成本提高管理思考

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隨著電力體制改革深入和建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司步伐不斷加快，電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績(jī)壓力逐年增大，能否實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)鍵取決于企業(yè)成本控制能力，生存與發(fā)展壓力迫使電網(wǎng)公司必須高度認(rèn)識(shí)成本管理重要性，擴(kuò)大成本控制時(shí)間、空間范圍。國(guó)家電網(wǎng)公司提出“建立成本標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施戰(zhàn)略成本管理、作業(yè)成本管理和全過(guò)程成本管理，實(shí)現(xiàn)成本管理方式轉(zhuǎn)型”，將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理作為提高成本管理水平重要手段。標(biāo)準(zhǔn)成本體系是科學(xué)采用工藝評(píng)估和時(shí)間分析而預(yù)先確定的消耗標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，代表在可達(dá)到或可接受業(yè)績(jī)水平上應(yīng)有成本，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位、全環(huán)節(jié)成本管理，把成本計(jì)劃、控制、計(jì)算和分析結(jié)合起來(lái)，利于企業(yè)正確地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策，正確選擇經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和處理企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

一、標(biāo)準(zhǔn)成本管理特點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)成本管理是通過(guò)科學(xué)合理量化分析，將成本控制目標(biāo)分解到各個(gè)責(zé)任中心，形成由上而下層

層分解，由下而上逐級(jí)保證的成本管理網(wǎng)絡(luò),追求成本合理化。具有以下特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)性：成本核定基于生產(chǎn)、管理標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上；

完整性：包括標(biāo)準(zhǔn)制定、差異分析、差異處理三個(gè)環(huán)節(jié)；

靈活性：隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)外部環(huán)境變化而做調(diào)整；

先進(jìn)性：核定辦法要科學(xué)合理，管理流程要通暢、高效；

實(shí)用性：全面考慮生產(chǎn)、管理實(shí)際情況，有較好操作性；

導(dǎo)向性：引導(dǎo)資金向節(jié)約、高效發(fā)展，達(dá)到降低成本目的。

保定供電公司作為省電力公司所屬?lài)?guó)家特大型企業(yè)，在推廣、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理過(guò)程中，以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為前提，以成本效益為導(dǎo)向，以責(zé)任成本管理為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)全壽命周期為主線(xiàn)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心，以監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制為保證，建立起一整套理念先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范、可操作性強(qiáng)的全面成本管理體系，降低非生產(chǎn)性成本消耗水平。有效解決了目前電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)成本管理存在的亟待解決問(wèn)題。一是成本控制偏重事后反饋，沒(méi)有突出全過(guò)程控制；二是下屬單位成本控制積極性不高，沒(méi)有強(qiáng)化全員、全過(guò)程各環(huán)節(jié)控制；三是對(duì)歷史成本數(shù)據(jù)分析利用不夠，缺乏精準(zhǔn)業(yè)務(wù)量定額、費(fèi)用定額；四是成本控制缺乏持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，難以適應(yīng)電網(wǎng)公司快速發(fā)展要求。同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)成本運(yùn)用到預(yù)算編制、成本實(shí)時(shí)控制及分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，促進(jìn)成本管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)了保定供電公司成本管理的持續(xù)改進(jìn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)成本管理實(shí)施原則

1、經(jīng)濟(jì)、客觀、先進(jìn)合理原則。任何管理工作都要講求經(jīng)濟(jì)效果，為建立健全標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，必然需要花費(fèi)一定成本，這種代價(jià)不應(yīng)超過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)工作所為企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)、效益才是有意義的。制訂成本標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)公司客觀生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理情況，標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)先進(jìn)性，又要有利于節(jié)能降耗，挖潛增效，在規(guī)范成本費(fèi)用開(kāi)支范圍、列支渠道基礎(chǔ)上，注意考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)供需情況變化、技術(shù)水平等諸多因素，準(zhǔn)確歸集各種資源耗費(fèi)，合理分配成本，規(guī)范費(fèi)用開(kāi)支行為，提升管理水平。

2、專(zhuān)業(yè)與職能管理相結(jié)合的全員參與原則。在成本管理過(guò)程中，技術(shù)因素占有很重要地位。成本管理不能僅看作是一項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，它涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)、全體職工，與企業(yè)各個(gè)部門(mén)都有密切聯(lián)系，要克服“搞技術(shù)不問(wèn)成本，搞成本管理工作不參與技術(shù)決策”的傾向。建立符合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，具有可操作性的成本標(biāo)準(zhǔn)，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的高度參與。所以各有關(guān)職能部門(mén)、工程技術(shù)和材料采購(gòu)人員都應(yīng)懂成本、關(guān)心成本。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員則應(yīng)向?qū)I(yè)技術(shù)部門(mén)人員學(xué)習(xí)，了解生產(chǎn)工藝過(guò)程，參與成本、技術(shù)決策。只有各方面協(xié)同努力，才能做好成本管理工作。

3、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的原則。建立完善成本管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊成本管理模式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系

統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作。保定供電公司未來(lái)成本管理將以資產(chǎn)全壽命周期為主線(xiàn)，實(shí)施全面成本管理。這涉及成本標(biāo)準(zhǔn)、成本管理組織、成本管理制度、成本預(yù)測(cè)、成本核算、成本控制、成本考核等成本管理各要素完善與重建工作。應(yīng)按照先易后難、先重點(diǎn)后全面順序，有步驟、分階段推進(jìn)。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部各成本項(xiàng)目管理水平差別較大，財(cái)務(wù)信息化水平也有待提高，采取一刀切式全面推進(jìn)方式也不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)施行、差異分析、標(biāo)準(zhǔn)修訂等基礎(chǔ)上，隨著公司成本管理精細(xì)化水平的不斷提高，最終形成全方位、全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系。

三、標(biāo)準(zhǔn)成本管理實(shí)施步驟

1、初步形成標(biāo)準(zhǔn)成本規(guī)則并試行。主要是統(tǒng)一、規(guī)范成本費(fèi)用項(xiàng)目、管理辦法、性質(zhì)劃分、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制辦法。保定供電公司按照省電力公司要求首先建立健全成本管理有關(guān)制度、辦法，明確各類(lèi)成本費(fèi)用項(xiàng)目使用范圍、管理職責(zé)與權(quán)限、審批流程、過(guò)程控制、監(jiān)督檢查等標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程，將標(biāo)準(zhǔn)成本制定、責(zé)任分解、執(zhí)行、差異分析與糾正、考核等事項(xiàng)細(xì)化，層層落實(shí)管理責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)成本工作順利實(shí)施。其次分解、確定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本中心，完成作業(yè)內(nèi)容分析，根據(jù)生產(chǎn)工序特點(diǎn)，統(tǒng)一費(fèi)用歸集方法，遵照國(guó)家政策、法規(guī)和歷史數(shù)據(jù)，組織制訂不同性質(zhì)業(yè)務(wù)成本標(biāo)準(zhǔn)。然后將標(biāo)準(zhǔn)成本運(yùn)用到預(yù)算編制、成本實(shí)時(shí)控制及分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，通過(guò)成本預(yù)算、核算、控制、分析、考核，挖掘降低成本管理潛力。最終完善成本管理責(zé)任制，明確責(zé)任中心，為標(biāo)準(zhǔn)成本的差異分析和處理奠定良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)全員、全過(guò)程的成本管理。

2、收集成本管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析。標(biāo)準(zhǔn)成本規(guī)則運(yùn)行后，要定期收集公司內(nèi)部各責(zé)任單位成本管理相關(guān)數(shù)據(jù)，分析標(biāo)準(zhǔn)成本偏差，為成本差異處理及修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)成本規(guī)則提供依據(jù)。保定供電公司標(biāo)準(zhǔn)成本主要包括運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和其他費(fèi)用項(xiàng)目，在制定費(fèi)用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本過(guò)程中，剔除了一次性費(fèi)用項(xiàng)目，保證標(biāo)準(zhǔn)成本真實(shí)反映正常生產(chǎn)條件下公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的資源耗費(fèi)情況。如運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按照歷年支出數(shù)據(jù)，深入分析確定分電壓等級(jí)的單位線(xiàn)路長(zhǎng)度、單位變電容量和萬(wàn)元資產(chǎn)耗用的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本，以此作為成本費(fèi)用預(yù)算的依據(jù)。同時(shí)考慮固定資產(chǎn)規(guī)模和運(yùn)行狀況，其他管理費(fèi)用項(xiàng)目，通過(guò)分析費(fèi)用性質(zhì)、查找費(fèi)用依據(jù)、分析費(fèi)用關(guān)聯(lián)因素、確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等過(guò)程，制定公司標(biāo)準(zhǔn)成本。具體分為與職工人數(shù)、資產(chǎn)、收入、工資相關(guān)費(fèi)用和其他費(fèi)用。但任何標(biāo)準(zhǔn)成本定額都是對(duì)過(guò)去的總結(jié)和未來(lái)的預(yù)測(cè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本過(guò)程中，保定供電公司根據(jù)歷史成本資料和當(dāng)前市場(chǎng)信息，分析企業(yè)內(nèi)、外經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化趨勢(shì)，運(yùn)用因素分析、環(huán)比分析、差異分析法，應(yīng)用預(yù)算管理軟件，并與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建立了接口，使預(yù)算基于嚴(yán)密的

成本核算體系而設(shè)立。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的信息處理和傳輸功能，支持企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)迅速并及時(shí)分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中相關(guān)管理信息，實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的起點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算控制，監(jiān)督實(shí)際成本的形成過(guò)程，建立有效信息收集、分析、反饋系統(tǒng)，監(jiān)督、控制成本預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和做出對(duì)未來(lái)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)成本定額判斷，為預(yù)算管理提供科學(xué)基礎(chǔ)資料。

3、進(jìn)行成本差異處理，修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)成本規(guī)則。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化，就應(yīng)適時(shí)修正、調(diào)整成本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。保定供電公司運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行預(yù)算編制、審查和指標(biāo)分解，減少指標(biāo)確定中人為因素，深入挖掘、分析因可控因素造成實(shí)際成本脫離標(biāo)準(zhǔn)成本差異原因和對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成本預(yù)算造成影響。掌握變化規(guī)律，依據(jù)產(chǎn)生差異主次原因，對(duì)預(yù)算進(jìn)行糾偏，不斷修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)成本規(guī)則，保證管理工作不斷改善和標(biāo)準(zhǔn)水平的先進(jìn)、合理性，滾動(dòng)提高。同時(shí)對(duì)導(dǎo)致成本增長(zhǎng)因素采取積極控制措施，確保成本可控、在控，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性、科學(xué)性，實(shí)施成本全過(guò)程、全方位實(shí)時(shí)控制。規(guī)范成本管理流程，落實(shí)成本管理責(zé)任，提高成本控制剛性及效果，對(duì)挖掘企業(yè)潛力，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供信息支持。將各責(zé)任中心可控成本和公司預(yù)算銜接起來(lái)，嚴(yán)格考核，層層落實(shí)責(zé)任，使控制生產(chǎn)過(guò)程中的成本形成軌跡。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)員工要樹(shù)立成本意識(shí)，形成“成本重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”的氛圍，杜絕人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)起職工增收節(jié)支積極性，合理控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，確保預(yù)算目標(biāo)可控、在控和業(yè)績(jī)考核指標(biāo)地完成。最終達(dá)到增加企業(yè)利潤(rùn)，形成誠(chéng)信、規(guī)范、完善、精細(xì)的工作作風(fēng)和企業(yè)文化氛圍。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理是實(shí)現(xiàn)成本管理方式的轉(zhuǎn)型，公司精細(xì)化管理的必然要求。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理是引導(dǎo)公司向節(jié)約資源、勇于承擔(dān)社會(huì)負(fù)責(zé)方向發(fā)展的重要途徑。樹(shù)立科學(xué)先進(jìn)成本管理理念，大力推動(dòng)成本規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，是提高公司成本管理水平，實(shí)現(xiàn)成本管理持續(xù)改進(jìn)和企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。

◆河北保定供電公司劉盛