人民政府團委工作經驗交流

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為了更好地了解老壩港鎮青年的現狀，進一步開展好老壩港鎮團的工作。本人結合本職工作，在全鎮范圍內進行了深入細致的調查。本次調查走訪了本鎮紫菜協會、各相關企、事業單位負責人，以及多名村干部、青年、老人。

一、基本情況

老壩港鎮共有23000多人，其中青年7873人，團員人數1862人，男性為941人，女性為921人。14—28周歲青年人數為5612人，29—35周歲青年人數為2261人。團員占14—28歲青年人數的23.65%。

老壩港鎮鎮團委共下設14個團支部，包括2個機關團支部，8個村團支部，1個小學團支部，1個初中團支部，1個企業團支部，1個醫院團支部。在職青年為78人，其中28歲以下青年為76人，全為共青團員。

團支書平均年齡在39歲，60%的團支書在村委會任職。

老壩港鎮占地面積38平方公里，全鎮以海洋捕撈、水產養殖、海產品加工和新型工業為經濟支柱，60%以上人口從事與海洋漁業有關的行業，20%以上的村民到外地發展就業，其中青年人占40%以上。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

老壩港鎮雖然經濟發展很快，但地理位置比較偏僻，很多村民往外地發展就業，紛紛涌向上海、南京、北京等地，而本鎮青年們多忙于海上作業，人員組織較不方便。

2、實際團員數流失嚴重

1）由于外出就業及務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。

2）歷年來團關系管理不規范，學生團員到了社會后，雖然團關系由學校團委轉交到鎮團委，但因入團手續填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯系。

3）各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

由于以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數相差懸殊。

3、農村團干部兼職、大齡化、低薪情況嚴重

通過對老壩港鎮十四個團支部的調查情況來看，農村干部由于受崗位和經費等因素的制約，有80%以上均為兼職，多數團干部身兼團委、婦聯、會計等工作，其中80%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。

4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重

受發展水平影響，現在多數青年都非常關心農村經濟發展，更看重自己的發展機會和發家致富的本領，對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動和青少年工作積極性和主動性極不高。

三、存在問題

1、基層組織建設亟需加強

近年來受農村團委的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎縮，多數處于松散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。

2、干部隊伍亟需培訓

團干部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時展脫節，缺乏接受新生事物的能力，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，無法更好地團結和幫助廣大青年。因此必須加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養與工作能力。

3、團員管理亟需規范

隨著新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規范致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使一些不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。在這一點上老壩港鎮團委已經著手進行團員檔案管理與交接的規范工作。

4、經費渠道亟需拓寬

目前農村團的活動經費還是主要靠團費和財政撥款，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態，人民群眾對于團委漠視，活動開展困難，團的活動經費難于爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約團的工作全面活躍的瓶頸。

四、原因分析

1、工作環境變化加快

市場經濟的深化發展，加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念、價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發展實際。

2、工作重心脫離實際

部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，脆弱的經費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準

團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設

要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。

1)、要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數。

2)、重視團干部隊伍培養。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實工作、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)、多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進一步發展團員隊伍奠定基礎。

4)、重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。

2、立足農村生產實踐，創新開展團的活動

創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發展的生長點。

1)、根據當地的實際情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息。

2)、建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。老壩港鎮團委通過舉辦作文競賽、體育競技、才藝比賽等機會，使青年樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。

3)、創新活動方式。注意將工作時間與業余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。

4)、要提高團的工作先進含量，圍繞新農村建設，廣泛開展用科爭做新型農民活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。

3、立足農村發展，靈活創收

巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，通過“收，拔，創，建”等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費；拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費；創，即通過各類經濟實體，自創活動經費；建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

1)、要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優化團的工作環境。

2)、規范工作規程，進一步規范團的工作制度，嚴格執行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。

3)、要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發，制定，落實青年工作的相關政策。把團的權利，經費標準等以農村管理制度的形式確定下來，納入管理考核之中，為團組織的順利開展提供政策保證。

4)、貫徹落實好“推優入黨”工作，提高團在農村工作中的政治地位。