安全生產(chǎn)工作思考

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安全生產(chǎn)幾乎涵蓋了人類已涉足的所有領(lǐng)域，因此，安全生產(chǎn)事業(yè)在發(fā)展中存在著多維性的因果關(guān)系。“因”對(duì)事物發(fā)展產(chǎn)生作用，有的甚至是事物發(fā)展的根本條件。有些“因”能促進(jìn)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，我們要充分發(fā)揮它的作用；有些“因”則是導(dǎo)致事故的條件，我們應(yīng)該對(duì)它予以控制、消除或轉(zhuǎn)化。

筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)中比較突出的因果關(guān)系有三個(gè)，以下逐一分析。

因：安全意識(shí)薄弱

果：違法違章現(xiàn)象頻現(xiàn)

典型表現(xiàn)：先發(fā)展，后規(guī)范

解決辦法：增強(qiáng)全民安全意識(shí)

“重生產(chǎn)、輕安全”是安全生產(chǎn)工作的最大思想障礙。它是幾千年來(lái)“重物輕人”文化觀念在安全生產(chǎn)上的延續(xù)，也是片面價(jià)值觀在安全生產(chǎn)上的表現(xiàn)。不同層次人員的“重生產(chǎn)、輕安全”思想有不同的表現(xiàn)形式：在一線工人身上往往表現(xiàn)為違章作業(yè)；在一些企業(yè)負(fù)責(zé)人身上的表現(xiàn)是隨意削減安全投入，安全評(píng)價(jià)不過(guò)關(guān)的工程倉(cāng)促上馬，違章指揮等；在個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)身上的表現(xiàn)是鼓吹“先發(fā)展j后規(guī)范”，實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，使安全生產(chǎn)工作被動(dòng)。

對(duì)此，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有效做法，千方百計(jì)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高安全防范能力。

現(xiàn)有部分從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，如果不加干預(yù)，這種情況在一段時(shí)間內(nèi)將一直存在下去，對(duì)這部分人員做好安全教育工作，對(duì)于減少“三違”有不可估量的作用。

企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的安全，要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)的確立；要從企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全事故承擔(dān)的法律責(zé)任和道義人手，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人全面深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作；要把對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育列入理論教育體系之內(nèi)；要把建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育基地作為搞好安全生產(chǎn)的必備條件去投入。

政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的安全意識(shí)決定著一個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展。要把安全意識(shí)的確立體現(xiàn)在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)思想上，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)規(guī)劃上，體現(xiàn)在政府對(duì)安全的投入上，體現(xiàn)在對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行科學(xué)的監(jiān)管上，這是政府落實(shí)責(zé)任的時(shí)代要求。

因：管理走形式

果：工作被動(dòng)

典型表現(xiàn)：同樣問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)

解決辦法：實(shí)行過(guò)程控制

近幾年來(lái)，我們每年都開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，但是同樣的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，造成循環(huán)整治。可以說(shuō)，目前安全生產(chǎn)工作仍是三分主動(dòng)、七分被動(dòng)。究其原因，一是表面化、形式化的管理多，制度化管理少；二是被動(dòng)型管理多，防范型管理少；三是治表的做法多，固本的做法太少，對(duì)深層次問(wèn)題的研究更少；四是層層壓擔(dān)子多，“雙基”工作抓得少。

我們應(yīng)該把表面化、形式化的管理轉(zhuǎn)移到過(guò)程控制中來(lái)，化被動(dòng)管理為主動(dòng)管理和預(yù)防控制，才能確保安全生產(chǎn)工作沿著正確的方向發(fā)展。

堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作的過(guò)程控制，要重點(diǎn)解決過(guò)程中的“為什么”。譬如，一個(gè)企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，就有一系列“為什么”等待我們?nèi)パ芯拷鉀Q：

為什么會(huì)發(fā)生火災(zāi)?火災(zāi)是由電線短路產(chǎn)生火花所致。

電線為什么會(huì)短路?因?yàn)殡娋€絕緣層老化，破裂。

電線絕緣層為什么會(huì)老化?因?yàn)榫€路年久失修，加上房間溫度高，電線線徑過(guò)小，超負(fù)荷載流，因此加速老化……

我們還可提出更多的“為什么”。解決“為什么”的問(wèn)題，就是過(guò)程控制要做的具體工作。

過(guò)程控制不是就事論事的表面化管理，而是對(duì)與之有關(guān)聯(lián)的事物進(jìn)行全面協(xié)調(diào)的過(guò)程，是針對(duì)過(guò)程控制所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)、細(xì)、實(shí)具體工作的過(guò)程。如，企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)予以充分考慮：這是一個(gè)何種行業(yè)的企業(yè)?這個(gè)企業(yè)的安全管理重點(diǎn)部

位和場(chǎng)所是什么?主要有哪些設(shè)備?國(guó)家和行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)有哪些?企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀如何?從業(yè)人員的構(gòu)成情況及其安全意識(shí)和技術(shù)水平怎樣?歷史上出現(xiàn)過(guò)哪些安全事故?宣傳教育需要多少時(shí)間?采用什么教材?重點(diǎn)要解決什么問(wèn)題?針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)和員工實(shí)際情況，有重點(diǎn)地安排教學(xué)計(jì)劃。

過(guò)程是產(chǎn)生結(jié)果的條件，沒(méi)有過(guò)程就沒(méi)有結(jié)果，過(guò)程控制是確保工作有序的有效方法。沒(méi)有安全生產(chǎn)的過(guò)程控制，就不會(huì)有安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，要確立重過(guò)程理念，把過(guò)程控制滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。

因：工作不實(shí)。急于求成

果：事與愿違。欲速不達(dá)

典型表現(xiàn)：執(zhí)行力度逐級(jí)遞減

解決方法：夯實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)妥前進(jìn)

當(dāng)前，在安全生產(chǎn)方面存在三種“不實(shí)”的表現(xiàn)。

第一種表現(xiàn)是執(zhí)行任務(wù)不夠扎實(shí)，尤其表現(xiàn)在各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治上。近年來(lái)，地方上每年都組織專項(xiàng)整治。許多專項(xiàng)整治倉(cāng)促開(kāi)展，工作計(jì)劃不詳，無(wú)整治標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有解決違法行為的源頭控制和實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，更談不上通過(guò)專項(xiàng)整治形成規(guī)范化管理制度。時(shí)隔一兩年，甚至更短時(shí)間，同樣問(wèn)題又普遍出現(xiàn)，大量人力、物力消耗在循環(huán)整治之中。、因此，對(duì)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，有三個(gè)問(wèn)題需要我們解決：一是解決“打仗之前無(wú)準(zhǔn)備”的問(wèn)題；二是要解決整治過(guò)程中的工作環(huán)節(jié)完善問(wèn)題；三是要解決提高各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的問(wèn)題。

第二種表現(xiàn)是安全生產(chǎn)政策沒(méi)有落到實(shí)處。對(duì)安全生產(chǎn)“熱、急、緊”的工作態(tài)度仍停留在政府層面上，重心并沒(méi)有真正下移至企業(yè)。其中有很多原因：一是會(huì)議、文件缺乏新意，口號(hào)性、原則性內(nèi)容多；二是缺少貫徹落實(shí)的具體措施；三是基層管理部門(mén)在人力、物力、財(cái)力等方面與深入開(kāi)展安全生產(chǎn)管理仍有一定差距。關(guān)口前移、重心下移，是把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處的關(guān)鍵。

第三種表現(xiàn)是事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)為達(dá)到安全生產(chǎn)控制指標(biāo)而進(jìn)行“技術(shù)處理”的情況屢見(jiàn)不鮮，特別是工礦企業(yè)重傷事故的統(tǒng)計(jì)漏洞很多。近幾年，有關(guān)部門(mén)在對(duì)重傷事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)方面比較薄弱，而重傷事故往往是發(fā)生死亡事故的前兆。事故統(tǒng)計(jì)不實(shí)，將會(huì)給政府部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)決策失誤。因此，在事故統(tǒng)計(jì)上應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)數(shù)字負(fù)責(zé)就是對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

我們要徹底改變安全生產(chǎn)工作不實(shí)的狀況，要抓根本、抓強(qiáng)項(xiàng)、抓關(guān)鍵，把安今畢產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)放到企業(yè)。