黨執掌交流

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信息網絡化的發展不僅成為加強執政能力建設的一種有效手段，而且它已經成為一個不可逆轉的時代潮流，能否提高黨執掌信息的能力，從而科學、充分地運用互聯網最大限度地維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益，這本身也是我們黨執政能力高低的一個重要體現。我們黨必須主動地順應信息化潮流，充分認清互聯網在加強黨的執政能力建設中的地位，注重發揮其積極作用，努力抑制其消極影響，使互聯網成為加強黨的執政能力建設的重要手段。為此，必須從三個層面下功夫。

一、主體素質層面：努力提高黨員干部的信息素質

執政能力建設的主體是廣大黨員干部，黨員干部信息素質是我們黨執掌信息能力的關鍵因素。廣大黨員干部必須明白網絡技術，熟悉網絡設施手段，掌握網絡媒體，而絕不能甘當“外行者”和“門外漢”。適應信息化的需求，須從以下三個方面加強對廣大黨員干部信息素質的培養。

1、注重對黨員干部信息觀念的培養。從某種意義上說，黨執政的過程就是信息的收集、加工、處理的過程，執政黨職能的有效履行，有賴于適時、準確的信息。在一定意義上，信息及信息網絡已成為現代執政黨重要的神經系統，我們須注重對黨員干部正確信息觀念的培養，使他們強烈意識到“信息就是資源”、“信息就是財富”、“信息就是力量”，離開及時、準確的信息，執政將舉步維艱。要引導黨員干部勇于學習各種新的信息技術，善于用新的信息技術為更好地執政服務。在意識中不要存在馬克思主義與網絡相距較遠，或者說網絡是非馬克思主義的之類的觀點，事實上，馬克思主義也是建立在現代科學進步的基礎之上的。恩格斯說過，科學發展中的每一個新發現，都使馬克思感到衷心喜悅。當廣大黨員干部認識到信息在現代政府管理與服務中的價值和作用時，他們就會最大限度地開發和利用信息資源，提供有效的信息服務，將信息適時地轉化為社會財富，創造更高的附加值。

2、加強對黨員干部信息能力的培養。信息能力是指人們應用信息技術的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。在黨員干部中開展以計算機網絡技術為基礎的信息技術教育，培養他們熟練應用、駕馭信息技術的能力，才能提高他們快速獲取信息和充分開發利用信息資源的本領，才能提高他們利用現代化工具和手段進行管理、提供全新服務、做出科學決策的能力。要加快建立黨員干部信息技術知識與技能的培訓制度、統一標準和培訓大綱，編制一批高質量的實用培訓教材；將信息技術知識技能培訓納入各級黨校和行政學院教學計劃，舉辦各種培訓班，對黨員干部進行在崗培訓，充分利用院校教育資源，開展相關培訓；制定公務員信息技術知識技能的等級考核制度，將該考核納入公務員業務考核范疇。

3、加強黨員干部信息道德的培養。在執政信息化的過程中，廣大黨員干部既是信息生產者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴格遵守信息法律法規，尊重知識產權，是否注重保護個人隱私、保守商業秘密、維護信息安全等都事關執政效果的好壞，因此要強化他們的信息道德教育，使信息道德規范內化為他們的信息道德品質，使他們能夠嚴格自律、自覺踐行信息道德義務，保證社會的良性運行，保證信息化建設的順利發展。

二、運行機制層面：把信息化建設與改革和完善黨的領導方式和執政方式以及轉變政府的職能結合起來

信息化過程提供給黨和政府的不僅僅是一項工具，它所帶來的是執政方式、執政理念的變化。黨執政過程中運用信息化并不是意味著只是購買計算機和網絡設備，或是開發一個信息系統那么簡單，它包括了從管理到運作的規劃，從資源整合到政務物質流、信息流重組與創新的不斷完善的過程，因此，必須要把信息化建設與改革和完善黨的領導方式和執政方式以及轉變政府的職能結合起來。

1、加強和改進黨務管理，提高黨務工作的權威性、可操作性和經常性。這是實現黨的執政方式現代化的一個不可或缺的重要組成部分。在以高新技術為推動力的信息化和全球化時代，黨建和黨務活動積極吸收和運用現代科技的新成果、新方法，提高黨執政的工作效率，增強黨的工作科學性，就尤顯重要。這就要做到：在黨的各級組織進行決策時，要靈活地運用系統工程的運籌學理論和系統方法的優化原則、整體性原則、協調性原則、有序性原則、可靠性原則、預測性原則，以增強黨組織決策的正確性；在黨員干部隊伍管理中，要運用系統控制論的原理和計算機、網絡信息技術來提高管理的科學性、規范性、預見性；在黨員教育中，要利用各種先進的影像技術、傳媒技術來提高教育的吸引力和質量；在黨風治理中，要運用控制論基本原理和方法，標本兼治，探索和形成切實有效的黨風黨建新思路和新途徑。

2、轉變政府職能，減少政府不必要的行政干預。政府工作最根本的職能主要有兩項，其一是推行政令，其二是為社會公眾服務。在西方，公共管理改革經過長期的實踐探索，最終選擇了服務職能，實現了由過去重管理輕服務“以政府為中心”，到開始注重公共服務“以滿足公眾需求為中心”的轉變。中國的政府管理改革離不開國際公共行政發展的宏觀背景和時代的特殊性，但是受傳統計劃經濟體制的影響，我們一直沒有能夠科學的界定政府與市場、政府與社會的關系，管理職能缺位、越位和錯位的問題依然存在。因此，要通過轉變政府職能，使政府施政需要符合公眾的意志和愿望，使政府行為更加取向公眾化和以“顧客”為中心，建設一個顧客導向型政府，而不是將一個職能錯位的行政系統搬到網上。在處理政府與市場的關系時，政府應充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，能夠由市場解決的問題，要盡量用市場方式進行解決，政府要避免不必要的干預；在處理政府與企業的關系時，要實現政企分開；在處理政府與社會的關系時，要大力培育和發展社會中介組織，加快事業單位改革的步伐，將政府的一些職能交給中介機構。同時，還要按照電子政務的要求，整合行政組織，深化政府機構改革。政府機構的設置必須以政府職能的科學配置為基礎，要建立政府規模控制的有效約束機制，而在行政組織的整合方面，還要充分考慮電子政務所帶來的新問題。

三、資源建設層面：充實黨的執政能力建設所需要的網絡資源

主動建設好網絡資源是加強黨的執政能力建設的重要內容。執政黨資源建設層面可以分為兩項內容，一項是意識形態資源，另一項是民主效率資源。

1、建立黨的網絡傳播主陣地，形成網上正面輿論宣傳的強勢。要建立黨的信息數據庫，建立具有鮮明政治立場與觀點的宣教網站，有計劃有步驟地扶持黨報黨刊開設網絡電子報刊，把黨的基本理論、基本路線、方針、政策等，通過專門網站網頁或信息報道等形式鏈接到網絡媒體上。積極創辦和統籌規劃新聞、外宣、宣教等網站、頁面，擴充網絡宣傳內容，在網上充分展現馬克思主義科學理論體系和社會主義價值觀準則，保證黨和國家的思想文化在中文網絡中占據主導地位，從而堅決抵制反馬克思主義、非馬克思主義的意識形態滲透，粉碎西方敵對勢力對我國進行“西化”、“分化”的圖謀，這是我黨在新時期執政能力的重要體現。同時，還要開發宣傳中華民族優秀文化的軟件，使宣傳中華文化信息的收集、存儲、管理實現信息化、網絡化，利用網絡媒體大力弘揚先進文化成果，推動中華文化走向世界。

2、以民主效率為目標建設好網絡資源。一個網站，能否吸引網民瀏覽，關鍵在于信息量和權威性。各級黨組織建設的網站，應該充分利用其權威性，把各級地方黨委的重大決策、反腐動態等群眾關心的信息以及國內國際發生的重大政治、經濟和社會事件及時匯集起來，為查詢有關內容提供方便的鏈接，以供廣大黨員干部和群眾瀏覽。第一，要加強黨和政府各級組織機構網站的自身建設。要組織編制信息資源建設專項規劃；啟動建設公益性、戰略性和基礎性的人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫。第二，要加強各級黨組織網站的網絡化建設。目前，隨著電子政務的發展，政府網絡的聯網工作進展較快，各地政府部門及其下屬機構已初步形成了一個網絡，這對于提高網上信息利用率和辦事效率都是很有幫助的。與之相比，黨組織網站的建設還不盡如人意，各自為政的情況較突出，今后應考慮把同一黨委的下屬部門聯到一個統一的網絡中，使其涵蓋黨的方針政策宣傳，重要文件查閱，黨的組織、宣傳、干部培訓等各項工作，從而構建起一個涵蓋范圍較寬、功能較全、權威性更強的黨務網絡系統。第三，加強網上監督、網上民主資源建設，不僅使各部門和廣大黨員、群眾能更便捷地通過網絡辦理一些正常業務活動，如審批、交費、參選等事宜，而且也要便于黨員、群眾更快捷地向黨組織反映情況，對領導干部的權力行使情況進行監督。各級黨組織可以通過在網上建立諸如“黨員***”之類的網頁來解答廣大黨員干部在實踐中所遇到的問題，以方便廣大黨員及時向組織反映情況。在黨建網站上開辦黨務工作論壇，創辦黨務信息專刊，如公示擬任、新任的干部等，可增加各級黨委決策的透明度，使廣大黨員干部更方便地行使自己的民主權利和監督權利，保證黨的政策可以在基層中得到不折不扣的執行。這方面的效率提高了，黨的執政能力建設就會得到進一步加強。