工商分局執法辦案經驗交流材料

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____年，我們工商××分局深入貫徹落實科學發展觀，以國家工商總局提出的“四個統一”和“四化”建設為目標，積極探索、大膽實踐、開拓創新，在實現從粗放型監管向精細化監管、傳統型監管向現代化監管方式的轉變方面下功夫、做文章，實現了執法辦案和食品安全監管工作的兩個“四化”，即在行政執法辦案工作中實現了辦案工作制度化、處罰文書司法化、行政執法人性化、執法程序規范化。在食品安全監管中創造性地設計制作了食品安全監管“四化”建設和消費維權“四化”建設初級模式。取得了顯著成效，得到了市局和省局領導的高度肯定和群眾的普遍贊譽。

行政執法辦案實現了“四化”的和諧執法方式，

一、建章立制，辦案工作實行制度化

____年以來，我們結合分局行政執法檢查中發現的在執法辦案過程中還存在許多不足的實際，及時召開會議研究，依據省工商局《縣局工商行政管理局工作規程》《工商行政管理所工作規程》，制定和修訂了__項與執法辦案有關的制度，諸如《立銷案制度》《罰沒物品管理制度》《重大案件集體決定制度》等等。從現場檢查到立案、從立案到調查終結、從調查終結到案件核審、從核審到決定和執行，都規定了明確嚴格的操作規程和崗位職責及權限，行政執法辦案工作實行了制度化。

二、開拓創新，處罰文書推行司法化

首先，我們針對部分執法人員對推行行政處罰文書司法化的認識不足，個別執法辦案人員存有抵觸情況的狀況，多次深入基層舉辦了專門的培訓班，手把手的培訓一線執法人員，解決他們中一部分人員的畏難情緒，怕出亂子的思想顧慮和圖省事、怕麻煩、責任心不強的工作作風。其次，確定了姚店工商所等_個工商所為分局的創新試點單位，對處罰文書司法化進行積極探索。第三、精心組織分局政策水平高，業務能力強，法律知識精，寫作技能好的同志共同研究，擬出了案件調查終結報告、行政處罰建議書、行政處罰決定書等行政處罰文書司法化的范文，并在紅盾信息網上，要求大家在工作中使用；第四，嚴把案件核審關，嚴格規范處罰文書格式，確保了處罰文書司法化得以在分局系統全面推行。____年的案件全部實現了處罰文書司法化。

三、強化服務，行政執法體現人性化

一是我們在執法辦案中普遍實行了“首違只糾不罰”的制度，在檢查中宣傳工商法律法規；二是在案件調查中要求辦案人員適時宣傳教育當事人學習工商法律法規；三是開展了“我是一名當事人”的換位思考大討論活動；四是推行了司法化的行政處罰決定書，對行政相對人而言，應能做到讓其心悅誠服地接受處罰；對執法機關而言，應充分體現執法者的辦案水平和業務素質，經得起行政復議、行政訴訟和社會輿論監督的考驗；對社會公眾而言，司法化的處罰決定書應成為展示工商機關執法公信形象的載體，成為面向市場主體和群眾進行法制教育的生動教材。在行政執法中體現人性化。

四、依法行政，執法程序實現規范化

近幾年，我們認真落實依法治國方略，多方面開展依法行政工作，執法程序實現了規范化。一是精心組織了__次行政執法程序培訓班，對分局的___名執法人員進行了全員程序法規脫產培訓；二是在全系統公開薦選法制工作人員，通過群眾推薦，工商所審查，分局考察，分局黨組研究確定了__名專（兼）法制員，確保了執法程序規范化的到位；三是積極組織分局執法人員參加了“全國工商行政管理法律知識競賽”，“××市《勞動合同法》知識競賽”和全省、××市工商系統計算機技能大比武，使執法程序深入人心；四是結合分局執法人員執法辦案能力普遍低下的現狀，積極籌建工商××分局培訓中心，目前已確定將××工商所改造成分局的培訓中心。通過培訓，全面推進依法行政工作，實現執法程序規范化。

食品安全監管實現了“四化”的精細監管方式

一、加強領導，食品安全監管職能明細化

為了切實履行流通領域食品安全監管職責，夯實監管責任，我們將食品安全工作列入日常重點工作議程，常抓常議，成立了由黨組書記、局長××為組長，領導班子其他成員為副組長，各有關業務科室負責人和工商所所長為成員的食品安全監管工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在分局_____消費者申訴舉報中心，具體負責指導、協調工作。同時，為了強化食品安全監管責任，分局實施了“由一把手負總責、主管局長負分管領導責任、業務科室承擔職能責任、工商所承擔區域監管責任、工商所所長承擔轄區食品安全監管第一責任人的責任和巡查監管人員承擔轄區具體經營戶的監管責任”的食品安全監管責任分工體系,形成了“一把手親自抓、分管領導具體抓、職能科室分頭抓、轄區工商所重點抓”，一級抓一級，層層抓落實的精細化的監管模式。

二、改革機制，食品安全監管工作長效化

近年來，我們××分局在市局和區委區政府的正確領導下，結合轄區食品安全監管工作的特點，積極探索新形勢下食品安全監管的新路子，通過不斷加強制度建設，著力構建了“行政執法、經營者自律、社會監督”三位一體的流通環節食品安全長效監管機制。建立健全了食品安全監管定期議事制、定期督察制、部門協作制、分類建檔制、責任追究制、市場巡查制、案件協查制、信息公示制、市場主體資格“黑名單”禁入制、臨期食品專柜管理制、不合格食品退市制、食品安全追溯制、食品入市備案審查制和食品安全應急處置等十四種食品安全監管機制。轄區食品監管實現了長效監管。

三、創新模式，食品安全監管資料微機化

為了實現從粗放型監管向精細化監管、傳統型監管向現代化監管方式的轉變，今年以來，我們設計制作了食品安全監管“四化”建設和消費維權“四化”建設初級模式，即，食品安全監管的法規庫、《食品安全監管操作規程》、食品安全監管模式（powerpoint演示文稿）和word版的格式化文書及資料（待升級為數據庫模塊的高級模式）；消費維權的法規庫、_____金牌服務窗口（powerpoint演示文稿）、消費者權益保護法律理解與適用圖表化解析（powerpoint演示文稿）、_____和消費者協會word版的格式化文書和“一會兩站”規范化建設（powerpoint演示文稿）。食品安全監管資料實現了微機化。

四、突出重點，食品安全監管整治經?；?/p>

近幾年來，我們工商××分局一直把食品安全專項整頓和規范工作放在所有市場經濟秩序整頓和規范工作的重中之重，下大力氣進行整頓和規范。相繼開展了圍繞重點區域、重點場所、重點品種、重大節日的食品安全整頓和食品市場主體準入行為規范的一系列專項執法活動。僅____年，已經組織食品專項行動__次，出動執法人員____人次，檢查各類食品經營主體____戶次，取締無照經營___戶，辦結各類食品違法案件__件，罰沒款_._萬元；受理、處理消費者申訴舉報__起，為消費者挽回經濟損失__萬元。轄區食品市場及流通環節食品安全存在的突出問題得到有效解決，食品質量明顯提高，人民群眾食品消費安全感進一步增強。我們的食品安全監管整治工作實現了經?；?/p>

路漫漫其遠兮，我們××工商人將借全國全黨開展學習實踐科學發展觀之東風，銳意進取，開拓創新，全面實現工作重心轉移，為建設和諧××、魅力××而闊步前進。