黨依法執(zhí)政報(bào)告

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黨的**大報(bào)告提出：“必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力”。把法制保障提升到鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的更高層面，這標(biāo)志著我黨深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革和完善黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的新思路、新要求。

黨的執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持黨的主張經(jīng)過法定程序變成國(guó)家意志，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，并通過黨組織的活動(dòng)和黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策和奮斗目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，又同“以法代黨”等錯(cuò)誤主張劃清了界限。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及與之相適應(yīng)的法律體系的逐步完善，做到依法執(zhí)政不僅必要而且具備條件。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定并遵守憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式由主要依靠政策轉(zhuǎn)為主要依靠法制手段，這些執(zhí)政理念的確立，有利于從制度上和法律上保證黨的基本路線和行動(dòng)綱領(lǐng)的貫徹實(shí)施，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

堅(jiān)持執(zhí)政為民的制度保證

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是中國(guó)人民經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐和反復(fù)比較作出的歷史選擇，是由黨的先進(jìn)性決定的。無論過去、現(xiàn)在和將來，黨的領(lǐng)導(dǎo)都是人民當(dāng)家作主不可或缺的前提條件。領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是依法執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

保障和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，是社會(huì)主義法治價(jià)值的最高追求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。依法執(zhí)政是堅(jiān)持執(zhí)政為民的制度保證。黨在為民執(zhí)政中，一方面要正確處理好“民治”和“吏治”的關(guān)系，切實(shí)由人民當(dāng)家作主，而不是由黨的干部“為民做主”、“替民作主”，不能顛倒主人和公仆的關(guān)系；另一方面要處理好治民和治吏的關(guān)系，明確實(shí)行法治重在治權(quán)、治官，保證公共權(quán)力公共使用，保證在法律規(guī)范內(nèi)掌好權(quán)用好權(quán)，最終還權(quán)于民。

依法治國(guó)的關(guān)鍵所在

依法執(zhí)政，要求各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，為全社全作出表率。黨只有自身率先做到在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能有效地約束任何組織、任何團(tuán)體和任何個(gè)人在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能在整個(gè)國(guó)家形成濃郁的法治氛圍，才能建成社會(huì)主義法治國(guó)家。可以說，黨能否依法執(zhí)政直接決定著法治的實(shí)現(xiàn)程度。

改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

我們黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)重大的歷史性變化，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新的更高的要求。依法執(zhí)政是黨進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題的必然選擇。

要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，就要切實(shí)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。只有堅(jiān)持依法執(zhí)政，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民主法制化進(jìn)程，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，才能更好地贏得群眾的信賴和支持，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。