公務員考試熱經驗

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近年來，公務員考試已成為眾多成人考試中最炙手可熱的考試，對于中央國家機關和地方各級機關每年所組織的不同級別的各類公務員考試，無數考生趨之若鶩，其報考人數更是逐年攀升，其競爭激烈程度已遠遠超過高考。僅就2006年中央國家機關公務員考試報名情況而言，已可見一斑。2006年中央國家機關共有97個部門8662個職位面向社會公開招考，據人事部統計，報名期間全國總報考人數已接近100萬，比2004年的54萬人幾乎翻了一番，最后通過審核的考生接近40萬，報考合格人數與計劃錄用人數的比例平均為37:1，其中38個部門職位的報考與計劃錄用人數之比超過100:1，甚至還有5個部門職位的報考與計劃錄用人數之比超過了1000:1。不僅中央國家機關公務員考試盛況空前，地方各級公務員考試也是異乎尋常的激烈，許多考生考完省一級的考市縣一級，考完市縣一級的考鄉鎮一級，考完一個地方的考其他地方，層層考，重復考，考不上決不罷休。公務員考試已經成為當前社會普遍關注的熱點問題。

一、公務員考試熱的原因

公務員考試熱有其內在的必然因素。它是當前社會大背景下的客觀反映，是國家機關公務員選拔制度改革的必然趨勢。從另外一個角度來說，它也是新體制、新形勢下社會大眾個體理性選擇下的集體非理性現象，折射出當前某種普遍的社會心態。具體來說，形成公務員考試熱的原因有以下幾點：

（一）當前就業形勢非常嚴峻。隨著近年來國有企業改制的不斷深化、事業單位改革的不斷深入、高校招生的不斷擴大，每年都有數百萬社會人員邁入就業大軍行列，而且高學歷的就業者越來越多，在當前就業機會增長空間有限的前提下，全國就業形勢越來越嚴峻，就業者要找到一份令自己滿意的工作越來越不容易。在這種情況下，國家行政機關每年不失時機的拿出大量職位面向公開招考，使報考公務員無疑成為就業人員的必然選擇之一。

（二）職業本身具有吸引力。據調查，當前在年輕人中最受青睞的單位是外企、銀行、壟斷性大國企、政府機關。相比較而言，公務員職業相對穩定，職業風險較小，具有較高的職業聲望和社會地位，同時又具有完備的工資福利、退休養老等保障體系，還有房貼、交通補貼等這樣那樣的補助，個人待遇較好。因此，在當前社會轉型時期其他許多職業的競爭性和風險性越來越大的對比之下，公務員職業這種高穩定性、高福利性和高聲望性更具吸引力。

（三）考試公正性得到社會認可。近年來，各級公務員考試堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，將考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結果等全過程予以公開，并在制度上加以保障，使公務員考試被譽為“在玻璃房子里的競爭”，其公開、公正性已得到社會大眾的廣泛贊譽和認可。而戶籍制度的放開、體檢標準的調整、高校畢業生和社會在職人員的同等對待、報名方式的改革等等，都無疑為更多愿意報考公務員的社會成員提供了廣闊的機遇。

（四）部分考生存在認識偏差。由于公務員具有直接運用一定的社會資源為社會提供公共服務的權力，在社會階層中處于強勢地位，加上傳統的官本位思想在某些人頭腦中根深蒂固，因此有的人認為公務員就是“當官兒”，就是高高在上的使喚者；也有的人認為公務員是一份清閑舒坦的職業，沒有競爭壓力，每天的工作無非就是“八點上班九點到，一杯茶水一張報”；還有的人認為一旦進入公務員隊伍就穩定了，就等于進了“保險箱”，只要不惹事，就沒有被炒掉的風險等等，以上認識上的偏差成為某些人報考公務員的直接動機。

二、公務員考試熱的利弊

（一）積極的一面。總的來說，更多的人報考公務員對國家和社會的發展具有積極意義。首先，從國家長遠發展來看，建設一支思想道德素質和職業能力兼優的公務員隊伍勢在必行，而更多的社會成員報考公務員，有利于選拔出優秀人才充實公務員隊伍，整體上提高公務員隊伍的素質，為建立精英型政府奠定人才基礎。其次，中央和地方各級機關拿出大量職位面向社會公開考錄，客觀上也起到了緩解就業壓力的作用，同時一定程度上還消除了部分就業人員的心理恐慌，保證了社會穩定。再者，許多社會在職人員參與到公務員考試中來，有利于各方面人才在全國范圍內、在各行各業間流動，有利于增強人才隊伍的活力。最后，更多的社會成員報考公務員，也體現了民眾對社會公平的認可，體現了民眾對政府的信任和支持，有利于政府以此為契機進一步在人民群眾中樹立良好的形象。

（二）背后的弊端。任何事物都具有兩面性，公務員考試吸引了眾多的高素質人才進入公務員隊伍，其積極意義是不容否認的，但是如果過熱，便會帶來某些不容忽視的弊端。

1.從成本效益角度看。組織一次公務員考試，國家要付出大量的選拔成本，包括人力、物力、資金等，而報考者甚眾，也必將調動大量的社會資源，只有恰當地運用這些社會資源，考試成本與收益才會對等，否則考試成本與收益就會失衡。在近年中央和地方各級國家機關組織的公務員考試中，經常會出現為錄取一名公務員而在數個城市設置幾十個甚至上百個教室的情況，這個時候，國家和社會投入的成本明顯過高。從某種意義上而言，這是對社會資源的嚴重耗費。

2.從整個社會人力資源配置的角度看。大量的社會精英進入公務員隊伍有利于提高公務員隊伍的執政能力和服務能力，但是當前眾多職位的高學歷要求，一定程度上造成了政府與社會爭奪人才的現象。政府和社會是一對博弈關系，如果大量優秀的高學歷專業人才不斷涌向政府機關，那么流動到企業、科研機構等生產一線單位為社會直接創造財富的人才就相應的少了。長此以往，各行業人才分布的均衡性就會受到影響，整個社會人才資源配置就會失調。

3.從個人發展的角度來看。公務員職業的特殊性決定了公務員個人必須具有較高的責任心和較強的自我約束力，必須以國家提倡的公務員精神嚴格約束自己。而在眾多的公務員報考者中，不乏盲目跟風者，其對公務員職業缺乏必要的認識和心理準備，在進入公務員隊伍后，對于公務員的職業要求和辦事風格等往往不相適應，結果使自己進退兩難。如果專業性很強的考生不保持正常的心態，不根據個人實際情況對自己的職業發展作出科學規劃和慎重選擇，那么他的個人才能就得不到施展，就會陷入“英雄無用武之地”的境地。

三、緩解公務員考試熱的對策

國以才立，政以才治。如何合理分配和利用高素質的人才，是我國人事制度改革面臨的一個重要課題。目前的公務員考試熱起著這樣一個導向作用，它使公眾對公務員職位的期望值越來越高，使人才流動的方向呈現“一邊倒”的現象。當然，國家機關確實需要高素質的人才加入以提高執政水平，增強執政能力，但是在國際社會強調建立“小政府、大社會”的大趨勢下，在我國當前以經濟建設為中心的社會發展階段，高素質的人才尤其是高素質的專業性人才應該最廣泛的分布在社會各行業，而不是高度集聚于政府機關。國家機關組織的公務員考試對整個社會的人才流向具有引導作用，要恰當、正確、科學地利用這種導向功能，發揮其積極作用，有必要對當前公務員考試降降溫，這就需要進一步改革公務員制度和考試錄用機制，同時還需要其他方面的配套工作措施。

（一）打破“學而優則仕”的傳統官本位文化，樹立“三百六十行，行行出狀元”的行業觀念。在我國長達數千年的封建社會中，科舉制作為選拔官吏的重要途徑一直長盛不衰，為國家選拔出不少治國安邦的棟梁之才，但是科舉制將最有學識的人才都籠絡到官吏隊伍之中，所形成的“學而優則仕”的官本位文化，是造成中國封建社會自然科學發展相對緩慢的重要因素。官本位文化影響深遠，在當代中國仍然有許多人受其左右，他們將進入政府機關當作自己進步的階梯，將當官作為自己人生奮斗的目標。因此，從思想根源上打破傳統的官本位文化，樹立新的行業觀念，樹立“獻身國家，到祖國最需要的地方去”的思想，是當前公務員考試解壓的根本途徑。

（二）千方百計創造就業機會，為就業者提供寬松的就業環境和廣闊的發展空間。公務員熱從側面反映出當前就業的不易，國家應當開拓更多的就業門路和就業領域，創造更多的就業機會，為就業人員提供更廣泛的就業指導和服務，降低整個社會的就業難度；加強人才宏觀調控，防止人才在個別區域、個別行業高度集中，促進全社會人才供給和需求平衡，使人才資源得到優化配置；完善社會保障體系，加大社會其他行業扶持力度，提高其他行業的比較收益，提升公眾對其他行業的期望值。同時，國家應當出臺優惠政策，鼓勵自謀職業、自主就業和自主創業，鼓勵就業者到艱苦的生產第一線，到教育、科研等最需要人才又缺乏人才的行業。

（三）進一步深化公務員制度和考試錄用機制改革。《公務員法》的出臺，為公務員制度改革提供了強有力的法律依據。要在公務員法框架內，進一步推行公務員制度改革，尤其是要進一步完善競爭和淘汰機制，打破終身制，打破“鐵飯碗”，使公務員隊伍出口通暢，使缺乏拼搏創造精神的人對公務員職位不再抱有不切實際的想法。另一方面，在堅持凡進必考原則的基礎上，將公務員考試由重文化知識轉變為重素質能力，在此基礎上探索建立一套考查應試者實際操作能力的辦法，使公務員考試制度不至于成為僅僅網羅高學歷人才的選拔制度，而是要其成為能夠選拔出品行兼優、實際操作能力強、熱愛機關工作又適合機關工作的高素質人才的選拔制度，這才是建立公務員考錄選拔制度的初衷。