群眾利益首位交流

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科學發展觀的核心理念是以人為本。“這個‘人’，是人民群眾，這個‘本’，是人民群眾的根本利益”。因此，堅持和落實科學發展觀，必須把群眾的利益放在第一位。

首先，既要維護群眾的根本利益，又要維護群眾的實際利益。群眾的根本利益是由若干實際利益來組成的，我們在堅持科學發展觀、抓好經濟建設的同時，一定要帶給群眾一些看得見、摸得著的實際利益，讓他們實實在在享受到發展的成果。比如，近年來我們縣級財政每年拿出“兩個1000萬”用于鄉鎮道路建設和城鎮建設，去年成功創建了“國家級衛生縣城”，全縣32個鄉鎮今年可全部通水泥路；去年下半年啟動鄉鎮敬老院建設工程，計劃三年內全縣農村五保戶實現集中供養；改造鄉鎮衛生院，開展新型農村合作醫療；幫助農民新建沼氣池，等等。

其次，既要考慮群眾的眼前利益，又要兼顧群眾的長遠利益。眼前利益和長遠利益，都是人民群眾的根本利益。作為欠發達地區，在推進工業化、城鎮化的進程中，要十分注重立足當前、著眼長遠。特別是在資源和環境的問題上，切不可飲鳩止渴，竭澤而漁，無視長遠利益，貽害子孫后代。澧縣非金屬礦產資源豐富，近年來依托芒硝、陶土、石膏等資源引進了一批大項目，今后，我們將大力發展循環經濟，搞好清潔生產，促進資源的深度開發和永續利用，打造鹽化工、新型建材兩大優勢產業。同時要抓好環境保護，以城頭山省級經濟旅游開發區為平臺，積極引進一些技術含量高、污染小、能耗低的項目。

第三，既要發展大多數群眾的利益，又不能犧牲少數群眾甚至個別群眾的正當利益。當前，隨著社會主義市場經濟體制的完善和工業化進程的加速，伴隨而來的企業改制、征地拆遷產生的矛盾日益顯現。發展社會主義市場經濟、加快工業化進程，這是廣大人民群眾的根本利益，但我們在企業改制、征地拆遷中又不能犧牲少數群眾甚至是個別群眾的正當利益。在近幾年的企業改制中，我們堅持“無情改革，有情操作”，鼓勵進入社保，實行財政“兜底”，開展再就業援助，對“雙五”人員、特困職工、殘疾人等特殊群體采取特殊照顧政策，保障了他們的合法權益。在征地拆遷中，一方面要保證征地拆遷對象的經濟利益不受損，另一方面，對失地農民要妥善安置。當前，我們正在開展試點工作，在保障失地農民經濟補償的同時，開展就業援助，健全社會保障，對失地農民免費進行就業技能培訓，對吸納失地農民就業的企業實行獎勵，對自主創業的失地農民視同下崗職工享受再就業優惠政策，對自愿參加城鎮職工社會養老保險的實行財政“兜底”。