思想政治建設重要性思考

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思想政治建設是領導班子建設的靈魂，事關根本，事關大局，事關長遠。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識加強領導班子思想政治建設的重要性，增強做好這項工作的自覺性和責任感。

(一)加強領導班子思想政治建設，是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的具體步驟。在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，關系黨和國家的工作全局，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，關系中華民族的偉大復興。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，領導是關鍵。各級領導班子和領導干部只有學在前、用在前，做持久學、深入學、學以致用、用有所成的模范，才能把握領導班子思想政治建設的正確方向，才能奠定領導班子團結奮斗的共同思想基礎，才能推動一個地方、一個單位興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。

(二)加強領導班子思想政治建設，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。黨的十六大規劃了全面建設小康社會的宏偉藍圖，十六屆三中全會對實現這一藍圖、完善社會主義市場經濟體制做出了新的戰略部署。中共河南省委、省政府在深入調研、集思廣益的基礎上，確定了我省全面建設小康社會的奮斗目標、基本途徑、發展布局和戰略舉措，強調要加快工業化、城鎮化進程，推進農業現代化，確保人均GDP到2020年比2000年翻兩番以上，達到3000美元，使我省的發展走在中西部地區前列，實現中原崛起。這一振奮人心的目標能否順利實現，關鍵在各級領導班子和領導干部。只有大力加強思想政治建設，才能促使各級領導班子把省委、省政府確定的發展思路，轉化為各自的具體措施；才能促使各級領導干部把省委、省政府提出的工作要求，轉化為沉下心、撲下身、帶領群眾抓落實的具體行動；才能順利實現《規劃綱要》確定的奮斗目標。

(三)加強領導班子思想政治建設，是推進黨的建設新的偉大工程的客觀要求。偉大事業離不開黨的建設偉大工程的支撐，推進偉大工程，加強領導班子思想政治建設是基礎。當前，我們黨所處歷史方位、執政環境、工作任務的深刻變化，對黨的建設提出了新課題，也對領導班子建設提出了新要求。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強思想政治建設，才能使各級領導班子正確認識、妥善處理影響改革發展穩定的各種復雜問題，正確認識、妥善處理人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產這個主要矛盾，正確認識、妥善處理黨在新的歷史條件下執政遇到的新情況，進而更好地履行肩負的重要職責，更好地應對各種風險，更好地帶領人民群眾與時俱進，走在時代前列。

(四)加強領導班子思想政治建設，是推進各級領導班子自身建設的現實需要。2000年以來，河南省18個省轄市中有15個省轄市(直管市)、157個縣(市、區)領導班子先后進行了換屆；結合省委、省政府換屆，大部分省直單位和部分高校、企業領導班子也進行了適當調整。通過換屆調整，各級領導班子的結構進一步優化，素質進一步提高，整體功能進一步增強，精神面貌進一步改觀，各項工作進一步推進。特別是今年以來，面對非典疫情和洪澇災害，各市、各單位領導班子在省委、省政府的正確領導下，帶領廣大人民群眾，沉著應對，群防群控，奪取了階段性的重大勝利，維護了改革發展穩定的大局。但是，也要清醒地看到，與新形勢、新任務的要求相比，還有一些領導干部在理論學習、黨性鍛煉、領導能力、思想和工作作風等方面存在一定的差距，領導班子的整體素質特別是思想政治素質還有待進一步提高。只有在保持相對穩定的同時，突出抓好思想政治建設，才能使我省各級領導班子進一步增強為黨分憂、為民盡責的政治責任感，保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，樹立開拓進取、扎實勤奮的工作作風，進而開創各項工作的新局面。

二

按照中央和省委的部署，加強領導班子思想政治建設總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央、省委的有關要求，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，緊密結合各級領導班子的實際，著力解決思想政治建設方面存在的突出問題，進一步提高領導班子的思想政治素質和領導能力，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，為加快全面建設小康社會步伐、使河南省的發展走在中西部地區前列、實現中原崛起提供堅強保證。圍繞這一基本要求，要著重做好六個方面的工作。

(一)注重加強理論學習，促進各級領導班子的思想統一。加強領導班子思想政治建設，首要的任務就是用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級領導干部要自覺把理論學習作為一種神圣職責，作為一種精神境界，作為一種終身追求。一要突出學習重點，認真研讀十六大報告、十六屆三中全會決定、新黨章、同志的重要著作、同志的一系列重要講話，以及《“三個代表”重要思想學習綱要》。二要改進學習方法，堅持集中學習與自學研讀相結合、專題輔導與理論研討相結合、分散調研與集中交流相結合、學習與宣講相結合，尤其要抓好黨委(黨組)中心組的學習。三要強化脫產培訓，按照中央關于大規模培訓干部的要求，充分發揮黨校、行政學院、各類干校的主渠道作用，在今年培訓的基礎上，從2004年到2007年，全省將每年有組織、有計劃地培訓市廳級干部420人、縣處級干部3700人，五年內把縣處級以上干部輪訓一遍。四要保證學習效果，堅持學以致用、用以促學、學用相長，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本地區、本單位的工作實際，緊密聯系自己的思想實際，解決好改革發展穩定中的重大問題，解決好群眾生產生活中的迫切問題，解決好黨的建設特別是領導班子思想政治建設中的實際問題，解決好個人在思想、工作、作風上的突出問題。要堅持和完善理論學習考核制度，并將考核結果作為評價和使用干部的重要依據。

(二)注重抓好第一要務，促進各級領導班子改革創新。加強領導班子思想政治建設，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來進行，真正把思想政治建設的成效體現到發展先進生產力上來，體現到發展先進文化上來，體現到實現最廣大人民的根本利益上來。一是發展觀念要新。要樹立全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀，自覺把河南的發展放到全國經濟發展的格局中去審視，放到世界范圍的競爭中去比較。要解放思想，更新觀念，克服因循守舊、抱殘守缺的思想，克服地方保護、自我封閉的思想，克服消極畏難、無所作為的思想，克服小富即安、小進則滿的思想。要在解放思想中進一步強化“四種觀念”：強化發展觀念，堅持用發展的眼光、發展的思想、發展的辦法解決前進中的困難和問題；強化進取觀念，以敢為人先的主動精神搶抓機遇，在搶抓機遇中乘勢而上，千方百計使河南的發展走在中西部地區前列；強化創新觀念，勤于思考，勇于實踐，善于創造性地開展工作；強化開放觀念，堅持“引進來”與“走出去”相結合，以開放促改革，以開放促發展。二是發展思路要寬。各級黨委(黨組)要圍繞落實省委七屆五次全會通過的《規劃綱要》，從本地、本單位實際出發，研究制定具體的發展思路和發展規劃，推動經濟社會協調發展、城鄉協調發展、地區協調發展、人與自然協調發展。尤其要加快“三化”進程：加快工業化進程，用高新技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，以信息化帶動工業化；加快城鎮化進程，實施區域中心城市、中心城鎮輻射帶動戰略，2010年全省城鎮化水平達到38%以上；加快農業現代化進程，用發展工業的理念發展農業，逐步形成區域化種植、規模化生產、產業化經營的格局；堅持“多予、少取、放活”的方針，在增加農民收入上狠下功夫。三是發展舉措要實。認真落實省委、省政府《關于進一步深化國有企業改革的決定》，集中力量打好產權制度改革、建立現代企業制度、分離企業辦社會職能三項攻堅戰。認真落實《關于進一步促進非公有制經濟發展的決定》，進一步放寬市場準入條件和準人領域，在資金、土地、人才、財稅、社保等方面加大政策支持力度。認真落實《關于加快發展開放型經濟的若干意見》，創新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，積極吸引境外省外的資金、技術、管理人才和有競爭力產業；完善鼓勵出口政策，調整出口方向和結構，進一步擴大出口貿易，真正把開放帶動作為加快發展的主戰略，形成更具活力、更加開放的經濟體系。

(三)注重增強執政能力，促進各級領導班子提高水平。一是要提高科學判斷形勢的能力。注重理論思維，強化戰略意識，培養世界眼光，善于科學決策。同時，要建立決策咨詢、聽證等制度，充分發揮決策咨詢機構和智囊團的作用。二是要提高駕馭社會主義市場經濟的能力。要采取國內國外相結合、省內省外相結合、中期長期相結合、學歷教育與業務技能培訓相結合等形式，組織領導干部認真學習市場經濟知識。要提高國外省外培訓的實效性，既注重學習管理知識，又注重簽訂合作項目。要進一步拓展涉外培訓渠道，繼續辦好領導干部赴美國中長期培訓班和赴新加坡、澳大利亞培訓班。積極選派干部到沿海地區和基層掛職鍛煉，促使各級領導干部在市場經濟的大潮中經受鍛煉、學習經驗、增長才干。三是要提高駕馭復雜局面、應對突發事件的能力。要提高對突發事件的預見能力，認真研究重大社會突發事件、重大自然災害以及突發公共衛生事件的特點和規律，做好應對的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要提高對突發事件的處置能力，培養和鍛煉應對突發事件的良好心理素質，處變不驚，靠前指揮，妥善處置。要提高管理社會的水平，積極探索新形勢下加強社會管理的辦法和措施，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，為有效防范和處理突發事件奠定堅實的社會基礎。四是要提高依法行政的能力。強化依章辦事、依法行政的理念，積極開展領導干部法律法規知識培訓，促使領導干部學法懂法，并熟練運用到實際工作中去。五是要提高統攬本地區經濟社會發展全局的能力。要堅持想大事、議大事、抓大事，把握工作全局，抓住主要矛盾，突出工作重點，推動各項事業全面發展。要充分調動各部門、各系統的積極性，營造上下一心、同心同德謀發展的環境。要正確處理改革發展穩定的關系，善于把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在維護社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。提高執政能力，要求各級領導干部必須切實增強黨的意識、政治意識、大局意識、憂患意識。

(四)注重貫徹民主集中制原則，促進各級領導班子的團結協調。一是切實增強貫徹民主集中制的自覺性。要組織領導班子成員認真學習中央領導同志關于民主集中制的重要論述，把握民主集中制的基本要求，了解民主集中制的基本程序，學會民主集中制的基本方法，熟悉黨內生活的基本規矩。今后，要把民主集中制作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容，每年至少進行一次聯系實際的集中學習。要把貫徹民主集中制的情況作為生活會的重要內容來對待照檢查，作為領導干部思想政治素質的重要方面進行認真考察。二是切實健全并嚴格執行民主集中制的各項規定。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事決策的規則和程序，進一步明確全委會、常委會、書記辦公會、黨組會的職能與分工，凡屬重大問題、重要人事任免，要由常委會、全委會、黨組會決定，并逐步推行票決制。全委會要定期聽取常委會的工作報告，對常委會成員履行職責的情況進行評議。要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，把民主集中制貫徹到黨內生活和工作運行的各個環節中去。三是切實保證民主生活會的質量。認真貫徹執行中紀委、中組部《關于縣以上黨和國家機關領導班子民主生活會的若干意見》，堅持會前廣泛征求意見，多做溝通工作；會上提倡思想見面，有針對性地提出整改措施；會后聯系實際進行整改，整改的情況要在下一次民主生活會上進行反饋。尤其要拿起批評和自我批評的武器，不當“老好人”，不當“感覺良好”的人，要有開展批評的勇氣、有接受批評的姿態、有正視缺點的胸懷、有整改問題的行動。同時，要把召開民主生活會與黨員領導干部年度述職、考核結合起來，與紀檢監察部門年度黨風廉政建設責任制檢查結合起來。四是切實提高領導班子解決自身問題的能力。班子中出現了矛盾，遇到了重大問題、棘手問題、敏感問題，不上推下卸，不文過飾非，不掩蓋搪塞，敢于和善于面對問題、正視問題、化解問題、解決問題，表現出應有的領導水平、領導品德、領導作風。五是切實維護領導班子的團結。各級領導干部一定要像愛護眼睛和生命一樣維護班子團結，自覺做到“注重事業、淡泊名利，心胸坦蕩、平等待人，彼此尊重、加強溝通，遵章守紀、接受監督”。黨政一把手在團結上覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴一些。在工作中要做到總攬而不包攬，放手而不甩手，決斷而不專斷，主演而不獨演，努力成為班子中的“主心骨”。班子其他成員要互相支持、互相配合，自覺做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，共同營造“心齊、氣順、風正、勁足”的好局面。

(五)注重樹立正確的用人導向，促進各級領導班子公正用人。各級黨委(黨組)要認真落實干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持用好的作風選人、選作風好的人，為黨和人民把好選人用人關。一是要堅持正確的用人導向。省委常委會明確提出，要守原則、講公道、揚正氣，大力選拔那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚、不跑不要的干部，并且規定了“四個堅持”、“四不提拔”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程序選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用群眾公認的人；跑的要的不提拔，群眾反映強烈的不提拔，公認度低的不提拔，拉票爭官的不提拔。我省各級黨委(黨組)都要按照省委的要求，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，真正把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔上來，把各級干部的精力和注意力引導到干事創業、為民造福上來。二是要堅持按照《干部任用條例》的規定辦事。要全面落實《干部任用條例》規定的12項制度，抓住民主推薦、組織考察、任免決定三個關鍵環節，進一步規范干部選拔任用行為，認真落實好省委提出的“四不研究”，即不經過民主推薦和組織考察的不研究，不經過組織部門討論的不研究，常委會沒有三分之二以上成員到會的不研究，臨時動議的不研究。二是要堅持深化干部人事制度改革。認真總結我省近年來干部人事制度改革尤其是公開選拔41名廳級干部的成功經驗，努力實現干部工作的科學化、民主化、制度化。堅持民主推薦、民意測驗和民主測評制度，積極推行考察預告制、差額考察制、考察結果通報制、領導干部任前公示制和試用期制。進一步完善選拔市、縣(市、區)黨政正職全委會票決制。制定下發公開選拔領導干部、機關中層干部競爭上崗的意見。建立科學的干部實績評價體系，對不稱職、不勝任現職的干部及時進行調整。四是要堅持干部選拔任用監督檢查制度。要抓好干部選用工作責任制和責任追究制的落實，抓緊建立干部選用工作記實制度、干部任用有關事項報告制度、干部任前資格和程序審查制度。

(六)注重落實立黨為公、執政為民的要求，促進領導班子轉變作風。一是要聯系群眾、一心為民。要深入基層、深人群眾、深入實際，特別是要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去。每位市廳級領導干部每年深入基層的時間要不少于兩個月，縣處級干部不少于三個月。要完善領導干部包鄉、包村、包企業、包學校制度，引導各級干部下村、入廠、到校。要了解群眾、代表群眾、關心群眾、服務群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，千方百計抓好就業再就業工作、社會保障工作、安全生產工作，對下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民和受災群眾遇到的實際困難，一定要放在心上、抓在手上，認真負責地加以解決。二是要求真務實、真抓實干。不論是條件較好的地方，還是條件較差的地方，領導班子和領導干部都要堅持從實際出發，說實話、察實情、下實勁、求實效，把精力和心思放在為人民辦實事上，而不是樹立自我形象上；放在讓老百姓得實惠上，而不是追求表面政績上；放在抓落實、求實效上，而不是空喊口號上，以切實負起促一方發展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的政治責任。要進一步健全落實工作責任制，對省委、省政府的重大決策和重要任務，都責任到人，并進入督查程序，確保各項目標任務落到實處、取得實效。三是要不事張揚、無私奉獻。提倡只干不說、多干少說，反對不干只說、少干多說、未干先說。要有奉獻精神、吃虧精神、犧牲精神，少一些對名權利的沖動和欲望，多一些干好工作的執著和拼搏；少一些急于調整、急于升遷的浮躁之氣，多一些埋頭干事、不計得失的奉獻精神；多想為黨和人民做了哪些事，少想被提拔了多少次。要相信黨組織和人民群眾的眼光是亮的，不會埋沒一個人，不會虧待一個人，更不會忘記任何一個為黨的事業做出貢獻的人。決不能錯誤地認為黨組織對不起自己，因為根本不存在黨組織對不起任何人的問題。要時常想到自己對黨的貢獻還太少，要發自內心地感謝黨、熱愛黨、報答黨。我們的干部都這樣做了，各級領導班子的形象就樹立起來了，我們的黨就更堅強了，人民群眾對黨就更加擁護了。