居家養老經驗交流

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離休干部是黨和國家的寶貴財富，搞好離休干部的社區居家養老服務是老干部工作部門義不容辭的工作職責。目前，在金閶區居住的離休干部共269人，平均年齡81.43歲，其中：區委老干部局管理的44人，蘇州市各區、局管理的有225人。在269人中:生活獨居的30人，空巢家庭67人，生活不能自理需半護理、全護理的28人。近年來，我們在區委、區政府的關心支持下，把提高離休干部社區居家養老工作水平，作為新時期城區老干部工作的重點課題進行研究，精心部署，扎實推進，取得較好成效。我們的主要做法和體會是：

一、從早部署，抓好試點，探索老干部社區居家養老新模式

隨著離休干部整體進入高齡化、高發病的“雙高期”，單純的組織服務已不適應老干部的需要。為此，我們從20*年開始，就依托社區探索建立居家養老新模式。一是調研早。20*年6月，區委老干部局會同區民政局、有關街道和社區居委會分管同志進行了充分調研，建立了離休干部居住社區的分布、家庭基本情況、住宅電話、健康狀況臺賬，為推廣老干部社區居家養老工作奠定了基礎。二是試點早。經過篩選，最終確定了硬件基礎好、服務熱情較高、老干部居住相對集中的石路街道彩香一村四區社區作為首家“居家養老”試點單位，以社區養老服務為依托，日間照料、家政服務和精神慰藉為主要內容，采取上門服務和社區日托等形式，為孤老、“獨居”、“空巢”和生活不能自理的離休干部居家養老，提供就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的“四個就近”服務。三是推廣早。在試點過程中，我們堅持邊試點、邊逐步推開，20*年在總結試點經驗的基礎上，在全區全面推廣，現已實現了全區老干部社區居家養老服務全覆蓋。

二、明確責任，規范管理，構建老干部社區居家養老新機制

為推進老干部社區居家養老服務工作，經過試點,主要建立了三個機制。

一是建立網絡機制。為使老干部在家中、在社會上都有人問、有人管、有人提供服務，我們逐步構筑了以家庭為主體、街道（社區）為依托、老干部局和區有關部門為樞紐“四位一體”的工作機制和服務網絡，在明確區委老干部局、街道、社區居委會、具體服務人員義務責任的同時，各街道社區均明確了分管領導和專兼職工作人員，建立了街道老干部居家養老服務中心和社區居家養老服務站，向獨居、空巢和生活不能自理的老干部發放服務聯系卡，制定了定期回訪制度，做到服務人員、服務內容、服務時間、服務方法“四落實”，實現了老干部居家養老管理模式網格化。

二是建立保障機制。為防止服務者服務時發生意外而引起的糾紛，我們率先在彩香街道為無醫療保險的家政服務人員購買了意外人身保險，使服務者與被服務者都吃上了“定心丸”。與此同時，為各街道居家養老服務中心聘請了法律顧問，以應對居家養老可能發生的法律糾紛。

三是建立激勵機制。2007年底，區委組織部，區委老干部局聯合下發了《關于在全區開展評選離休干部社區居家養老先進集體、先進個人活動的通知》，對評出的先進集體和先進個人，在離休干部社區居家養老工作會議上進行交流發言和表彰獎勵，這不僅推進了離休干部社區居家養老工作，也使社區尊老敬老蔚然成風。

三、圍繞需求、注重特色，開辟老干部社區居家養老新途徑

在實際工作中，我們根據老干部的不同特點需求，積極開展分類服務，實現老干部社區管理服務多樣化、精細化。

一是通過政府買單開展援助服務。20*年7月，我區在全市率先提出凡常住本區、符合半護理或全護理條件的離休干部，均由政府出資購買所需服務，聘請社區靈活就業人員上門為老干部提供家政、護理、醫療、精神慰藉等有針對性的服務。至今已有28名離休干部享受了政府補貼援助服務。

二是通過志愿者開展結對服務。為了做好獨居、身邊無子女、有特殊困難的離休干部居家養老服務工作，我們在試點的基礎上，成立以社區干部、樓道小組長、黨團員等為主的志愿者服務隊，采取一對一或一對二的方式，與獨居、空巢、有特殊困難的99名離休干部結成對子，為他們提供經常性的便捷、周到的“零距離服務”，深受老干部歡迎。去年8月14日，居住在彩香一村四區社區的離休干部韓宣武清晨上廁所時暈倒在地，他的志愿者老黨員康怡仁剛好上門為其送早點，發現老韓已不省人事了，老康立即聯系“120”，在“120”的幫助下，很快將其送到蘇大附二院搶救。老韓康復后逢人便說“是結對子給了我第二次生命，各級組織的關懷勝過我的親人”。

三是通過機構養老開展重點服務。對一些獨居、年齡較大、長期患病且生活自理能力差的離休干部，積極引導安排他們入住社區老年公寓。去年仁安社區96歲高齡的獨居老干部紀文秀，長期患病，視覺、嗅覺、聽覺差，幾次煮飯都忘記關煤氣，使左鄰右舍終日惶惶不安。我們主動和社區主任聯系，安排他參觀金閶區老年公寓，打消其思想上的片面認識，在我們的勸說下，他愉快地住進了區老年公寓。

四是通過精神慰藉小組開展特需服務。對長期在家休養、特別是喪偶的老干部，經常性地提供精神上的服務。如碩房莊社區離休干部姚靜，獨居且患腿股骨壞死，女兒又遠在美國，日常聯系僅靠電話，雖其生活已有人照顧，但我們仍不放心，主動與社區聯系，協助社區成立了志愿者精神慰藉小組，經常安排志愿者上門陪她聊天、談心，幫助她消除寂寞。

五是通過“離退休干部學習中心戶”、“離退休干部黨員之家”開展就近服務。對居住相對集中且行動不便的老干部就近提供學習、活動的服務。20*年3月，我們在老干部居住相對集中的彩香一村四村社區和養育巷、三元二村社區，分別建立了社區“離休干部黨員之家”和“離退休干部學習中心戶”，讓老干部在社區和家中進行組織活動，《蘇州日報》、《姑蘇晚報》等媒體對此都作了專題報道。目前，“社區黨員之家”“學習中心戶”活動正常，學習中心戶的學習活動根據他們的需求也在原來每季度一次增加到每月一次。

四、整合資源，形成合力，創出老干部社區居家養老新特色

幾年來，我們積極依靠區委、政府支持，整合服務資源，形成工作合力，從整體上推進老干部社區居家養老工作。

一是抓好一支服務者隊伍。建立了一支由街道、社區、轄區單位、社區工作者、兼職人員、社區志愿者等組成的奉獻精神好、專業化水平較高的服務隊伍，利用他們的特長，為老干部提供經常性的服務。

二是組建一個醫療服務網絡。按照就近、便捷的原則，我們以區醫院、蘇州中醫門診部和協和醫院為依托，以社區醫療服務點為基礎，建立醫療服務聯系點，并分別與市一院、附二院、市立醫院等5家醫院建立專家網絡，保證每2個月有專家到社區為老干部提供醫療咨詢、舉辦醫療保健講座等服務。協和醫院還推出了老干部醫療服務“五項優先”承諾，向韋振芳等老干部捐贈了面值360元的“醫療愛心卡”，真正做到老干部小病不出社區、大病享受低償護理、急病得到及時救治，極大方便了患重病和長期患病的老干部。

三是開放一些公共服務資源。經過積極協調，目前轄區內的社區黨校、黨員服務站、居民學校和老干部集中居住區就近的活動室、活動點、老年大學、小學操場全部免費向老干部開放，為老干部集中學習和活動提供服務。

近年來，雖然我們在離休干部社區居家養老服務工作方面作了一些有益的探索和嘗試，也初見成效，但還存在一些不足：一是街道、社區由于各自工作性質、工作重點不同，對離休干部居家養老工作認識上還有差異；二是街道之間、社區之間的發展還不夠平衡；三是社區居家養服務工作缺乏專業化。在新的一年里，我們將立足金閶實際，發揮城區優勢，充分整合資源，形成工作合力，把老干部社區居家養老工作不斷推向深入。

一是進一步加大宣傳力度。要大力宣傳黨和政府關于老干部工作的各項政策；大力宣傳老干部的地位作用和歷史貢獻；大力宣傳老干部是黨和國家的寶貴財富這一觀點；大力宣傳對這一特殊群體給與特殊照顧和關愛，是黨委、政府和全社會的共同責任，從而使關心老干部、愛護老干部、幫助老干部、服務老干部在全社會形成共識，使尊老、敬老的社會氛圍更加濃郁。

二是進一步加強“離休干部社區黨員之家”、“學習中心戶”的建設。我們將在原有基礎上、再培育1~2個，為離休干部就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用創造條件。

三是進一步抓好社區離休干部居家養老服務工作“四位一體”工作機制和網絡。要通過表彰先進，樹立典型，提高全區各街道、社區離休干部居家養老服務工作，引導離休干部社區居家養老服務工作走向專業化。

總之，我們將按照上級要求，立足自身職責、學習先進經驗，不斷探索、創新，完善工作機制，狠抓工作落實，努力把我區離休干部社區居家養老服務工作提高到一個新的水平。