卡，深受百姓的贊揚，說我們工作實，工作細，是把黨的溫暖送到了千家萬戶。我區還自行組織編印了=萬份“免費發放避孕藥具知識介紹”下發育齡群眾手中，使群眾充分掌握常用藥具知識，了解在哪里可獲得避孕藥具；開通了區計劃生育藥具咨詢熱線，及時解答廣大群眾在生活中碰到的各種避孕節育問題，熱線開通的第一天，我們就收到了==多個咨詢電話，群眾反映很強烈。我們又利用社區豐富多彩的文化生活，宣傳避孕節育知情選擇優質服務，在中央大街文化廣場，組織了計劃生育專場演出。

其次是努力普及避孕節育藥具知識，搞好服務。與區計劃生育技術服務中心聯合舉辦"緊急避孕培訓班"，全區各計生指導站==名工作人員接受了開展緊急避孕的正規培訓。在抓好主渠道發放工作的同時，拓寬服務領域,走出了一條適合自己發展的新路。國家在大學期間允許結婚的政策出臺后，我們在商業大學開展了“正確對待婚姻觀，科學把握生育關”的大討論，許多大學生都認為時代在進步，觀念在更新，在大學校園里打開避孕藥具發放渠道勢在必行，為我們今后的工作鋪好了路。我們還在職業高中進行了“青春期生殖健康大討論”，高中生以“自尊自愛、珍視生命”為主題，積極參與生殖健康活動。我們還結合“世界艾滋病宣傳日”，把提高避孕套的易得性作為實事項目，有計劃、有步驟地制訂了一套切實可行、操作性強的管理辦法，為避孕藥具的使用和推廣，提供了輿論上、組織上、物質上的保證，滿足群眾日益增長的生殖保健需求。

六、抓發展，努力提高藥具管理水平

未來==年，是我國加快發展的重大戰略機遇期，我們要認真貫徹====年全國計劃生育工作會議所確立的"一二三四"奮斗目標和主要任務，根據《計劃生育技術服務管理條例》，進一步完善工作制度，使藥具管理工作向科學化、規范化方向發展。

=、要以“三個代表”思想為指導，深化避孕藥具優質服務。“三個代表”思想體現在藥具工作方面，主要看藥具供應的可保障性，可獲得性和可持續性。廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望達到“易接受”、“副反應小”的綜合目的，我們要把提供可靠的計劃生育藥具產品和提高計劃生育技術服務水平作為落實“三為主”的重要措施，積極參與和開展使用避孕藥具后出現的不良反應收集和分析工作，為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡便、經濟的避孕節育方法和技術，把黨對群眾的關心送到育齡群眾的家里，心坎里，讓老百姓得到實惠，感受優質服務。

=、進一步強化領導，加大投入。做好計劃生育藥具管理工作，關鍵是領導。我們要把藥具管理工作納入重要工作日程，在人口與計劃生育目標考核中，加大對藥具工作的考核力度。經常深入基層定期研究、解決藥具管理中的難點問題。藥具管理工作是一項“公益性”事業，積極爭取區財政的支持，確保藥具機構、編制、人員三落實，以適應全區藥具改革發展新形勢，保證藥具免費發放工作順利開展，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。

=、深化改革，進一步加強藥具免費發放管理工作。隨著我國經濟社會的發展和改革的深化，現有的免費藥具發放管理工作面臨許多新情況：出現大量流動人口、人戶分離等特殊人群；未婚先孕等現象增多；人們對生殖健康產品的需求水平提高；使藥具發放的工作半徑加大。這些問題使原有的免費發放體制不能適應新時期、新形勢的要求，迫切需要在藥具發放管理體制，工作方法和服務手段等方面進行制度和方法的改革，要在調查研究的基礎上，改進藥具供應方式，制訂適應現代化國際大都市需求的藥具發放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時、方便、就近得到免費藥具。流動人口計劃生育管理是當前人口計生工作的重點和難點，要按照現居住地管理的要求，加強同宣傳、同管理、同服務，進一步做好對外來流動人員的藥具免費發放工作，切實降低外來人員的計劃外懷孕。

=、堅持宣傳教育先行。利用各種大眾媒介和宣傳方法，在努力宣傳計劃生育方針、政策和人口知識的同時，普及藥具管理和藥具知識，使群眾充分掌握各種藥具，了解藥具管理政策，熟悉在哪里可獲得藥具，掌握常用藥具使用知識，切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。

=、重視藥管干部隊伍的建設。建設一支密切聯系群眾、高素質、專業化的藥具干部隊伍，是完成新時期藥具管理工作的重要保證。要穩定藥具管理工作機構，挑選思想好、作風正、懂業務、肯吃苦的優秀人員充實到藥具管理隊伍。同時要加強崗位培訓和知識更新培訓，不斷提高藥具干部的管理和服務能力。

新時期，計劃生育藥具管理工作是做好人口與計劃生育工作，落實“三個代表”的重要思想的具體實踐，我們要在“三為主”基礎上，與時俱進、開拓創新，為全面建設小康社會創造良好的人口環境而努力奮斗。