村級組織活動場所建設工作經驗交流

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我鎮位于衡南縣東部，距離新縣城3公里。總面積72平方公里，轄29個行政村，人口3.5萬。今年元月份，我鎮啟動了列入省規劃的4個村村級組織活動場所建設工作，至目前為止，4個村主體已全部竣工，進入室內裝修階段。我們認為，籌措、管理和使用好建設資金，是做好這項工作的重要保證。我鎮管用建設資金的主要作法是：

一、恪守政策，堅持“零攤派”。在資金籌措方面，我們明確規定不增加村級債務、不向農民攤派一分錢。為了守住這條高壓線，我們做到了以下三點：一是公開作出承諾。在宣傳發動的時候，我們通過多層次的會議，將上級的相關政策，特別是不準增加農民負擔的政策，向廣大群眾進行了傳達。同時，鎮黨委及各建設村多次向廣大群眾承諾，在村級活動場所建設中，任何人不得以任何理由增加農民群眾任何負擔。二是暢通意見渠道。我們在鎮政府、各建設村設立了意見舉報箱，并在人口集中地再次公布縣委組織部、縣減負辦及鎮黨委的舉報電話，暢通了群眾反映意見的渠道，發揮群眾有效監督作用。三是及時開展督查。鎮里成立了村級活動場所建設領導小組，不定期安排督查，重點了解各村是否存在強行攤派、變相搞“一事一議”的行為，保持了減負的高壓態勢。

二、積極協調，堅持“零規費”。建設資金相對有限，各種規費必須盡可能地減免。一方面，我們堵住源頭，盡量避免產生政策性收費項目。在建設選址上，我們既考慮方便群眾辦事，又考慮節約成本。在達到充分考慮交通便利、人口集中、地質條件好、能防災避災等基本條件的基礎上，要求各村選址要避免林地和耕地，防止產生必需的政策性收費。另一方面，我們積極協調，開辟了村級辦公場所建設“綠色通道”。我鎮及時與縣財政、建設、國土、房產等部門單位聯系，請他們提供一站式服務，為各村辦理建設有關手續，并實行規費全免。

三、嚴格制度，堅持“零招待”。為了最大限度地利用好資金，我們從嚴格制度入手，切實杜絕非生產性支出。一是出臺管理辦法。我鎮制定了《茶市鎮村級組織辦公活動場所建設資金管理辦法》，嚴格控制資金的籌措、管理、使用三個環節，建立了村級組織辦公活動場所建設資金專戶，所有建設資金實行專戶管理，領導小組組長審批，鎮組織委員監督，做到資金分配預算直達到村，工程結算直達施工單位帳戶。二是堅持民主理財。各建設村充分發揮民主理財小組的作用，所有資金全部交由民主理財小組管理，真正做到使用透明，手續嚴密，帳目清楚，并把使用情況定期向廣大黨員和群眾公布。工程完工后，將對項目實行審計，并將審計結果全面公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，把村級活動場所建設打造成為“陽光”工程。三是嚴肅組織紀律。黨委規定，鎮干部下村檢查指導場所建設工作，不得在建設村就餐，不得在建設資金中報發票。領導小組工作人員、各建設村村干部不得向承建方索取任何實物或現金。建設村財務支出中不得有招待費、租車費和鄉村干部補貼等項目，對違反規定的當事人，實行先停職再處理。

四、多方爭取，堅持“零負債”。在我們想方設法，做到了村級活動場所建設不增加村級債務。一是科學運作降成本。為了降低建設成本，我們堅持了“三個統一”：統一設計。堅持因地制宜、量力而行、規范實用的原則，在充分聽取廣大黨員群眾意見的基礎上，最終確定四個村的建設規模統一為90平方米，建筑風格為湘南民居型，四個建設村均按同一設計進行施工。統一承建。我鎮對四個建設項目實行集中招標，通過積極引導，說服承建方實行保本承建，最終由本鎮二級建筑企業衡南二建公司統一承建。所需的建筑村料，實行統一購置，鎮村兩級派員全程參與，從源頭上確保了工程質量，也降低了采購成本。統一監理。我們抽調了3名工程技術人員，組建了安全質量監督小組，在施工過程中，對上梁、砌墻、卸架等一些施工重點部位，實行了現場監督，杜絕了建后返工。二是黨員奉獻添力量。我們通過積極引導，使廣大黨員明白，村級活動場所建設不是別人的事，而是上級組織幫助我們建設一個屬于廣大黨員自己的“家”，為工程建設保駕護航、添磚加瓦是應盡義務。廣大黨員要有主人翁意識，要發揮自己應有的作用。據統計，有建設任務的4個村共有100余名黨員參加了村級活動場所建設工作，貢獻義務工300余個。三是各方捐贈作貢獻。剛啟動建設工作時，考慮到上級扶助資金尚未到位、各村缺乏啟動資金的實際困難，鎮黨委、政府在鎮財政中擠，拿出4萬元作為建設啟動資金。同時，4個村分別組織本村在外工作、經商人士舉辦座談會，以赤誠之心發動他們為家鄉建設作貢獻，共收到現金及物品捐贈共計4.5萬元，為村級活動場所建設提供了資金援助。

回顧前段時間以來的村級活動場所建設工作，我們雖然取得了階段性的成績，但與組織的要求和許多兄弟單位相比還有一定差距。下階段的工作中，我們將不負組織重托繼續扎實工作，把這項民心工程辦好辦實。