堅強組織保障思考

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黨的屆六中全會，是我國改革發展進入關鍵時期召開的一次重要的會議。全會對構建社會主義和諧社會提出了新的要求，對于動員全黨全國各族人民為構建社會主義和諧社會，為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面而團結奮斗，具有重大意義，組織部門作為黨委的重要職能部門，在構建社會主義和諧社會中擔負著重要責任。面對新的更高的目標要求，我們一定要從戰略和全局的高度認識構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，結合實際，找準工作結合點和著力點，力求突破，推動組織工作上新水平。

一、力求科學發展，切實加強領導班子和干部隊伍建設

構建社會主義和諧社會，關鍵在于領導干部，重點在提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領，提高構建和諧社會的領導能力。

第一，要不斷強化對各級領導干部的培訓力度。以《干部教育條例》為準繩，以能力建設為重點，以“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”為目標，構建教育培訓工作體系，改進培訓方式方法，建立健全教育培訓制度。要由市委組織部牽頭，聯合人事局、市委黨校等教育培訓重點職能部門，建立干部教育培訓工作領導小組，對全市干部教育培訓工作進行整體規劃和宏觀指導。在此基礎上，進一步明確各職能單位職責分工，系統、有序地抓好年度干部培訓方向調研、培訓計劃制定、師資力量落實等工作，并由組織部門牽頭抓好落實。要大力加強黨校、行政院校、高等院校等培訓基地建設，針對干部的知識需求和職位差異努力改進培訓方式方法，不斷探索建立教學質量評估、學員培訓效果評估、培訓項目管理等制度，增強培訓的針對性和有效性。

第二、要努力建設干事創業的領導班子和干部隊伍。要緊緊圍繞發展選干部，配班子。把能否干事創業、推進發展作為選干部、配班子的重要標準，誰能勝任工作、促進發展、得到群眾公認就重用誰。在優化干部隊伍結構素質方面，針對各級班子結構仍不合理，結構性和功能性矛盾突出的問題，要根據不同層次、不同職能及領導班子的特點，經過科學調配和優化組合，實現知識結構配套、專業結構互補、年齡結構合理、氣質機構相融、“三方面干部”有優化配置的目標。在深化干部制度改革方面，要出臺干部初始提名辦法、符合實際的干部任用提拔規則，進一步擴大干部工作中的民主，規范全市干部提拔任用工作。要建立干部能上能下的配套措施，強化干部激勵約束機制，進一步明確適合基層干部交流的干部任期制。針對全市干部考核內容操作性不強、激勵作用不明顯的現狀，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《圖們市領導班子和領導干部考察辦法》等規定，科學制定全市科局級領導班子及領導干部績效考核獎懲暫行辦法，完善考核內容、考核標準、考核程序、考核方法及考核結果，學會用辯證的、全面地、歷史的觀點看待干部的政績，堅持定性與定量相統一，為客觀、公正、準確地考核和評價干部提供依據。在干部監督工作上，要進一步完善聯席會議制度，明確各部門的監督職能。建立每季度與紀檢（監察）、法院、檢察院、公安、審計、信訪局等執法執紀部門聯系一次、每半年召開一次聯席會議的工作制度，共同研究解決干部監督工作中遇到的熱點難點問題，研究處理干部監督工作中的典型案例。努力拓寬監督渠道，確保信息資源共享，從而增強干部監督工作的實效，推動干部監督工作的有效運作和健康發展，確保干部想干事、會干事、干成事、不出事。

二、突出和諧建設，全面加強黨的基層組織建設

和諧社會的“和諧”主要指社會各個系統、各種要素處于一種相互協調的狀態，“和而不同”，發揮各自不可替代的作用。基層黨組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎穩固，長治久安；基礎不牢，地動山搖。抓好基層，打好基礎，就抓住了構建和諧社會的根本。

要圍繞建設社會主義新農村這個奮斗目標，堅持不懈地抓好農村基層組織建設。要堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體思路，繼續深入開展“三創兩建兩爭”活動。要解決好全市村部管理中的工作難題，提高其使用效率，如村部取暖問題，可制定組織部、民政等各部門共同參與的村部取暖經費補貼方案并予以落實。要將農村黨員現代遠程教育設備的管理使用和村部日常管理有機地結合起來，利用好農閑時間，通過村部組織農村黨員干部和村民開展科技之冬培訓，幫助農村黨員干部和村民了解掌握農村實用技術和致富信息，提高村干部和村民的科技文化素質和致富本領，增強農村黨組織在群眾的凝聚力和影響力。

要下大氣力抓好城市街道社區黨建工作。工作思路向齊抓共建的目標發展、載體活動向創特色上水平拓展、基礎環節向規范化制度化邁進，全力抓好在職黨員和在籍黨員兩支隊伍建設，努力拓展和提高街道社區黨組織服務功能和水平，逐步實現街道社區由管理型向服務型轉變。要采取“選、派、兼”等方法，把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的黨員選派到街道社區工作。建立社區工作者考核機制，落實報酬待遇，定期舉辦街道社區“兩委班子”培訓班，進一步提高他們構建和諧街區的能力和水平。要深入開展“六共二建”活動，加強與駐街單位、駐區企業的溝通聯系，定期簽訂共建責任書，進一步完善黨建工作聯席會議等制度，著力培植一批服務功能較完備的街道社區黨建示范單位，形成整體合力，營造街道社區“黨建促共建、共建促創建、創建促發展”的良好氛圍。要實現街道社區黨建工作向再就業服務延伸。開展“黨員創業”和“社區服務”主題活動，構建服務網絡，完善服務措施，建立服務檔案，積極推進“社區黨員創業工程”活動，為社區創業黨員在就業技能培訓、挖掘社區就業資源、開辟就業渠道、推薦就業崗位、提供創業信息等方面提供服務，幫助社區黨員創業和再就業。

要扎實推進企業黨建工作。要繼續堅持“拓展覆蓋面，擴大影響力，增強實效性，推進規范化”的原則，積極探索非公領域黨建工作的新途徑和新辦法，扎實推進非公有制經濟組織黨建工作。要進一步加強黨建指導員隊伍建設，調整和充實非公有制經濟組織黨建工作指導員人才檔案庫，重點針對改制企業的黨建工作進行有效指導。要采取試點先行、逐步推開的辦法，推行“一鎮一企，一企一室”工程，積極協調有關部門，幫助非公企業建立黨群活動室，實現陣地建設的突破。要加強市級領導聯系非公企業工作體系建設，讓市級領導切實承擔起相應職責，切實幫助非公企業解決實際困難。要加強非公企業黨員隊伍建設工作，制定出符合企業實際的年度黨員發展計劃，在企業中開展“把企業技術骨干培養成黨員，把黨員培養成企業技術骨干”活動。

要切實加強黨員隊伍建設。加強制度建設，強化落實發展黨員工作公示制、入黨積極分子培訓制、預審制和發展黨員工作責任追究制等各項工作制度，建立健全發展黨員工作機制，加強對發展黨員工作的監督指導，確保發展黨員質量。重點在非公企業、農村等領域積極分子隊伍建設以及發展黨員方面要有新突破，進一步優化黨員隊伍結構，探索發揮黨員先鋒模范作用的新途徑，使黨的組織和黨的活動更加有效的滲透到經濟社會的廣泛領域，為構建和諧社會奠定堅實的組織基礎。

三、采取有效措施，建設宏大的社會工作人才隊伍

一是要以經濟建設為中心，優化人才隊伍結構。針對人才行業結構不合理的現狀，積極穩妥地推行事業單位人事制度改革，不斷完善人才“柔性”流動機制，建立來去自由、短期應聘等制度，創造人才施才環境。繼續鼓勵技術人才領辦項目、承包企業，引導他們投身產業調整一線。針對各類人才專業結構不合理的現狀，有計劃地組織應屆、往屆高中畢業生或在職技術人才進入高校定向培訓學習，補充急需專業人才空白。

二是要以能力建設為核心，提高人才隊伍整體素質。改進和加強人才教育培訓工作，有計劃地組織黨政人才參加現代公共管理知識培訓，引導企業經營管理人才參加現代企業管理知識培訓，加強城鎮技能人才和農村鄉土人才培訓，促進各類人才更新知識，轉變觀念，提高能力。加強人才實踐鍛煉，以培養實踐能力和創新能力為重點，定期選送優秀中青年人才到省、州直機關以及經濟發達地區和大中型企業掛職，選派行政、企事業單位的青年人才到基層鍛煉，促使他們積累經驗，增長知識，增長才干，盡快成長。建立健全政府引導、行業指導、單位自主、個人自愿的人才能力建設機制，鼓勵各類人才參加繼續教育和各級各類職業資格考試，為各類人才提供開放有效的自學平臺，提高人才隊伍的整體素質。

三是要以創新機制為基礎，放活用好各類人才。建立科學的人才評價機制，完善以能力和業績為主導的評價指標體系和人才評價方法。堅持“凡進必考”制度，按照德才兼備和群眾公認的標準，以擴大民主、加強監督為重點，優化黨政人才結構。積極推進分配制度改革，探索建立重實績、重貢獻，待遇向優秀人才和關鍵崗位傾斜的績效掛鉤分配方式，對有突出貢獻的人才實行激勵政策。

四是要以開發農村鄉土人才資源為重點，服務農業產業結構調整。以培植農村致富帶頭人為載體，加快推進農村人才資源開發，通過推進改革創新、強化領導責任、完善聯動機制、落實優惠政策、加強跟蹤服務等措施，完善分類管理辦法，培養一批致富能手、種養大戶、營銷大戶，促使“產—供—銷”產業鏈條的形成和發展。

五是要以加強人才工作組織領導為目標，努力提升我市人才工作水平。按照黨管人才的原則，建立健全黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。不斷創新黨管人才的方式方法，探索建立不同行業、不同專業的人才目標量化考評體系，不斷增強人才服務經濟和社會發展的能力和水平。加強宣傳引導，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

四、注重自身建設，不斷提高組織工作水平

要按照作風扎實、辦事公正、紀律嚴明、公道正派的標準，切實加強自身建設，努力把組織部門建設成學習型組織、創新型組織和效率型組織。一要進一步完善學習制度，開展機關人員輪流講黨課制度，要加強業務知識和其它科技知識等內容的學習，提高組工干部“讀、寫、說”的業務能力，成為組織工作的“多面手”。二要開展崗位輪換和競爭上崗制度，激勵組工干部樹立敢為人先的思想觀念，大膽探索，積極實踐，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認識，開創新局面；要從封閉轉向開放，對傳統的工作模式進行創新；要從單一轉向復合，把黨的建設與思想建設、作風建設和制度建設融為一體，置身于構建和諧社會的大局中去籌劃和安排。三要改變工作作風，加強黨建工作的檢查落實。組工干部要經常深入黨員、群眾當中去，深入到基層黨組織當中去，了解情況，傾聽呼聲，及時發現和解決基層組織建設中存在的重點和難點問題，有針對性的提出解決問題的措施和辦法，要立足基層抓黨建，不能坐在機關抓黨建。要建立健全科學合理的落實工作機制，建立起層次清晰、責任明確、上下貫通、具有較強約束力的抓落實機制，切實加強督促檢查，保持昂揚向上的精神狀態，埋頭苦干、勤奮工作、開拓進取，保證各項工作落到實處。同時要進一步規范各項工作制度，加強對組工干部管理，嚴守規矩、自覺維護組織部門權威，塑造自身良好形象。