老干部管理服務(wù)措施思考

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（**市老干部局康曉霞）隨著老干部高齡期和高發(fā)病期的到來(lái)，老干部年齡偏大，身體漸弱的狀況逐漸凸顯出來(lái)，如何做好老干部“雙高期”的管理服務(wù)工作，讓他們真正安享晚年，已經(jīng)成為老干部工作者和全社會(huì)需要重視和研究的問(wèn)題。

一、**市離休干部基本情況

目前，**市現(xiàn)有離休干部94人，其中：男87人，女7人；漢族72人，哈薩克族9人，維吾爾族9人，滿族1人，蒙古族2人，回族1人；享受副地（廳）級(jí)待遇1人，享受正處（縣）待遇15人，享受副處（縣）待遇78人。平均年齡75歲離休干部年齡最大的94歲；80歲以上的35人，生活不能自理的17人。全部納入市委老干部局進(jìn)行管理。

二、“雙高期”離退休干部管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。

1、是離休老人人數(shù)逐年減少，且年高多病處于“雙高期”，退休人員接收范圍擴(kuò)大，每年以近百人計(jì)的數(shù)字增長(zhǎng)，離退休職工管理服務(wù)工作的擔(dān)子越來(lái)越重，壓力越來(lái)越大。

2、是部分離退休職工年齡越來(lái)越高，身體機(jī)能減退，體力下降、精神衰減，參加活動(dòng)的積極性不高。堵塞了他們了解社會(huì)、獲得信息的渠道，以致于思想觀念得不到及時(shí)更新，久而久之思想老化、心態(tài)老化。

3、是對(duì)“雙高期”離休干部管理服務(wù)工作，沒(méi)有制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及個(gè)別家庭不能很好地照顧生活不能自理的離休干部，給離休干部身心造成了傷害。“空巢老人”在日常生活中遇到困難時(shí)，不能提供很好的救助和服務(wù)。

4、是隨著離退休職工人數(shù)的增加，閱覽室、棋牌室、乒乓球室，門球場(chǎng)等各類活動(dòng)場(chǎng)所人均使用面積下降，使用量增大，活動(dòng)設(shè)施陳舊老化，配套不足，急需修繕更新

5、醫(yī)療管理不夠科學(xué)。面臨老干部醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支逐年上漲，醫(yī)藥費(fèi)實(shí)際發(fā)生額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，造成資金缺口大。特別是有的老干部離定點(diǎn)醫(yī)院較遠(yuǎn)，老干部不能就近就醫(yī)；對(duì)需要住院的老干部，住院手續(xù)繁瑣，給老干部帶來(lái)許多不便。

6、服務(wù)主體不夠廣泛。“雙高期”老干部需要服務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越寬，服務(wù)的要求越來(lái)越高，而目前為老干部提供服務(wù)的老干部工作人員專職的少，兼職的多，精力有限，能力也有限，在服務(wù)上與老干部的期望有一定差距。特別是遇到老干部工作人員和老干部部門難以解決的問(wèn)題時(shí)，缺乏其他部門的參與和協(xié)同，難以形成為老干部服務(wù)的廣泛性。

三、**市積極做好雙高期老干部管理服務(wù)工作的措施與對(duì)策

老干部工作連著黨和政府的形象，連著老干部晚年的希望。根據(jù)新時(shí)期、新情況，積極探索和實(shí)踐“雙高期”老干部管理服務(wù)工作的新途徑，也是落實(shí)好老干部?jī)蓚€(gè)待遇的基本保證。回顧十幾年來(lái)，**市老干部工作走過(guò)的歷程，我們以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加大“三個(gè)力度”，做到“四個(gè)到位”全力以赴做好雙高期老干部管理服務(wù)工作。

（一）、在對(duì)老干部的管理模式上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，在對(duì)老干部的服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)坐等要求服務(wù)向主動(dòng)上門服務(wù)的轉(zhuǎn)變；我們**市老干部局提出了：以人為本，求實(shí)創(chuàng)新，積極開(kāi)展形式多樣的親情服務(wù)，真正把工作抓到關(guān)鍵點(diǎn)上，做到老同志的心坎上。

1、近幾年隨著老干部進(jìn)入“雙高期”后，體弱多病、長(zhǎng)期在家、長(zhǎng)期住院的逐漸增多，我們**市老干部局對(duì)老干部的管理服務(wù)工作進(jìn)一步加大了力度，工作更加繁重了。我們從實(shí)際出發(fā)，利用現(xiàn)有的組織資源，密切與老干部的聯(lián)系，多上門，多慰問(wèn)，多家訪，多溝通，掌握老干部的身體、生活、家庭關(guān)系的情況。每年對(duì)老干部工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉政策、熟悉面孔、熟悉現(xiàn)狀，做老干部的貼心人。做好這部分老同志的管理服務(wù)工作，僅憑我們工作人員的熱情和辛勞是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分發(fā)揮老干部子女、所在社區(qū)或街道居委會(huì)、所住醫(yī)院的作用。應(yīng)此我們第一建立工作人員與老干部子女的聯(lián)系制度，與老干部子女共同關(guān)心老同志的身心健康，配合家人安排好他們的晚年生活。第二建立與所在社區(qū)、街道居委會(huì)的聯(lián)系制度，對(duì)空巢的老干部求助社區(qū)或街道給予關(guān)照的同時(shí)，做好老干部子女的思想政治工作，動(dòng)員他們常問(wèn)候老人，常回家看看。第三建立與醫(yī)院的聯(lián)系制度。對(duì)長(zhǎng)期住院的老干部要定期看望，加強(qiáng)與醫(yī)院的聯(lián)系，配合醫(yī)護(hù)人員和家人，一同做好老干部的救治工作。目前**市老干部管理已形成了較為完善的體系，職能職權(quán)也比較明確，積極地探索建立家庭、單位、社區(qū)、老干部部門“四位一體”和老干部就近學(xué)習(xí)、就近行動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用“四個(gè)就近”的服務(wù)體系。

（二）**市委政府加大各級(jí)黨（工）委和部門對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，加大老干部黨支部建設(shè)的力度，加大老干部工作隊(duì)伍建設(shè)的力度

1、**市委建立老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了各級(jí)黨工委一把手不僅是經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任人，同時(shí)也是老干部工作的第一責(zé)任人，各單位在三個(gè)文明建設(shè)的考核評(píng)比時(shí)老干部工作一律實(shí)行責(zé)任追究制。各級(jí)老干部工作部門主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)各方，健全工作制度，完善長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制，做好老干部“雙高期”管理服務(wù)工作中的重大問(wèn)題，使“雙高期”管理服務(wù)工作步入正常運(yùn)行的發(fā)展軌道。

2、是加強(qiáng)了老干部黨支部建設(shè)。

（1）隨著離退休干部黨員在整個(gè)黨員隊(duì)伍中的比重不斷擴(kuò)大，老干部黨支部建設(shè)已經(jīng)成為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。加之年齡大、健康狀況差、居住分散等特點(diǎn)，學(xué)習(xí)教育宜精不宜多，宜短不宜長(zhǎng)，原則上要求每月或每季過(guò)一次黨組織生活，最少每半年一次。采取集體活動(dòng)與上門服務(wù)相結(jié)合，確保每位老同志都能按照《黨章》規(guī)定過(guò)好組織生活。特別對(duì)行動(dòng)不便的老同志，支部成員要堅(jiān)持做到“四上門”，即：送黨刊上門、送上級(jí)文件精神和支部決議上門、送黨組織關(guān)懷溫暖上門、為老同志排憂解難上門。

（2）、建立市委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部制度。在職市委常委每人聯(lián)系3至4位縣處級(jí)老干部黨員。采取看望、走訪、座談、電話等多種形式與老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系，每年聯(lián)系走訪聯(lián)系戶老干部至少兩次，了解老干部的思想動(dòng)態(tài)，生活中存在的困難和問(wèn)題，努力為他們做實(shí)事、辦好事，解除其后顧之憂。

（3）、建立了老干部黨支部黨員服務(wù)分站。目前，全市離退休干部黨員共1500人，占全市黨員總數(shù)的17%，為了加強(qiáng)管理，按照就近、就地、方便老干部黨員活動(dòng)的原則，合理設(shè)置，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住在市區(qū)的離退休干部黨員就近編入社區(qū)老干部黨支部，老干部局設(shè)立老干部黨支部服務(wù)中心，各個(gè)老干部黨支部都建立了黨員服務(wù)分站。

（4）、建立了老干部黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度。為了加大對(duì)全市老干部黨支部建設(shè)工作力度，市委組織部、老干部局建立了老干部黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，由分管老干部工作的組織部領(lǐng)導(dǎo)和老干部局正副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系19個(gè)基層老干部黨支部，以便及時(shí)解決老干部黨支部工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更加有效地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的老干部黨支部建設(shè)工作。

（5）、建全和規(guī)范了老干部黨支部學(xué)習(xí)制度。為各老干部黨支部和老干部黨員統(tǒng)一定制、統(tǒng)一發(fā)放了《老干部黨支部工作手冊(cè)》和《老干部黨員理論學(xué)習(xí)筆記本》，促進(jìn)了基層老干部黨支部工作更加規(guī)范化、制度化。

（6）、建立縣處級(jí)離休老干部閱文制度。在老干部活動(dòng)中心設(shè)置縣（處）離退休干部閱文室，為老同志閱文創(chuàng)造條件，閱文時(shí)間定于每星期五下午5點(diǎn)至7點(diǎn)。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的老干部，可派車接他們到閱文室看文件、聽(tīng)報(bào)告，或者在不違背保密原則的前提下，派專人給他們傳達(dá)文件和報(bào)告的精神。

（7）、劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為全市科級(jí)以上離退休干部黨員每人訂閱1份《塔城日?qǐng)?bào)》、《今日新疆》。為離休干部每人贈(zèng)訂一份《老年康樂(lè)報(bào)》。按照“五好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)。今年市委組織部從黨費(fèi)中拿出2萬(wàn)元錢，分別對(duì)老干部黨支部工作比較突出，活動(dòng)場(chǎng)地比較健全的老干部黨支部共配備了棋牌桌、乒乓案子、套辦公桌、中國(guó)牌、中國(guó)象棋等活動(dòng)器材。

3、老干部工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平在一定程度上決定著為離休老干部服務(wù)的效果。

近幾年，我們十分重視培養(yǎng)一支高素質(zhì)的老干部工作者隊(duì)伍，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形像，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力把隊(duì)伍的精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)引導(dǎo)到全心全意為老干部服務(wù)的軌道上來(lái)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和送出去培訓(xùn)，擴(kuò)展了工作人員的知識(shí)面，更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到加強(qiáng)，管理服務(wù)技能得到明顯提高。在老干部工作人員中樹(shù)立起了“三種精神”，一是牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，熱心安心老干部工作；二是確立開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，努力在思想觀念上、落實(shí)待遇上、辦實(shí)事上、開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用上創(chuàng)新；三是具有任勞任怨的奉獻(xiàn)精神，工作辛苦不說(shuō)苦，待遇清苦不言苦。具備“三心”即，一是誠(chéng)心，在思想上樹(shù)立起了全心全意為老干部服務(wù)的宗旨觀念，在態(tài)度上對(duì)老干部和藹可親，滿腔熱情，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，言必行，行必果；二是愛(ài)心，做到腦勤、眼勤、嘴勤、手勤，給老干部以愛(ài)的奉獻(xiàn)；三是孝心，像兒女一樣對(duì)老干部盡忠盡孝。在全體老干部工作人員中形成了認(rèn)認(rèn)真真做好每一件事情，熱熱情情服務(wù)好每一位老干部的良好氛圍，讓老干部滿意，讓黨委、政府放心，做一名合格的老干部工作人員。

（三）、努力做到對(duì)離休老干部安置到位、管理到位、政策到位、服務(wù)到位的總體目標(biāo)和工作思路，出色完成好黨和政府交給我們的關(guān)心照顧好離休老干部的艱巨任務(wù)。

1、是離退休黨員實(shí)行屬地管理和歸口管理。正式黨員不足3人的，我們按照“對(duì)口”、“就近”的原則，建立了聯(lián)合支部，不便于建立聯(lián)合支部的單位，成立了離退休干部黨員黨小組，對(duì)異地安置的黨員，我們還及時(shí)交其組織轉(zhuǎn)到所在地黨組織，保證他們能夠及時(shí)參加黨組織的活動(dòng)。

2、老干部“雙高期”的到來(lái)，足不出戶的情況會(huì)越來(lái)越多，原常組織的集體活動(dòng)參加人員會(huì)逐漸減少，一些外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)也會(huì)減少或取消。組織老干部活動(dòng)的方式就要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因人而宜。如：對(duì)身體狀況允許的可將宿舍區(qū)或住家較近的老干部以居住片為單位結(jié)成小組，就近組織活動(dòng)，定期集中到誰(shuí)家或到附近的公園等，工作人員參加到各小組組織的活動(dòng)之中。對(duì)找不到各片小組中的老同志，可采取找對(duì)子，將坐公交線路較方便的老干部結(jié)成對(duì)子，相互走動(dòng)，交流思想，工作人員參與其中。對(duì)身患疾病不能出屋的老同志，將性格相似的組合在一起，以電話交流的方式，定期互打電話，溝通思想，工作人員入戶談心。通過(guò)各種方式開(kāi)展工作，使每一個(gè)老干部不因年齡大、身體弱而脫離組織。

3、從政治上關(guān)心高齡老干部。隨著“雙高期”老干部的增多，政治待遇的落實(shí)遇到了新的問(wèn)題：高齡老同志多出行不便，很難參加正常的組織生活，這就迫切需要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)老同志政治待遇的形式，創(chuàng)新老干部黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方式，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。如按社區(qū)、生活區(qū)，在不脫離原單位的情況下，就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近照顧。老干部的組織生活內(nèi)容要適應(yīng)老干部特點(diǎn)，多解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于年老多病行動(dòng)不便的黨員，不勉強(qiáng)要求參加會(huì)議活動(dòng)，可以定期安排專人，為他們送文、送學(xué)上門。對(duì)于年事已高身體不好的老同志，一般不再安排擔(dān)任支部書(shū)記。并積極探索在職黨員與老干部支部建立聯(lián)系點(diǎn)，并在支部做好服務(wù)工作。與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種手段，讓高齡老干部在同一時(shí)間內(nèi)接受到“現(xiàn)場(chǎng)直播”、“教學(xué)互動(dòng)式”和“點(diǎn)播式”教育。采用學(xué)習(xí)報(bào)告化、閱文影像化等手段，通過(guò)登樓入戶送文件、做家訪等方式，使老同志始終保持著與組織的聯(lián)系。

4、突出“情、熱、細(xì)、實(shí)”，為老干部辦實(shí)事。隨著老干部年齡的增加，他們對(duì)單位、對(duì)組織的依賴性不斷增長(zhǎng)。在對(duì)老干部的管理服務(wù)上，要突出“情、熱、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字，即在態(tài)度上把老干部當(dāng)作親人，突出一個(gè)“情”字；與老干部接觸中言談話語(yǔ)、一舉一動(dòng)突出一個(gè)“熱”字；對(duì)老干部的管理服務(wù)上要周到、細(xì)致，突出一個(gè)“細(xì)”字；為老干部做事時(shí)不敷衍，突出一個(gè)“實(shí)”字。對(duì)老干部的困難，舉手之勞的事立即辦，一時(shí)不能辦的事，相約時(shí)間辦，答應(yīng)幫助辦的事，一定要幫到底，辦不了的事，耐心地向老干部解釋清楚，求得理解，辦事結(jié)果以老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用我們真誠(chéng)的工作態(tài)度和熱情服務(wù)取得老同志的信任。

總之，做好“雙高期”老干部服務(wù)工作，要提倡和堅(jiān)持“三用”：用心，真正用兒女之心、負(fù)責(zé)之心來(lái)做工作；用情，滿懷尊重、理解之情，做好老干部服務(wù)工作；用力，真正以人為本，要用人性化的服務(wù)、人文關(guān)懷之情對(duì)待每位老干部，不怕難、不怕繁、不怕重、不怕怨，讓我市老干部服務(wù)工作再創(chuàng)新水平。