公務(wù)員自我評價(jià)總結(jié)范文

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篇1

一、考核原則。

公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)考核相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核標(biāo)準(zhǔn)按《*省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

三、平時(shí)考核。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)以及出勤情況，可以采取被考核人按月度和季度對完成工作目標(biāo)任務(wù)記實(shí)情況進(jìn)行自我評價(jià)、考核單位專項(xiàng)檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管負(fù)責(zé)人審核評價(jià)。本文中考核單位一般指市局各處室、分局，也適用于分局所屬科室、工商所。

平時(shí)考核的基本程序是：

*．一崗一要求。各考核單位對公務(wù)員定崗定責(zé)。圍繞市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公務(wù)員崗位實(shí)際的考核指標(biāo)體系。認(rèn)真抓好公務(wù)員履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的每月工作記實(shí)。有條件的分局、工商所應(yīng)使用工商所綜合管理系統(tǒng)軟件，試行網(wǎng)上考評。

*．一月一講評。月底前，各考核單位要結(jié)合市局“網(wǎng)上局務(wù)會(huì)”的要求，在綜合本單位公務(wù)員工作月記的基礎(chǔ)上，召開月度例會(huì)，由考核單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行講評。

*、一季一考核。季度末，各考核單位在月度講評的基礎(chǔ)上，進(jìn)行季度考核，主管負(fù)責(zé)人作出季度考核評價(jià)。季度考核評價(jià)分“好、較好、一般、差”四種。其中“好”的評價(jià)最多控制在本單位總?cè)藬?shù)的三分之一以內(nèi)。

平時(shí)考核結(jié)果的使用，根據(jù)上級(jí)和市局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各考核單位對本單位公務(wù)員的崗位要求、月度講評、季度考核情況應(yīng)做好書面登記，重點(diǎn)登記相應(yīng)的出勤、過錯(cuò)與失誤、創(chuàng)新與貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等情況，以及季度考核評價(jià)，作為年度考核的重要依據(jù)。

四、年度考核。

年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。年度考核根據(jù)不同職務(wù)層次，分類進(jìn)行。

年度考核的基本程序是：

*．個(gè)人自評。被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》（見附件一）。衡量平時(shí)考核結(jié)果，提出自評等次意見。

*．考核單位內(nèi)部交流、互評、推優(yōu)。考核單位召開內(nèi)部會(huì)議，組織全體干部交流、互評、推優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，主管負(fù)責(zé)人結(jié)合平時(shí)考核結(jié)果，并征求監(jiān)察室等部門的意見，提出本單位副職及以下干部優(yōu)秀等次候選者名單，以及基本稱職或不稱職等次的建議名單。優(yōu)秀等次候選者名單應(yīng)在平時(shí)考核成績突出、季度考核獲“好”的評價(jià)較多的人員中產(chǎn)生。存在《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》中的情況，即使情節(jié)較輕，一般也不得列入優(yōu)秀等次候選者名單。優(yōu)秀等次候選者人數(shù)控制在本單位總?cè)藬?shù)的*%以內(nèi)。考核單位人數(shù)較少，按*%比例計(jì)算不足*名的，可以報(bào)*名。

*．述職述廉和工作展示。分不同職務(wù)層次進(jìn)行：

處室、分局主管負(fù)責(zé)人在市局機(jī)關(guān)大會(huì)述職述廉；

處室、分局副職在市局政務(wù)網(wǎng)述職述廉，展示業(yè)績；

處室、分局副職以下干部優(yōu)秀等次候選者在市局政務(wù)網(wǎng)展示個(gè)人工作業(yè)績。

*．民主測評。召開有市局機(jī)關(guān)全體干部、分局副科（所）長以上干部參加的市局機(jī)關(guān)大會(huì)，組織開展對市局處室、分局正副職、機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和分局副科（所）長以上干部的民主測評。民主測評與述職述廉等相關(guān)工作同時(shí)進(jìn)行。

分局及越城分局下屬工商所召開本單位全體干部會(huì)議，組織開展相應(yīng)的民主測評。

《年度考核測評表》。

民主測評結(jié)果參照*組[*]*號(hào)通知的有關(guān)方法進(jìn)行量化計(jì)分，具體如下：得分=[“好”票數(shù)*+“較好”票數(shù)*+“一般”票數(shù)*.*+“差”票數(shù)*（-*.*）]*÷總有效票數(shù)。

對分局副科（所）長以上干部的民主測評，按市局機(jī)關(guān)大會(huì)和分局及工商所干部大會(huì)民主測評結(jié)果進(jìn)行復(fù)合計(jì)分，其中市局機(jī)關(guān)大會(huì)民主測評計(jì)分占*%。

民主測評結(jié)果由考核委員會(huì)分別反饋給考核單位主管負(fù)責(zé)人。主管負(fù)責(zé)人逐一向本單位干部反饋。

對民主測評得分最后的處室、分局正副職和副職以下（不含副職，下同）干部，對照《基本稱職、不稱職等次確定標(biāo)準(zhǔn)》，查有實(shí)據(jù)的，由考核委員會(huì)責(zé)成所在考核單位提出意見，將其考核等次確定為基本稱職或不稱職。對連續(xù)兩年民主測評得分最后的，要談話提醒或調(diào)整崗位。

*．主管負(fù)責(zé)人提出考核等次意見。考核單位主管負(fù)責(zé)人依據(jù)考核委員會(huì)反饋的本單位優(yōu)秀等次候選人的民主測評結(jié)果，提出考核等次的意見，其中優(yōu)秀等次人數(shù)不超過本單位總?cè)藬?shù)的*%。

*．考核委員會(huì)審定考核等次。考核單位主管負(fù)責(zé)人中的優(yōu)秀等次人員，原則上在先進(jìn)單位中產(chǎn)生。但考核單位主管負(fù)責(zé)人的民主測評得分居后三位的除外。

考核單位副職的優(yōu)秀等次人員在民主測評得分較高的副職人員中產(chǎn)生，由考核委員會(huì)按不多于考核單位副職總?cè)藬?shù)的*%審定。同一考核單位的副職中，一般最多確定*名為優(yōu)秀等次。

考核單位副職以下干部的優(yōu)秀等次人數(shù)，控制在副職以下干部總?cè)藬?shù)的*%左右。在市局*年度公務(wù)員考核優(yōu)秀等次分配的限額（其中包含副職優(yōu)秀等次人員，包含兩個(gè)處室共享優(yōu)秀等次名額）以內(nèi)，按民主測評計(jì)分從高分到低分擇定優(yōu)秀等次名單。同一考核單位副職及以下干部中優(yōu)秀等次人員一般不低于考核單位人數(shù)的*%。

考核委員會(huì)同時(shí)審定基本稱職、不稱職等次名單。

*．公示優(yōu)秀等次名單。對公示期間有反映的，要及時(shí)核實(shí)。對確實(shí)不符合條件的，必須重新確定考核等次。

對確定為基本稱職或不稱職的，要將考核事實(shí)書面通知本人，并告知可在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核、申訴。

年度考核結(jié)果的使用，按照*省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）的規(guī)定處理。

五、考核委員會(huì)。

市局設(shè)立考核委員會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、人教處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由各考核單位提名，經(jīng)民主推選產(chǎn)生，以得票高的當(dāng)選。*年當(dāng)選名單如下：*、*、*、*、*、*。

考核委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本局年度考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本局年度考核工作；

（三）審核考核單位主管負(fù)責(zé)人寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

六、市局監(jiān)察室全程參與和監(jiān)督公務(wù)員日常考核、年度考核，及時(shí)反饋與公務(wù)員考核有關(guān)的有效投訴等信息，對優(yōu)秀等次候選人的推薦提出意見。

篇2

第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指我市除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員的考核。對由上級(jí)黨委（黨組）管理人員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

考核機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化分解，制定科學(xué)合理的考核要素及標(biāo)準(zhǔn)，提高考核質(zhì)量。

第五條公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

第六條確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績突出；

（五）清正廉潔。

第七條確定為稱職等次須具備以下條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第八條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的質(zhì)量和效率不高，或工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）存在較為嚴(yán)重的不廉潔問題。

第十條公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)實(shí)際參加考核公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15％以內(nèi)，并在不同層次人員中合理確定。

獲得市級(jí)及以上綜合性表彰的機(jī)關(guān)，年度考核評優(yōu)比例提高5%。在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”的機(jī)關(guān)，評優(yōu)比例提高5%；在全市目標(biāo)管理考核中被評為“不合格”的機(jī)關(guān)，評優(yōu)比例降低5%。依據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評議結(jié)果，適當(dāng)提高和降低部分機(jī)關(guān)的評優(yōu)比例。優(yōu)秀等次比例最高不超過20%。

第三章考核方法和程序

第十一條公務(wù)員考核由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對考核工作領(lǐng)導(dǎo)，也可根據(jù)需要成立考核委員會(huì)或考核工作小組，承擔(dān)具體考核工作。

第十二條公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和年度考核，平時(shí)考核為年度考核提供依據(jù)。各機(jī)關(guān)可根據(jù)職責(zé)特點(diǎn)，結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù)，制定公務(wù)員年度職責(zé)要求和工作目標(biāo)，作為平時(shí)考核和年度考核的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索簡便有效、規(guī)范合理的公務(wù)員平時(shí)考核方法，督促公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)。

年度考核在每年年末或翌年年初進(jìn)行，在翌年3月底前完成。

第十三條年度考核基本程序：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)要求，總結(jié)本人年度工作任務(wù)完成情況和德才表現(xiàn)，并進(jìn)行自我評價(jià)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》（附件1）；

（二）擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議上述職，并依據(jù)《公務(wù)員考核民主測評參考表》（附件2）進(jìn)行民主測評。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的述職和測評由各機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定；

（三）主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員平時(shí)考核、個(gè)人總結(jié)或民主測評等情況，寫出評語，提出考核等次建議；

（四）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或考核委員會(huì)（考核工作小組）根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評和優(yōu)秀等次名額等情況，綜合研究確定考核等次；

（五）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；

（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，或由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字認(rèn)可考核結(jié)果的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在其《公務(wù)員年度考核登記表》上注明有關(guān)情況，考核結(jié)果有效。

不進(jìn)行考核或本人拒絕參加考核的公務(wù)員，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，并注明有關(guān)情況。

第十四條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可以自接到考核結(jié)果書面通知之日起三十日內(nèi)，向所在機(jī)關(guān)申請復(fù)核，所在機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定后以書面形式通知本人。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

第十五條年度考核結(jié)束時(shí)，應(yīng)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和《年度考核結(jié)果審核表》（附件3）、《被考核公務(wù)員簡明情況登記表》（附件4），按照公務(wù)員管理權(quán)限，分別報(bào)送市委組織部、市人事局審核。縣、區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果由同級(jí)公務(wù)員主管部門審核，匯總報(bào)送市人事局備案。經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意或備案后，各機(jī)關(guān)方可公布考核結(jié)果，并將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。

第四章相關(guān)問題處理

第十六條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。

第十七條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原機(jī)關(guān)（單位）提供。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員的，由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在機(jī)關(guān)考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前情況可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。

掛職鍛煉的公務(wù)員，在本市掛職鍛煉時(shí)間為半年以上的，由掛職機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次，考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)可不占掛職機(jī)關(guān)評優(yōu)名額。掛職結(jié)束的當(dāng)年、掛職時(shí)間不足半年或在本市以外掛職的，由掛職機(jī)關(guān)（單位）提供有關(guān)情況，派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。

機(jī)關(guān)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非機(jī)關(guān)派出但經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)請假外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，請假時(shí)間累計(jì)超過考核年度半年的，不進(jìn)行考核。

第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個(gè)月或病、事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。

第十九條受黨紀(jì)處分的公務(wù)員，按下列規(guī)定處理：

（一）受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次；因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只寫評語，不定等次；

（三）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，確定等次；

（四）受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；受一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語，不定等次；受二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次；

（五）受處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次。

第二十條受行政處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定處理：

（一）受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。

第二十一條考核年度內(nèi)，受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結(jié)案后，經(jīng)查實(shí)無違法違紀(jì)問題的，給予補(bǔ)定等次；有錯(cuò)誤但免予處分或給予黨內(nèi)警告、行政警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第二十三條對確屬被錯(cuò)誤處分的，可以根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次，錯(cuò)誤處分期間直接計(jì)算為考核年限。

第二十四條公務(wù)員不服從所在機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門安排參加培訓(xùn)的，或參加培訓(xùn)后考試、考核不合格的，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

第二十五條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

第五章考核結(jié)果使用

第二十六條公務(wù)員年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第二十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職及以上等次的，在所定級(jí)別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職及以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；

（三）確定為稱職及以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功。給予嘉獎(jiǎng)、記三等功的，按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定辦理；

（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。

第二十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整；無職可降的，其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第三十條公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限，不享受當(dāng)年年度考核獎(jiǎng)金。

第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)要針對其所存在的問題和不足，按崗位（職位）職責(zé)要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。

第六章考核管理與監(jiān)督

篇3

縱觀過去的一年，我只是和在座的每一位老師一樣，認(rèn)認(rèn)真真地對待每一件事、每一份工作，做到勤勤懇懇教書，踏踏實(shí)實(shí)做人，下面就簡單地向大家匯報(bào)一下。

蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基說過這樣一句話：“教育的技巧的全部奧秘就在于熱愛每一個(gè)學(xué)生。”熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的核心。工作中，我用我的真心真情去關(guān)愛每一位學(xué)生，尊重他們的思想和觀點(diǎn)，平等地分享他們的喜怒哀樂，耐心地引導(dǎo)他們邁好成長的步履版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!和學(xué)生建立了深厚的感情。擔(dān)任五（1）班的語文教學(xué)工作，我的肩上擔(dān)負(fù)著雙倍的責(zé)任。時(shí)間真的是很有限，但我必須對我的學(xué)生負(fù)責(zé)。我以十倍的責(zé)任感投入到教學(xué)工作之中，不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自己的教學(xué)教法，期望能提高他們的學(xué)習(xí)興趣，影響他們的思想情操，培養(yǎng)他們的良好習(xí)慣，拓展他們的知識(shí)技能。對于我的學(xué)生我在盡我所能地指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，但分管工作耗費(fèi)了我的一定的精力，花在學(xué)生們身上的時(shí)間相對少了，對此，我總覺得心懷歉疚。古人云：“飛瀑之下，必有深潭。”這“深潭”是“飛瀑”長年累月沖擊地面而成的。同樣，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法也是靠長時(shí)間積累起來的。在以后的教學(xué)中我還要注意對自己的知識(shí)進(jìn)行分類、比較、歸納和提煉，總結(jié)了教學(xué)中的成功與失敗、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，更注重研究如何啟迪學(xué)生智慧，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，真正做到揚(yáng)長避短，更好地教書育人。

談到我的分管工作，我要感謝在座的每一位同仁。是你們給予了我最大的理解和支持，是你們替我分擔(dān)了肩頭的重量。回想一年來的德育工作、少先隊(duì)工作：從軍事夏令營、常規(guī)教育成果展示會(huì)到江蘇省公益廣告設(shè)計(jì)大賽，從紅讀征文到加碘鹽征文、科普征文，從江蘇省第十五屆青少年科技創(chuàng)新大賽到少先隊(duì)dv短片大賽……一個(gè)個(gè)比賽紛至踏來，一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)接不暇，再加上學(xué)校的德育常規(guī)工作，牽扯了不少精力，花費(fèi)了不少心血，度過了不少個(gè)不眠之夜。但這一切都是值得的。在這一年中，我校的德育工作為評估為優(yōu)秀級(jí)，少先隊(duì)工作年度考核連續(xù)兩年被評為武進(jìn)區(qū)少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)星級(jí)單位。算不上什么成績，但它是我們?nèi)＝處煿餐Φ慕Y(jié)果。

一年一度的述職，讓我更清醒地認(rèn)識(shí)到了自己工作中的疏漏和失誤，實(shí)事求是地認(rèn)真反思后，發(fā)現(xiàn)自己工作中還存在以下不足：

1.缺乏進(jìn)取精神。工作中，雖有勇于創(chuàng)新、銳意改革的意識(shí)，但缺乏細(xì)致果敢的工作作風(fēng)，容易自我陶醉，且有很強(qiáng)的惰性，工作還不夠主動(dòng)、大膽，更談不上潛心鉆研。

篇4

〔論文關(guān)鍵詞〕法治政府;依法行政；三大機(jī)制

全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，是落實(shí)黨的十七大“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的重中之重。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）實(shí)施7年來，我國依法行政工作已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，如何深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如何從體制機(jī)制上找準(zhǔn)抓手和平臺(tái)，是新時(shí)期依法行政工作面臨和必須解決的重大課題。

一、 我國建設(shè)法治政府的成就與困境

1.建設(shè)成就

我國在推進(jìn)依法行政的征程上，不斷探索與創(chuàng)新，政府法制工作從無到有，不斷規(guī)范與完善，尤其是在《綱要》頒布實(shí)施以后，法治政府建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，依法行政工作取得了明顯成效：依法行政意識(shí)和水平不斷提高；行政決策機(jī)制日漸完善；政府立法工作從粗到細(xì)，逐步覆蓋政府工作的方方面面；行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范；有效防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制逐漸形成；政府法制監(jiān)督工作由弱到強(qiáng)，有力地保證了憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施。應(yīng)該說，我國依法行政、建設(shè)法治政府工作目前已經(jīng)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，也是到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。 

2.現(xiàn)實(shí)困境

雖然我國在建設(shè)法治政府的征程上已經(jīng)取得了巨大成就，但仍然存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在：推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的體制機(jī)制不成熟、不健全，推進(jìn)力度不穩(wěn)定。實(shí)際工作中“概念法治”、“形式法治”和“兩張皮”現(xiàn)象比較突出;建設(shè)法治政府的推進(jìn)動(dòng)力單一，主要依賴于“人”的自覺性，存在以“人治”推動(dòng)“法治”的特殊現(xiàn)象;法律制度在保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上相對滯后，立法與改革的關(guān)系不夠銜接;以人為本和保障民生方面的制度建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的要求，部門利益的傾向仍然比較突出;行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，職能缺位、越位和不到位的情況仍然突出;行政自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法行為不規(guī)范的情況仍然突出，行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)不理想。有的行政機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法有畏難情緒，對依法履職底氣不足，被動(dòng)作為的情況比較突出；政府法制工作還比較被動(dòng)，服務(wù)大局的思路和辦法還不多，能力還不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)建設(shè)欠賬太多，與日益繁重的工作任務(wù)很不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了政府法制工作的正常開展。這樣的狀況，很難擔(dān)當(dāng)起繁重的依法行政的工作任務(wù)。

二、建設(shè)法治政府必須高度重視機(jī)制問題

建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)健康、有序、持續(xù)地建設(shè)法治政府，必須從機(jī)制抓起。機(jī)制泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。抓機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，側(cè)重于對事物發(fā)生、發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的把握；同時(shí)，抓機(jī)制也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，能夠把握事物的運(yùn)動(dòng)機(jī)理，更加能動(dòng)地、有效地駕馭事物。抓機(jī)制不僅有方法學(xué)上的意義，更能體現(xiàn)我們對法治政府本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和對建設(shè)法治政府過程的認(rèn)識(shí)。

1.建設(shè)法治政府的機(jī)制保障

推進(jìn)法治政府建設(shè)的機(jī)制系統(tǒng)龐大，關(guān)系復(fù)雜，需要研究和完善的機(jī)制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大機(jī)制”，即建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。研究“三大機(jī)制”既是理論指導(dǎo)的需要，也是實(shí)踐推動(dòng)的需求。動(dòng)力機(jī)制要解決建設(shè)法治政府的動(dòng)力問題，建設(shè)法治政府能否被推動(dòng)或取得預(yù)期的發(fā)展，很大程度取決于建設(shè)法治政府的動(dòng)力。因此，動(dòng)力機(jī)制是建設(shè)法治政府的核心機(jī)制。評價(jià)機(jī)制要解決法治政府建設(shè)評價(jià)的主觀性、隨意性。評價(jià)是一個(gè)基礎(chǔ)性工作，是對工作進(jìn)行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建設(shè)法治政府的評價(jià)機(jī)制，是科學(xué)、統(tǒng)一、客觀、公正衡量一個(gè)地區(qū)依法行政法、建設(shè)治政府的能力和水平的前提。監(jiān)督保障機(jī)制要解決的問題是發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)法治政府過程中一切違反法律規(guī)定、法律原則的行為，防止和糾正出現(xiàn)的偏差和失誤，確保行政管理活動(dòng)全面依法運(yùn)行，保障各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)執(zhí)行到位，推動(dòng)建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 

2.“三大機(jī)制”的相互關(guān)系

建設(shè)法治政府的動(dòng)力機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是有機(jī)統(tǒng)一、相互影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。動(dòng)力機(jī)制的本質(zhì)在于調(diào)動(dòng)主體的積極性，通過整合各方面的資源形成合力，以使法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；評價(jià)機(jī)制則為法治政府建設(shè)成效提供價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)依據(jù)，使法治政府建設(shè)可操作、可評判；監(jiān)督保障機(jī)制目的在于通過遏制行政權(quán)力的濫用，防止權(quán)力尋租和腐敗，提升行政效能，確保法治政府建設(shè)的方向和目標(biāo)不動(dòng)搖。沒有動(dòng)力機(jī)制，法治政府建設(shè)將缺乏動(dòng)力而陷于僵化、停滯狀態(tài)；沒有監(jiān)督保障機(jī)制，行政權(quán)力將失去制約，產(chǎn)生權(quán)力腐敗，侵犯人民群眾的合法權(quán)益；此外，動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要依靠評價(jià)機(jī)制提供一套科學(xué)指標(biāo)體系來判斷和考量，從而檢驗(yàn)法治政府建設(shè)的成效。總之，三者之間是互相配合、互為保障、相輔相成的關(guān)系。建設(shè)法治政府，不僅需要“三大機(jī)制”各自具備良好的性能，還需要它們有機(jī)的結(jié)合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)揮其總體功能。

3.“三大機(jī)制”的運(yùn)行環(huán)境

建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境是指影響建設(shè)法治政府機(jī)制運(yùn)行的各種外在因素和條件。建設(shè)法治政府機(jī)制的設(shè)計(jì)離不開環(huán)境的現(xiàn)實(shí)；機(jī)制的運(yùn)行必須依賴于環(huán)境的協(xié)調(diào)與保障；機(jī)制的運(yùn)行必然作用于環(huán)境，對環(huán)境的條件提出改變或者改善的要求；只有機(jī)制和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，相互適應(yīng)，建設(shè)法治政府機(jī)制才能真正發(fā)揮作用。建設(shè)法治政府機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境包括法治環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際環(huán)境等諸多方面。

三、建設(shè)法治政府的“三大機(jī)制”

1.動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是關(guān)于動(dòng)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和形成機(jī)理，動(dòng)力的形成、發(fā)生的原因、各種要素間的關(guān)系。建設(shè)法治政府的動(dòng)力受動(dòng)因、動(dòng)能、整合三大要素影響。動(dòng)因是動(dòng)力產(chǎn)生的原因，歸納起來有政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。動(dòng)能是在一定條件下能夠或者可能產(chǎn)生動(dòng)力的各類資源的總稱，主要包括人、政府、制度以及規(guī)劃與計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)、教育與培養(yǎng)、監(jiān)督與考核、褒揚(yáng)與批評等。整合是動(dòng)因和動(dòng)能作為機(jī)制系統(tǒng)內(nèi)的要素，按照一定的規(guī)律相互之間的融合、聯(lián)系。整合是動(dòng)因與動(dòng)能結(jié)合，并被激活后形成動(dòng)力的過程，是動(dòng)因和動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力的過程；整合也是若干動(dòng)力疊加、融合，形成更大合力的過程。動(dòng)力包括單一動(dòng)力和復(fù)合動(dòng)力。一種動(dòng)因與一種動(dòng)能的融合產(chǎn)生單一動(dòng)力。一種動(dòng)因與多種動(dòng)能的融合產(chǎn)生復(fù)合動(dòng)力。比如，將深化政治體制改革，調(diào)整政府管理職責(zé)作為動(dòng)因，將制度建設(shè)作為動(dòng)能，就產(chǎn)生政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)力；將順應(yīng)民主政治發(fā)展作為動(dòng)因，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政理念，恰當(dāng)調(diào)整權(quán)力與權(quán)利平衡關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的動(dòng)力；將轉(zhuǎn)變政府職能作為動(dòng)因，將各級(jí)各類公務(wù)員作為動(dòng)能，就會(huì)在廣大公務(wù)員中產(chǎn)生轉(zhuǎn)變行政管理理念，保障公權(quán)力正確行使的動(dòng)力；將加強(qiáng)法治建設(shè)作為動(dòng)因，將行政行為作為動(dòng)能，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)范行政行為、公開行政過程、加強(qiáng)監(jiān)督考核、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)力；將執(zhí)政黨關(guān)于加強(qiáng)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大決策為動(dòng)因，可以同時(shí)在一系列動(dòng)能上進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的融合，可以以法治宣傳教育、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事理念和能力培養(yǎng)、體制機(jī)制改革、建立健全制度、制定規(guī)劃與計(jì)劃、監(jiān)察考評等等為動(dòng)能，產(chǎn)生推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，使建設(shè)法治政府的速度大大提升，收到很好的推進(jìn)效果。

現(xiàn)行的動(dòng)力機(jī)制主要是“首長”推動(dòng)型的建設(shè)法治政府動(dòng)力機(jī)制和政府主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制。“首長”推動(dòng)型和政府主導(dǎo)型的動(dòng)力機(jī)制有其存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用。但也存在不少問題，目前特別需要建立其他社會(huì)成員參與的動(dòng)力機(jī)制。一是要科學(xué)發(fā)揮黨在建設(shè)法治政府中的核心引領(lǐng)作用。二是要擴(kuò)大公眾參與，構(gòu)建“政府+公眾”雙引擎動(dòng)力模式。三是要借助建設(shè)法治政府對政府公信力的提升，構(gòu)建和健全法治政府公信力的內(nèi)動(dòng)力機(jī)制。四是要發(fā)揮非正式制度的動(dòng)能作用，構(gòu)建正式制度與非正式制度復(fù)合動(dòng)能體系，為法治政府的建設(shè)提供高效的、復(fù)合型的推動(dòng)力。

2.評價(jià)機(jī)制

評價(jià)機(jī)制具有導(dǎo)向、尺度和監(jiān)督功能。在設(shè)計(jì)法治政府指標(biāo)體系時(shí)需要把握科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和階段性原則；將人民滿意度作為衡量法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好社會(huì)評價(jià)與自我評價(jià)和上級(jí)對下級(jí)評價(jià)的關(guān)系；充分考慮運(yùn)行成本。考評指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要科學(xué)合理、簡明扼要、易于操作。

《四川省市縣政府依法行政評估指標(biāo)》，是近年來四川在著力推進(jìn)依法行政中的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。該指標(biāo)體系既具有理論上的意義，又具有推進(jìn)依法行政的實(shí)際價(jià)值，最大的特點(diǎn)是指標(biāo)簡化，重點(diǎn)突出，貼合四川實(shí)際，并十分注意回應(yīng)社會(huì)對政府依法行政工作的期待。一是指向明確。指標(biāo)的考評對象是市縣政府，這樣突出了依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握了工作的重心和大局。二是方式創(chuàng)新。是“評估”，不是“評價(jià)”，用較少的指標(biāo)來估價(jià)總體情況，這既符合工作實(shí)際，又體現(xiàn)了客觀規(guī)律。三是內(nèi)容創(chuàng)新。突出了依法行政的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞行政決策、政府信息公開、行政執(zhí)法等方面設(shè)定評估指標(biāo)。四是建立配套制度。制定了《四川省市縣政府依法行政評估辦法》，與《評估指標(biāo)》相配套，保證《評估指標(biāo)》運(yùn)用得到落實(shí)。五是評估方式創(chuàng)新。評估采用上一級(jí)人民政府評價(jià)、被評估單位自我評價(jià)和社會(huì)評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，上一級(jí)人民政府的評價(jià)結(jié)果在評估中所占比得自上而下逐級(jí)遞減，社會(huì)評價(jià)結(jié)果在評估中所占比重自上而下逐級(jí)遞增。2009年該指標(biāo)首先被實(shí)際運(yùn)用于四川省6個(gè)創(chuàng)建法治政府示范市縣依法行政工作，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和考評作用。《評估指標(biāo)》應(yīng)當(dāng)作為考核、任用、晉升干部的重要依據(jù)之一，成為考核行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法行政工作的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績”和“硬約束”。

3.監(jiān)督保障機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)龐大的制度體系。建設(shè)法治政府的監(jiān)督既包括政府的層級(jí)監(jiān)督，還包括政黨、人大、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾對政府的監(jiān)督；既包括對抽象行政行為的監(jiān)督，又包括對具體行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督具有修正、反饋、預(yù)防和保障功能。

監(jiān)督保障機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)圍繞動(dòng)力機(jī)制的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行。組織建設(shè)是監(jiān)督保障的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)化考核是監(jiān)督保障機(jī)制的有效抓手，制度機(jī)制完備是監(jiān)督保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)的重要保證。要積極發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等專門監(jiān)督的作用。以權(quán)力制約為突破點(diǎn)，進(jìn)一步完善權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)；科學(xué)分解內(nèi)部權(quán)力，合理分權(quán)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，依法制權(quán)；推行公開辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行透明度；嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能；注重完善民主監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民主監(jiān)督制度化建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明。監(jiān)督保障機(jī)制要搭建有效平臺(tái)：關(guān)鍵是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約；核心是行政權(quán)力的限制；基礎(chǔ)是行政執(zhí)法責(zé)任制；提高效能要靠政府信息公開；要進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制。

四、四川建設(shè)法治政府的縱深探索

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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，尊敬的評委，大家好！我是民二庭的朱瑋。今天我競爭的崗位是：非審判部門副職。

一、本人工作經(jīng)歷（略）

二、德才情況自我評價(jià)

我對自己的評價(jià)是：資歷尚淺但注重積累、與人為善又不失原則、扎實(shí)工作并敢于創(chuàng)新。

僅以參加工作的時(shí)間和經(jīng)歷來衡量，我的資歷還不夠深。但我認(rèn)為，提拔任用干部不能唯資歷論，關(guān)鍵要看他有沒有在工作中積累經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)和能力。我關(guān)注時(shí)事、愛讀歷史。在工作實(shí)踐中，我也非常注重積累。對本部門及本院的決策、規(guī)章制度都進(jìn)行學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。就工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題，會(huì)積極與領(lǐng)導(dǎo)和同事討論，從中積累經(jīng)驗(yàn)。雖然我不是領(lǐng)導(dǎo)，但我通過了解決策過程、知悉決策思路、學(xué)習(xí)決策策略、總結(jié)決策經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而模擬領(lǐng)導(dǎo)決策、達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)的目的。

對待同事和當(dāng)事人，我都抱著相互理解、相互尊重的態(tài)度以誠相待，做到“與人為善”。同時(shí)，“與人為善”必須堅(jiān)持原則。對于各種腐朽思想、不正之風(fēng)，必須堅(jiān)決予以抵制和反對。我認(rèn)為，沒有原則的所謂“與人為善”，就是違反原則、必然會(huì)犯錯(cuò)誤。

早在擔(dān)任書記員工作時(shí)，通過承擔(dān)數(shù)以百計(jì)案件的各類程序性工作，我就對案件訴訟程序性事項(xiàng)非常熟悉。但我并未滿足于這些程序性工作，而是積極與法官探討案情并協(xié)助法官從事各類文書的起草工作，從最初的公告到后來的裁定書直到判決書和審理報(bào)告初稿，從不懂到懂再到對裁判文書進(jìn)行分析研究，實(shí)現(xiàn)了在制作裁判文書業(yè)務(wù)技能上質(zhì)的飛躍。在2005年度全市法院系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題評選活動(dòng)中，我參與的由研究室唐主任主持的《關(guān)于民事裁判文書說理的調(diào)研》課題，獲得一等獎(jiǎng)。

三、對競爭職位的認(rèn)識(shí)及工作設(shè)想

結(jié)合本人對書記員工作很熟悉的實(shí)際情況，我談?wù)剬泦T管理辦公室副主任一職的認(rèn)識(shí)及工作設(shè)想。書記員管理辦是本院推行法官職業(yè)化改革過程中新設(shè)的部門，是一個(gè)與審判工作須臾不能分離服務(wù)于審判工作的非審判部門。這個(gè)部門的設(shè)立改變了書記員由業(yè)務(wù)庭直接管理和使用的舊模式，建立了對書記員實(shí)行聘用制、進(jìn)行單獨(dú)序列管理的新模式。書記員管理辦副主任的工作，主要是配合主任做好本部門工作。

我的工作方針是：求真務(wù)實(shí)、以人為本，為審判實(shí)踐服務(wù)。

（一）熟悉工作、加強(qiáng)溝通

與主管院領(lǐng)導(dǎo)和主任進(jìn)行交流，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對書記員管理辦的工作要求和工作思路，再同書記員們聊一聊，了解各人基本情況。與各審判業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)、辦案法官和法官助理進(jìn)行交流，聽取他們對書記員工作的意見和建議。力求真實(shí)準(zhǔn)確地獲得來自領(lǐng)導(dǎo)、本部門人員及相關(guān)部門的意見。

（二）強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)

作為副主任，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助主任做好書記員管理辦的工作。本院的書記員都很年輕，容易接受新鮮事物，有進(jìn)取心，但自制能力相對較弱。針對這一特點(diǎn)，要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的紀(jì)律觀念，對于疏忽大意犯錯(cuò)的同志，給予耐心幫助；對于極少數(shù)故意違反規(guī)章制度的行為，堅(jiān)決按章辦事。提倡學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)技能。如定期測試記錄能力：錄制典型案件開庭實(shí)況，向全體書記員播放，現(xiàn)場制作筆錄，請本院資深法官和法官助理對筆錄進(jìn)行評分和講解，切實(shí)提高速錄員的記錄水平。通過強(qiáng)化管理，在書記員中形成嚴(yán)守紀(jì)律、熱愛學(xué)習(xí)、勤奮工作的良好工作氛圍。

（三）以人為本、務(wù)求和諧

要以人為本，適當(dāng)提高書記員的待遇，留住優(yōu)秀人才。由于書記員實(shí)行聘任制，出于對自身前途的考慮，有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，往往選擇離開。我們應(yīng)當(dāng)理解和尊重書記員的個(gè)人發(fā)展。在條件允許時(shí)，本院招收公務(wù)員可以向已在本院工作的書記員適當(dāng)傾斜。在一個(gè)集體中工作會(huì)產(chǎn)生感情，這種感情是一個(gè)集體和諧發(fā)展的動(dòng)力，是一種“軟實(shí)力”，這種軟實(shí)力不是單純靠提高錄取標(biāo)準(zhǔn)或是提升工資待遇就能獲得的，我們必須重視并善于發(fā)揮這種軟實(shí)力，促進(jìn)集體的和諧發(fā)展。

四、對待競爭的態(tài)度

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(一)獲得立法機(jī)構(gòu)的廣泛支持

許多國家已完成了績效管理的相關(guān)立法。如美國的《政府績效與成果法》,英國有《財(cái)務(wù)管理法》,澳大利亞有《計(jì)劃管理與預(yù)算》,新西蘭有《財(cái)政法》。這些法律明確了不同政府部門的權(quán)力與義務(wù),保證了績效評估的透明性、權(quán)威性與固定性。

(二)績效評價(jià)成為提高公共部門管理水平的新工具

績效評價(jià)不僅成為財(cái)政資金管理制度的一部分,也成為政府管理理念的一次革命,績效評價(jià)已經(jīng)成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國家,地方政府的改革力度甚至超過了中央,地方政府在公共服務(wù)的提供上,更能顧及地方社會(huì)公眾偏好。

(三)政府設(shè)立了強(qiáng)有力的績效審計(jì)機(jī)構(gòu)

在美國,政府責(zé)任總署(原美國審計(jì)總署)不僅監(jiān)督聯(lián)邦資金的有效使用,還要對聯(lián)邦政府進(jìn)行業(yè)績審核、項(xiàng)目評估、政策分析等。此外,很多國家都重視發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為績效管理的順利實(shí)施提供了技術(shù)條件,這也為績效審計(jì)提供了可靠保證。

二、我國財(cái)政支出績效管理制度改革的困境

早在2003年4月財(cái)政部就下發(fā)了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績效考評管理試行辦法》,此后又下發(fā)了一系列制度辦法,開始探索建立財(cái)政支出的績效考評制度。從這幾年實(shí)踐情況看,績效監(jiān)督工作的效果還不理想,主要是由于當(dāng)前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善,實(shí)施績效監(jiān)督還存在較多的難點(diǎn)。

(一)觀念制約

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了這么多年,但是很多市場規(guī)范化的觀念仍然沒有深入人心。在財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)和考核方面,一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財(cái)政觀念。

(二)制度制約

1.預(yù)算管理模式尚未完善。目前我國預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督各方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響績效預(yù)算的推行。首先,在預(yù)算編制方面,自主性和可預(yù)見性較差。其次,預(yù)算執(zhí)行方面,我國國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等管理體系改革剛起步,問題頗多。第三,預(yù)算監(jiān)督體系不健全。人大、審計(jì)、公眾等監(jiān)督乏力。

2.財(cái)政的基礎(chǔ)管理水平較低。在政府財(cái)政管理水平較弱的時(shí)候推行績效預(yù)算,不但不能起到優(yōu)化資源配置的作用,甚至?xí)斐韶?fù)面激勵(lì)。目前我國缺乏必要的預(yù)算信息和分析能力,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,缺乏一個(gè)支持公共責(zé)任與追求績效的預(yù)算環(huán)境,這些都會(huì)影響財(cái)政支出績效管理的推行。

3.績效管理法律框架不健全。現(xiàn)在我國財(cái)政支出績效管理的法制化程度低,在績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規(guī)定,使得我國績效管理改革的推行無法可依,推行不利。

(三)技術(shù)制約

1.績效標(biāo)準(zhǔn)難以制定。政府追求的公共目標(biāo)是多元的,這些目標(biāo)處于不斷變化之中,并且很多內(nèi)容難以量化,導(dǎo)致公共部門及公共支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)很難設(shè)定,為編制和實(shí)施績效預(yù)算造成很大的困難。

2.數(shù)據(jù)搜集更加困難。財(cái)政支出績效管理工作需要搜集被監(jiān)督單位完成目標(biāo)的各種方法及目標(biāo)完成程度的有關(guān)數(shù)據(jù),為有效完成目標(biāo)而采取的程序和控制措施等資料。目前我國還沒有建立起搜集這些數(shù)據(jù)和資料的有力途徑,也沒有完備周密的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),影響績效管理工作的開展。

3.人員素質(zhì)有待提高。目前財(cái)政管理部門的人員雖然普遍財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)較多,但理論基礎(chǔ)薄弱,缺乏管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí),對績效評價(jià)的方法和理念較為陌生,會(huì)影響財(cái)政支出績效管理工作的開展。

三、我國財(cái)政支出績效管理改革初探

目前我國公共財(cái)政體制框架已基本建立,財(cái)政管理日臻規(guī)范,對財(cái)政資金使用效率進(jìn)行全面評價(jià)的工作也是刻不容緩。我國必須建立有中國特色的財(cái)政支出績效管理制度。

(一)財(cái)政支出績效管理基本體系構(gòu)建

1.財(cái)政支出績效評價(jià)的主體。一是項(xiàng)目支出各職能部門,即具體執(zhí)行和實(shí)施績效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標(biāo)、進(jìn)行自我評價(jià)、分析總結(jié)。二是財(cái)政部門和專家組織。財(cái)政部門負(fù)責(zé)作綜合效益評價(jià)。專家組織協(xié)助財(cái)政部門做好調(diào)查、監(jiān)督與分析工作。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中介組織及社會(huì)公眾。審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格對資金使用效率進(jìn)行績效審計(jì)監(jiān)督,其審計(jì)結(jié)果作為來年預(yù)算安排依據(jù)的因素。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾也應(yīng)樹立績效理念,成為支持和監(jiān)督財(cái)政支出績效評價(jià)的主體。

2.財(cái)政支出績效評價(jià)的客體。一是對一般預(yù)算支出的績效評價(jià),即評價(jià)部門預(yù)算的總體績效。主要包括政務(wù)信息管理、資源配置績效管理、公務(wù)員業(yè)績管理、財(cái)務(wù)質(zhì)量管理等內(nèi)容。通過評價(jià)加強(qiáng)政府責(zé)任制,并激勵(lì)各機(jī)構(gòu)完善其內(nèi)部管理、識(shí)別問題和解決問題。二是對項(xiàng)目支出績效評價(jià),包括項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金效益標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

(二)財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

財(cái)政支出績效評價(jià)指的是對財(cái)政支出的效率和效能的評價(jià),所以財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

1.定量指標(biāo),指可以通過數(shù)量計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)。根據(jù)財(cái)政活動(dòng)的特點(diǎn),首先,包括反映財(cái)政支出規(guī)模以及其是否適度的指標(biāo),如財(cái)政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、財(cái)政支出增長率等。其次,包括反映財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及其是否合理的指標(biāo),如反映我國公共財(cái)政支出在行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等領(lǐng)域使用情況的指標(biāo)。

2.定性指標(biāo),指無法通過數(shù)量計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容,而采取對評價(jià)對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價(jià)結(jié)果的指標(biāo),它是對定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。一是效益性指標(biāo)。考查部門和單位對經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面影響。二是創(chuàng)新性指標(biāo)。考查部門和單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下,圍繞和諧社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。三是合規(guī)性指標(biāo)。考查財(cái)政支出部門和單位是否制定合理的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的制度。四是人員素質(zhì)指標(biāo)。考查財(cái)政支出部門和單位公務(wù)員的素質(zhì)。五是公共責(zé)任和公眾滿意程度指標(biāo)。考查財(cái)政支出部門和單位辦公條件、專業(yè)設(shè)備的先進(jìn)程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等內(nèi)容。

(三)財(cái)政支出績效管理改革路徑選擇

在我國要推進(jìn)財(cái)政支出績效管理改革必須循序漸進(jìn),逐步完成。

1.短期任務(wù)。首先,加大宣傳力度,制定獎(jiǎng)罰措施,在政府部門內(nèi)部形成追求績效的意識(shí)。并且初步建立財(cái)政支出績效管理專門機(jī)構(gòu),可以考慮將財(cái)政監(jiān)督檢查部門和績效評價(jià)部門“一套人馬兩塊牌子”,由專門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)績效評價(jià)的試點(diǎn)工作。其次,建立財(cái)政支出績效管理法律框架。中央政府要對財(cái)政支出績效管理制度專門立法,各地方政府因地制宜出臺(tái)相關(guān)的績效評價(jià)與管理規(guī)章制度。第三,根據(jù)部門和單位的業(yè)務(wù)狀況,按分類評價(jià)思想初步建立較科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.中期任務(wù)。首先進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,喚起全民對財(cái)政支出績效管理的關(guān)注。其次充分發(fā)揮各級(jí)人大專門委員會(huì)的作用,可以在財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的財(cái)政支出績效監(jiān)管委員會(huì)。三是進(jìn)一步完善科學(xué)的指標(biāo)體系。四是建立以人大、審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)中介評價(jià)為主的,并各有分工的績效評價(jià)與管理模式。

3.長期任務(wù)。在一段相當(dāng)長的時(shí)期后,財(cái)政支出績效的觀念已經(jīng)深入人心,相關(guān)的管理體系已經(jīng)日趨成熟,績效評價(jià)與預(yù)算密切結(jié)合,此時(shí)需要進(jìn)一步制定和完善詳細(xì)多層次的法律體系,并且引入中介組織開展績效評價(jià)活動(dòng),降低政府管理成本,最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效率和公平的價(jià)值理念。

參考文獻(xiàn):

[1]上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心.2006中國財(cái)政發(fā)展報(bào)告[R].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

[2]霍素軍.財(cái)政支出績效評價(jià)初探[J].財(cái)政監(jiān)督,2007,(10):25-27.

[3]李欣.財(cái)政績效評價(jià)的原則和指標(biāo)體系[J].嶺南學(xué)刊,2007,(4):83-87

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關(guān)鍵詞：就業(yè) 職業(yè)選擇 創(chuàng)業(yè) 畢業(yè)

一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

自1978恢復(fù)高考以來，許多人擁有受教育的機(jī)會(huì)；從1999年開始，中國高等教育體制進(jìn)行了一場大改革，使更多數(shù)人都能接受高等教育。一組資料顯示，從2004年到2009年高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加比率很高，然而，與之相對的是就業(yè)率持續(xù)下滑。2001年6月本科生一次就業(yè)率超過80%，2005年72.6%，近幾年就業(yè)率也維持在70.6%，一增一減，這兩組數(shù)字直觀地告訴我們：大學(xué)生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。2010年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)630余萬人，2013年全國面臨就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生接近700萬，而2014年就業(yè)形勢仍難好轉(zhuǎn)。依據(jù)數(shù)據(jù)看來，大學(xué)生就業(yè)問題十分嚴(yán)峻，就業(yè)形勢仍難好轉(zhuǎn)，就業(yè)問題依舊是當(dāng)代社會(huì)需要解決的問題。[1]

二、大學(xué)生的職業(yè)選擇

在新的歷史條件下，當(dāng)代大學(xué)生面臨多種選擇，下面是我認(rèn)為大學(xué)生的幾種選擇：

1.繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，考取研究生、博士，這樣就一定程度上緩解就業(yè)壓力，并且繼續(xù)學(xué)習(xí)取得更高的學(xué)歷也會(huì)在未來的求職中更有競爭力。

2.工作就業(yè)，考取公務(wù)員獲得一份穩(wěn)定的工作， 或者大學(xué)畢業(yè)直接工作。

3.出國留學(xué)，這是一個(gè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程，可以提升學(xué)生的獨(dú)立意識(shí)和閱歷，體驗(yàn)國外的教育方式，激發(fā)我們的創(chuàng)新意識(shí)，擁有海外的留學(xué)背景，讓我們在工作崗位上更加具有競爭力。

4.自主創(chuàng)業(yè)，作為當(dāng)代大學(xué)生，擁有豐富的資源，眼界更加寬廣，我們擁有更加優(yōu)越的條件和信息，大學(xué)生挑戰(zhàn)杯等的比賽，學(xué)校和社會(huì)提供資金讓我們創(chuàng)業(yè)，提供了豐富的可行性。

三、大學(xué)生就業(yè)困難的原因

1.大學(xué)畢業(yè)生自身素質(zhì)參差不齊是造成就業(yè)難的主要原因。大學(xué)畢業(yè)生是就業(yè)的優(yōu)勢群體，他們有思想、有知識(shí)，接受新生事物快。然而，由于這些年來大學(xué)的一再擴(kuò)招，導(dǎo)致大學(xué)生從生源的質(zhì)量、培養(yǎng)的水平都有所下降。通過調(diào)查，許多企業(yè)人力資源部人員認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生主要有以下幾個(gè)方面欠缺：（1）專業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，沒有核心競爭力，很多畢業(yè)生對專業(yè)是一知半解。（2）能力水平低下，特別是實(shí)踐動(dòng)手能力不強(qiáng)，很多畢業(yè)生的能力停留在書本上，實(shí)踐動(dòng)手能力不強(qiáng)。（3）綜合素質(zhì)不高，難以勝任更高層次職位的需要。

2.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)不好是造成就業(yè)難的另一方面。（1）浮躁、急功近利的就業(yè)心態(tài)。一畢業(yè)就想拿高工資，出人投地，人為地造成就業(yè)難。（2）沒有清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃。大部分高校學(xué)生沒有自己職業(yè)目標(biāo)和規(guī)劃。據(jù)一項(xiàng)調(diào)顯示，51.4%的人對自己的職業(yè)生涯有模糊的想法和愿望；17.0%的人表示很茫然；只有27.1%學(xué)生有3年到5年的職業(yè)規(guī)劃。學(xué)生不清楚自己要什么，目標(biāo)是什么，大部分學(xué)生都是茫然無知，走一步算一步，沒有仔細(xì)想過自己以后要從事什么工作。

3.我國勞動(dòng)力相對過剩造成大學(xué)生就業(yè)難。我國是一個(gè)人口大國，每年需就業(yè)的人數(shù)達(dá)2000萬。以我國每年經(jīng)濟(jì)增長來計(jì)算，根本就無法讓勞動(dòng)力全部擁有工作，每年還有近1000萬人失業(yè)。勞動(dòng)力市場供大于求，大學(xué)生不愿意從事體力活動(dòng)等，沒有樹立職業(yè)平等觀，帶來就業(yè)的壓力增大，造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。

4.國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理帶來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。我國一直以充沛、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力市場吸引外來企業(yè)紛紛來我國投資辦廠，所以我國是制造大國，加工中心。他們需要的卻是大量的基礎(chǔ)人力、一線員工、操作工人。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)人員結(jié)構(gòu)的改變，這些企業(yè)提供的崗位、薪酬待遇并不能滿足大學(xué)生要求的工資以及待遇，對大學(xué)生沒有足夠的吸引力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，造成企業(yè)的用工、薪酬待遇等方面產(chǎn)生偏差。

四、大學(xué)生就業(yè)難對策

1.樹立職業(yè)理想，職業(yè)理想是人生對未來職業(yè)的向往和追求，幫助大學(xué)生樹立堅(jiān)定正確的職業(yè)理想是高校對大學(xué)生職業(yè)教育的切入點(diǎn)和核心內(nèi)容。大學(xué)生的職業(yè)理想是他們的精神支柱，它對大學(xué)生在學(xué)業(yè)上奮發(fā)進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)未來人生的職業(yè)目標(biāo)有積極的促進(jìn)作用。

2.了解職業(yè)個(gè)性，幫助大學(xué)生了解自己的職業(yè)個(gè)性是職業(yè)素質(zhì)教育的關(guān)鍵點(diǎn)。據(jù)社會(huì)調(diào)查問卷表明，職業(yè)個(gè)性對個(gè)人事業(yè)的成功與否有密切的聯(lián)系。職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的目的就是要解決大學(xué)生的興趣，如果學(xué)生了解，在確定自己的工作時(shí)，會(huì)多一層理性的思考，擇業(yè)的針對性就會(huì)增強(qiáng)一些。如個(gè)性偏內(nèi)向的學(xué)生要知道自己的個(gè)性如何更好地發(fā)揮優(yōu)勢；個(gè)性外向類型的學(xué)生在做研究工作時(shí)的最大挑戰(zhàn)是什么，適合自己的工作是什么，根據(jù)自己的性格樹立正確的而就業(yè)觀。

3.提升職大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，大學(xué)生在職業(yè)行為、工作作風(fēng)方面表現(xiàn)出的思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度和品質(zhì)等。提升學(xué)生職業(yè)品質(zhì)的過程，也是幫助他們逐步走向社會(huì)的過程，這是提高大學(xué)生 職 業(yè) 素 質(zhì) 的 關(guān) 鍵 所 在。來自哈 佛 大 學(xué) 的 研 究 表 明，成功因素中的85%取決于積極的職業(yè)態(tài)度，15%才是本人的職業(yè)技能。可以看出在社會(huì)中，我們找到好工作不僅僅需要智商，更需要情商。

五、總結(jié)

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和大學(xué)生自身存在的問題，大學(xué)生在實(shí)際生活中要遵循“開闊眼界、面對現(xiàn)實(shí)、正確定位”的原則。首先，強(qiáng)化擇業(yè)的競爭意識(shí)，在正確自我評價(jià)的基礎(chǔ)上，相信自己的實(shí)力，敢于通過競爭去達(dá)到理想的目標(biāo)。在心理上必須從社會(huì)進(jìn)步和深化改革的角度來加深對競爭機(jī)制的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化競爭意識(shí)，自覺地正視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，做好參加競爭的準(zhǔn)備。

其次，要學(xué)會(huì)正確對待挫折，在求職擇業(yè)中遇到挫折是正常的，不可因此而自卑。一個(gè)心理健康的人對人生總保持著自信心。順境中有自信心不足為奇。逆境中更需要自信心的支持。生活中的挫折是鍛煉意志、增強(qiáng)能力的好機(jī)會(huì)。遇到挫折后應(yīng)放下心理包袱，仔細(xì)尋找失利的原因，調(diào)整好目標(biāo)，腳踏實(shí)地前進(jìn)，爭取新的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王純國，大學(xué)生就業(yè)指南，高等教育出版社，2005年

篇8

 

一、高職院校法律類畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)實(shí)困境

 

1.就業(yè)前景低迷。從2009年開始，致力于就業(yè)能力測量與評估的麥可思研究院，在對我國應(yīng)屆畢業(yè)生以及畢業(yè)三年后的大學(xué)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行了評估及數(shù)據(jù)分析。調(diào)查結(jié)果顯示，2009—2015年連續(xù)7年，高職法律類專業(yè)都被列入紅牌警告專業(yè)，即就業(yè)前景最不被看好的十大專業(yè)。以2015年的《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》為例，畢業(yè)半年后，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率最高的專業(yè)為電氣化鐵道技術(shù)(98.4%)，而在失業(yè)量大、就業(yè)率低的專業(yè)中，高職法律事務(wù)專業(yè)名列第一，就業(yè)率僅為75%。同樣，在2014年就業(yè)前景不被看好的高職專業(yè)中，法律類排名依然靠前，其中法律事務(wù)專業(yè)排名第五，而法律文秘專業(yè)名列第一。

 

2.失業(yè)率居高不下。根據(jù)麥可思研究院對2010屆畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高職法律類專業(yè)失業(yè)率排名第二。同樣，其對2011屆畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查后所撰寫的《大學(xué)生求職與工作能力調(diào)查報(bào)告》指出，高職畢業(yè)生失業(yè)率最高的兩大專業(yè)第一是臨床醫(yī)學(xué)(失業(yè)率為30.7%)，第二是曾經(jīng)最熱門的專業(yè)之一，即法律事務(wù)(失業(yè)率為19.2%)，兩者在失業(yè)率和離職率統(tǒng)計(jì)中都位居前列。

 

二、高職院校法律類畢業(yè)生就業(yè)困境的原因

 

1.傳統(tǒng)法律行業(yè)準(zhǔn)入門檻高。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，傳統(tǒng)的法律職業(yè)，如法官、檢察官、律師，都要求從業(yè)人員必須是法律專業(yè)本科畢業(yè)或者法律碩士畢業(yè)并通過國家法律職業(yè)資格考試。尤其是法官、檢察官，除要求從業(yè)人員通過國家司法考試外，還要求通過公務(wù)員考試。這一規(guī)定顯然對高職法律類畢業(yè)生的就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)生了重大制約。高職法律類畢業(yè)生要想進(jìn)入傳統(tǒng)的法律行業(yè)，只能是參加專升本考試考取全日制本科，或通過自學(xué)考試取得自考本科畢業(yè)證并進(jìn)一步考取研究生后，才能達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入的基本條件。這對于基礎(chǔ)較差的高職院校學(xué)生而言，其難度是顯而易見的。

 

2.自身能力欠缺。從現(xiàn)實(shí)情況來看，高職法律類畢業(yè)生的基本工作能力、學(xué)習(xí)遷移能力、實(shí)際操作能力、職業(yè)素養(yǎng)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際工作崗位的要求。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致高職法律類畢業(yè)生自身能力欠缺的原因如下：第一，從高職法律實(shí)訓(xùn)科目來看，基本圍繞刑事訴訟和民事訴訟進(jìn)行操作，對于近年逐步增多的行政訴訟很少涉及。同樣，通過對高職法律類畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查分析及市場需求來看，非訴訟類法律服務(wù)如商標(biāo)和專利申請、法律盡職調(diào)查等就業(yè)市場需求較大且準(zhǔn)入門檻相對偏低，但大部分高職院校并未開設(shè)相關(guān)課程。第二，就考試模式而言，部分高職院校對法律類學(xué)生的考核仍然停留在名詞解釋、法條分析等傳統(tǒng)題型上，這種傳統(tǒng)的注重理論考查的模式顯然不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。第三，就實(shí)訓(xùn)內(nèi)容而言，法律類實(shí)踐課的重點(diǎn)一般局限于模擬開庭階段，但從崗位需求分析，僅通過開庭操作環(huán)節(jié)并不能培養(yǎng)學(xué)生的全面能力，不符合社會(huì)對法律人才的需求。

 

3.就業(yè)心理不成熟。近年來，隨著高校擴(kuò)招和高考生源的減少，高職高專院校的錄取分?jǐn)?shù)線逐漸降低，生源素質(zhì)堪憂，這一問題反映在就業(yè)上是畢業(yè)生就業(yè)心理不成熟。在高職法律類學(xué)生中主要存在兩種就業(yè)心理：一是部分學(xué)生積極就業(yè)，但對于如何規(guī)劃其職業(yè)生涯或者結(jié)合自身水平、個(gè)性特質(zhì)等選擇適合自身的職業(yè)比較茫然，只能積極準(zhǔn)備自學(xué)考試、公務(wù)員考試、專接本考試等，但最后往往由于精力有限，導(dǎo)致一事無成。二是部分學(xué)生存在自卑心理，覺得自己學(xué)歷低，文憑含金量不足，抱著“破罐子破摔”的想法，無所事事地混日子，將就業(yè)的希望寄托在家長或者親朋好友身上，最后導(dǎo)致就業(yè)困難。

 

4.就業(yè)指導(dǎo)工作流于形式。目前各高職院校都有就業(yè)指導(dǎo)中心，但其發(fā)揮的作用有限。首先，就業(yè)指導(dǎo)教師大部分是其他部門的兼職年輕教師，存在就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)欠缺、人手不足且專業(yè)化水平低等問題，且其對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)主要采用會(huì)議或者就業(yè)講座等方式進(jìn)行，圍繞的重點(diǎn)也局限于就業(yè)政策解析、就業(yè)形勢分析等，這種就業(yè)指導(dǎo)體現(xiàn)了高職高專學(xué)生就業(yè)的共性，但缺乏對高職法律類畢業(yè)生的專業(yè)特性以及個(gè)性分析。其次，大多數(shù)就業(yè)指導(dǎo)基本在大學(xué)三年級(jí)即畢業(yè)前夕進(jìn)行，因?yàn)槿狈﹂L期性和針對性，往往收效甚微。

 

三、高職院校法律類畢業(yè)生就業(yè)路徑

 

1.積極推行分層次、分類培養(yǎng)模式。根據(jù)人力資源的相關(guān)理論，人格特質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)與工作環(huán)境是否匹配，決定了其工作流動(dòng)的傾向性及工作滿意度和認(rèn)可度。因此，對具有不同人格特質(zhì)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)推行分類培養(yǎng)的模式。從入學(xué)開始，對學(xué)生的個(gè)人特長、愛好、興趣等進(jìn)行綜合評估。根據(jù)學(xué)生的自我評價(jià)及價(jià)值判斷和評估結(jié)果找出每位學(xué)生所適合的職業(yè)類型，幫助學(xué)生挖掘職業(yè)潛能并引導(dǎo)其根據(jù)自身合適的職業(yè)類型進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。高職院校在完成教育部所規(guī)定的14 門法律專業(yè)核心課程外，應(yīng)開設(shè)“政法干警”“公務(wù)員考試輔導(dǎo)”“速錄”“法律文書”等選修課程，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特質(zhì)和發(fā)展需求選修不同課程，從而為就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。此外，在分類培養(yǎng)的基礎(chǔ)上交叉進(jìn)行分層次培養(yǎng)，即結(jié)合學(xué)生不同個(gè)性特質(zhì)與不同崗位需求將學(xué)生分成高職高專學(xué)歷層次的培養(yǎng)和法律本科及以上學(xué)歷的培養(yǎng)兩個(gè)層次。其中，高職高專學(xué)歷層次的人才培養(yǎng)是重點(diǎn)，其目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成法律基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)務(wù)操作能力強(qiáng)、能夠滿足相關(guān)行業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才;對于有能力、有興趣進(jìn)入更高層次院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，組織“自學(xué)考試”“專接本考試”，并設(shè)立自學(xué)考試指導(dǎo)辦公室、專接本考試指導(dǎo)辦公室，組織相關(guān)輔導(dǎo)課程，促使他們向更高學(xué)歷層次邁進(jìn)。

 

2.提升自身能力，提高就業(yè)競爭力。首先，對法律實(shí)訓(xùn)課的實(shí)訓(xùn)科目進(jìn)行完善，將傳統(tǒng)的民事訴訟實(shí)訓(xùn)和刑事訴訟實(shí)訓(xùn)拓展為包括前兩者在內(nèi)的體系化實(shí)訓(xùn)課目，增設(shè)行政訴訟實(shí)訓(xùn)及非訴訟法律實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力。在實(shí)訓(xùn)中要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的傳授法律知識(shí)向培養(yǎng)實(shí)務(wù)技能的思維方式轉(zhuǎn)變，教師僅需給出參考意見而非標(biāo)準(zhǔn)答案，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律思維模式以及知識(shí)遷移能力、語言表達(dá)能力和法律人應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)素養(yǎng)。其次，改變傳統(tǒng)的考試模式，將傳統(tǒng)的考查學(xué)生識(shí)記能力為主的名詞解釋等題型取消，通過讓學(xué)生實(shí)際操作案例等形式來對其成績進(jìn)行認(rèn)定，將是否具備實(shí)案操作能力作為劃分成績的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此外，安排具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師組織學(xué)生到廣場、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，逐步提高學(xué)生的人際溝通、口頭表達(dá)能力以及專業(yè)實(shí)務(wù)操作水平。再次，傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)課程僅僅停留在模擬開庭階段，需要拓寬實(shí)訓(xùn)階段，使學(xué)生從案件發(fā)生即能參與到案件操作中來，為以后從事各個(gè)訴訟階段的不同訴訟工作奠定基礎(chǔ)。最后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)人際溝通與交流、社交禮儀等與就業(yè)息息相關(guān)且能提高學(xué)生綜合素質(zhì)的各類課程，通過實(shí)際演練、學(xué)生互評、教師指導(dǎo)等方式提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

 

3.積極干預(yù)學(xué)生就業(yè)心理。保持良好的就業(yè)心理狀態(tài)是促進(jìn)高職法律畢業(yè)生就業(yè)的前提條件之一，因此必須加強(qiáng)對高職法律類畢業(yè)生就業(yè)心理的干預(yù)。首先，要將就業(yè)心理的干預(yù)延伸在日常管理和授課中。輔導(dǎo)員以及任課教師要通過日常管理和授課潛移默化地傳遞保持健康就業(yè)心理的理念，針對學(xué)生中存在的消極和自卑心理，可以通過組織往屆優(yōu)秀畢業(yè)生回校交流、座談，或通過 QQ、微信等學(xué)生喜歡的各種現(xiàn)代聯(lián)系方式，建立畢業(yè)生和在校生的有效溝通渠道。一方面，可以使在校生通過榜樣的力量樹立自信心，保持良好的就業(yè)心理;另一方面，在校生能夠第一時(shí)間了解社會(huì)需求和最新就業(yè)信息，從而平衡自身和社會(huì)需求之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的良性互通。其次，組織具備較高專業(yè)素養(yǎng)的心理咨詢師，通過不定期為學(xué)生進(jìn)行心理咨詢、開展就業(yè)心理講座等方式及時(shí)為學(xué)生答疑解惑，使學(xué)生具備良好、健康的就業(yè)心理，為順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

 

4.構(gòu)建有效、全面的就業(yè)指導(dǎo)體系。首先，高職院校應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求組建高素質(zhì)、具備專業(yè)水準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。這支就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍要具備就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有創(chuàng)新意識(shí)和法律專業(yè)知識(shí)背景以及其他指導(dǎo)高職法律專業(yè)就業(yè)所需的條件，能夠根據(jù)高職法律畢業(yè)生的特點(diǎn)、特長和市場需求進(jìn)行指導(dǎo)，從而使就業(yè)指導(dǎo)工作更具針對性和專業(yè)性。其次，對高職法律類學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)從其入學(xué)即開始進(jìn)行，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)對其進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，提出就業(yè)行業(yè)建議，使學(xué)生入學(xué)即樹立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，充分體現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的具體性、針對性和前瞻性。同時(shí)，邀請就業(yè)指導(dǎo)專家、企業(yè)人力資源部門以及法律行業(yè)一線工作人員通過擔(dān)任就業(yè)指導(dǎo)員等方式對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生充分了解社會(huì)對人才的需求，從而有針對性地提升自身水平。最后，積極組織教師參加職業(yè)指導(dǎo)師、人才測評師等就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并安排其到兄弟院校或其他相關(guān)部門頂崗實(shí)踐，通過這一方式進(jìn)一步探索并學(xué)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)。

 

5.引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)行政部門應(yīng)積極發(fā)揮行政職能，通過政策傾斜等方式鼓勵(lì)并引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。作為就業(yè)指導(dǎo)主體的高職院校教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律專業(yè)的“公司法”等相關(guān)課程，在授課中滲透并積極宣傳創(chuàng)業(yè)理念，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)生處和團(tuán)委等可以嘗試設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，引導(dǎo)學(xué)生成立“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”等促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對于創(chuàng)業(yè)有濃厚興趣的學(xué)生，可以采用開設(shè)相關(guān)選修課、聘任已成功創(chuàng)業(yè)的往屆畢業(yè)生分享經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)等方式，結(jié)合學(xué)生自身水平進(jìn)行教育和指導(dǎo)。對于在校生自主創(chuàng)業(yè)的，可以對其進(jìn)行學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)等，并通過舉行創(chuàng)業(yè)大賽等方式，鼓勵(lì)更多的學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)成功案例的宣傳力度，激發(fā)學(xué)生潛在的創(chuàng)業(yè)興趣。

 

6.鼓勵(lì)學(xué)生邊緣行業(yè)或跨專業(yè)就業(yè)。近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，規(guī)范良好的市場秩序需要健全的法律制度和法律人才，因此除傳統(tǒng)法律行業(yè)外，政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)Ψ扇瞬诺男枨笠踩找嬖龆唷Ｕ莆栈痉芍R(shí)、能夠依法辦事不單單是對傳統(tǒng)法律精英的要求，也是對各行業(yè)尤其是新興行業(yè)準(zhǔn)入者的基本要求。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才是高職法律專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，據(jù)此可以以法律為依托向其他各個(gè)行業(yè)輸送法律人才。例如，房地產(chǎn)行業(yè)需要懂房地產(chǎn)法、合同法等法律的人才，物業(yè)管理行業(yè)需要懂民法、物權(quán)法等基本法律的人才，環(huán)境檢測行業(yè)需要懂環(huán)境保護(hù)法等法律的人才，因此邊緣行業(yè)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為高職法律畢業(yè)的就業(yè)渠道之一。同樣，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和法律制度的健全，許多與法律行業(yè)表面看起來聯(lián)系并不緊密的行業(yè)也需要法律人才。例如，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中常見的民間借貸、P2P行業(yè)的合同設(shè)立、企業(yè)新三板等，其工作也要受到相關(guān)法律法規(guī)的制約，也有大量法律的應(yīng)用。因此，向邊緣行業(yè)輸送法律人才或者引導(dǎo)學(xué)生跨專業(yè)就業(yè)應(yīng)當(dāng)成為高職法律畢業(yè)生的就業(yè)路徑。

篇9

教育評價(jià)的落腳點(diǎn)仍是學(xué)生發(fā)展

多年來，評估就像飛機(jī)已經(jīng)飛出去了，但一些部件還沒有安裝好，技師也沒登上飛機(jī)，這很危險(xiǎn)。我們拿什么來評價(jià)一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校的教育是好還是差？評價(jià)的落腳點(diǎn)只能是以學(xué)生發(fā)展為本。

談及教育評價(jià)，遼寧省大連市西崗區(qū)教育局局長李生濱從教育管理者和教育評價(jià)需求方的角度，講了一個(gè)真實(shí)故事。

有一次，李生濱去一所學(xué)校聽一堂研究性學(xué)習(xí)的課。那堂課上，老師講完海豹的故事后，問學(xué)生有沒有不同意見。一個(gè)孩子舉手了，老師問：“為什么圖片上有的海豹長斑，有的海豹不長斑？”這個(gè)小孩回頭看圖片時(shí)，恰好看到長斑的那只海豹是小海豹，于是孩子很自信地回答：“海豹小的時(shí)候長斑，長大了就不長斑了。”孩子回答完畢，老師帶著同學(xué)們一起鼓掌。老師說：“你看這位同學(xué)知識(shí)多淵博，研究得多透徹，我們大家應(yīng)該向他學(xué)習(xí)。”

“實(shí)際上，海豹中確實(shí)有一種背部灰黑色且分布有不規(guī)則棕灰色或棕黑色斑點(diǎn)的斑海豹。這究竟是老師無知，還是老師無法應(yīng)對當(dāng)下的知識(shí)爆炸？這個(gè)問題怎么來解決？這樣的事情在學(xué)校的課堂里經(jīng)常出現(xiàn)。”李生濱疑惑地發(fā)問，“不管怎樣評價(jià)，我個(gè)人認(rèn)為還是要把學(xué)校教育落實(shí)到課堂中去，課堂中的問題，我們怎么去解決？評估能否把這些問題反映出來，進(jìn)而反饋回去找到解決的辦法？”

日常教育管理中積累的大量鮮活案例，使李生濱意識(shí)到：教育評價(jià)不是一把簡單的“雙刃劍”，而更像是一個(gè)“多棱錐”，既有導(dǎo)向的功能，又有激勵(lì)的作用，既有避免傷害無辜、傷害自身的功能，又有促進(jìn)實(shí)現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化、課程內(nèi)容科學(xué)化、評估標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)工具科學(xué)化等現(xiàn)實(shí)需求的功能。

有此困惑之人，不只是李生濱。今年5月，江蘇省教育評估院副院長袁益民在英國與世界39位評估學(xué)科專家編寫《評估的未來》時(shí)，對世界教育評價(jià)，大家給了一個(gè)形象比喻：多年來的評估，就像飛機(jī)已經(jīng)飛出去了，但一些部件還沒有安裝好，技師也沒登上飛機(jī)，這很危險(xiǎn)。

“教育評價(jià)不論是為學(xué)生發(fā)展提供信息，還是為經(jīng)費(fèi)投入方提供各個(gè)項(xiàng)目的績效信息，或者是為政府管理和決策提供教育質(zhì)量水平、教育公平實(shí)現(xiàn)程度等信息，其最終的落腳點(diǎn)還是以學(xué)生發(fā)展為本。”北京大學(xué)中國教育財(cái)政研究所教育評價(jià)中心主任黃曉婷說，“現(xiàn)在的教育評價(jià)已不是原來單一考學(xué)生，而是拓展到了考試成績之外的道德品行、心理抗壓能力、問題解決能力、批判思考能力等非認(rèn)知領(lǐng)域，我們不希望我們的學(xué)生是草莓族，一壓就扁。”

“其實(shí)，發(fā)展中國家所面臨的最大挑戰(zhàn)就是教育質(zhì)量問題。如果沒有教育質(zhì)量，這些國家就沒有辦法進(jìn)入到中等收入國家的行列，同時(shí)也更難成為高收入國家。”從事教育評估40年的世界銀行東亞與太平洋地區(qū)教育部門前主管魏愛德認(rèn)為，一個(gè)好的教育評價(jià)體系，就可以識(shí)別出這些問題。

世界一些國家在教育評價(jià)領(lǐng)域的先行先試，對于中國這樣的后發(fā)國家，或許有一定的路標(biāo)價(jià)值。就教育評價(jià)而言，目前世界大部分國家的教育評價(jià)測試都是篩選功能，主要把后進(jìn)生淘汰出局。而新加坡的做法則與之相反。新加坡是借助教育評價(jià)工具精確找到“有問題的孩子”或者后進(jìn)生，并投入人均6倍以上的經(jīng)費(fèi)，將后進(jìn)生送入一些特殊學(xué)校，而特殊學(xué)校的校長都是精挑細(xì)選出來的最優(yōu)秀的校長，以確保這些后進(jìn)生能獲得好的教育。

這或許是新加坡這樣的一個(gè)連水資源都要從馬來西亞進(jìn)口的小國家，為什么能始終保障他們有充足的、技能超常的人才資源的秘密。因?yàn)椋录悠吕媒逃u價(jià)工具盡量將人的潛力發(fā)揮到極致。

事實(shí)上，關(guān)注學(xué)生發(fā)展正成為國內(nèi)一些機(jī)構(gòu)開展教育評價(jià)的重要監(jiān)測點(diǎn)。在應(yīng)試教育環(huán)境下，傳統(tǒng)的學(xué)校教育管理和評價(jià)往往很難“發(fā)現(xiàn)”學(xué)生分?jǐn)?shù)之外的成長。

一次入校評估，給成都市教科院副院長秦建平留下了深刻印象。在成都市近郊的雙流縣一所農(nóng)民工子弟校進(jìn)行教育測評時(shí)，秦建平發(fā)現(xiàn)，這所學(xué)校學(xué)生的行為習(xí)慣“很特別”：雖然教室、走廊都看不見垃圾桶，但整個(gè)學(xué)校非常整潔干凈。原來，學(xué)校學(xué)生每天產(chǎn)生的垃圾都是用一個(gè)小塑料袋自己裝走，中午或放學(xué)時(shí)自己扔到學(xué)校指定位置的兩只大垃圾桶里。結(jié)果，測評組對該校學(xué)生行為習(xí)慣的評價(jià)分在全縣最高。

誰能成可信賴的教育評價(jià)第三方？

評估，說到底是一部分人到另一部分人家里去翻箱倒柜，并且離開后還不能阻止他們說什么。我們有時(shí)評估的目的很正確，但往往是拿著勺子去刨地，拿著鋤頭去吃飯，拿的工具是錯(cuò)誤的。

10多年前，袁益民就有這樣一個(gè)夢想：中國能否建立一個(gè)類似于英國質(zhì)量保障署一樣的獨(dú)立、專業(yè)、權(quán)威的教育評估部門，監(jiān)管教育質(zhì)量。它具有專業(yè)的不可替代性，既不是中介機(jī)構(gòu)，也不是研究機(jī)構(gòu)。

10多年過去，各類教育評估機(jī)構(gòu)如雨后春筍般誕生。以上海浦東新區(qū)為例，2005年時(shí)，教育類的社會(huì)組織、專業(yè)化組織僅9家，而今達(dá)到47家。即便教育評估機(jī)構(gòu)發(fā)育較快，但在教育管辦評分離的大背景下，與會(huì)的專家學(xué)者和教育管理者們心中都有一連串的問號(hào)：我們評估機(jī)構(gòu)到底是誰？世界范圍內(nèi)的教育評估是怎么做的……

“教育評價(jià)是一個(gè)世界性難題，是一門專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)，不是政府行政措施所能完成的。在中國之所以具有特殊性，就在于教育評價(jià)在中國教育中實(shí)際上有指揮棒的作用。因此，教育怎么評價(jià)，在一定程度上是影響和決定如何辦教育的，尤其是對基礎(chǔ)教育影響更為明顯。”國家教育咨詢委員會(huì)委員談松華說，教育評價(jià)在中國整個(gè)教育制度建設(shè)中是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在中國教育評價(jià)主要是通過考試測評，而考試測評又更多地側(cè)重在學(xué)業(yè)知識(shí)的考評上，它很難去全面評價(jià)學(xué)生和學(xué)校，更難全面評價(jià)地方教育部門，所以需要建立一種能適應(yīng)學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展的科學(xué)評價(jià)制度。

相對于內(nèi)地剛剛起步的教育評價(jià)，香港在教育評價(jià)方面的探索已經(jīng)先行一步。在香港，從一開始就不是由政府推動(dòng)的，而是委托考評局。在香港，考評局是具有法律意義的獨(dú)立法人，獨(dú)立于教育局之外，是一個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，所以考評局從一開始就是第三方。

“第三方機(jī)構(gòu)能不能是私立的？是不是一定要公立？第三方機(jī)構(gòu)能不能是一個(gè)賺錢機(jī)構(gòu)？”香港考評局總監(jiān)羅冠中先生連續(xù)發(fā)問：“我想恐怕還不行，我看了這么多國家和地區(qū)的第三方機(jī)構(gòu)，大部分都是非營利機(jī)構(gòu)。假如有一個(gè)大財(cái)團(tuán)，通過風(fēng)險(xiǎn)投資，以第三方機(jī)構(gòu)的身份出來做教育評價(jià)，行不行？我表示懷疑。”

事實(shí)上，上海浦東10年的管辦評分離改革對于“摸著石頭過河”的其他地區(qū)，具有一定的借鑒意義。早在10年前，浦東根據(jù)自身地域特點(diǎn)，啟動(dòng)了管辦評分離改革。彼時(shí)的浦東新區(qū)，基礎(chǔ)教育學(xué)生46.7萬人，中小學(xué)幼兒園632所，若算上分校、分園，學(xué)校總數(shù)超過1 000所，且校際差異較大，既有全國、全上海市頂尖的重點(diǎn)學(xué)校，又有典型的農(nóng)村學(xué)校。這種現(xiàn)狀，使得浦東的教育局長不可能像其他區(qū)縣教育局長那樣，經(jīng)常逐個(gè)學(xué)校指導(dǎo)工作，甚至有的校長除了開大會(huì)外，三五年都難得見局長一面。

“客觀的現(xiàn)實(shí)，倒逼我們浦東只能選擇放棄精細(xì)化管理，選擇‘小政府、大社會(huì)’的管理模式，試圖構(gòu)建一個(gè)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)和社會(huì)專業(yè)評價(jià)的教育管辦評分離之路。”浦東新區(qū)教育局基教處劉文杰介紹說，改革之初，浦東新區(qū)對管辦評中各方的角色進(jìn)行了簡單梳理，把區(qū)域事業(yè)規(guī)劃、資源配置、公共財(cái)政投入、政策設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等屬于政府職能的，劃歸政府；把教職工聘任、課程開發(fā)、教育教學(xué)組織、自我評價(jià)等屬于學(xué)校職能的，讓給學(xué)校；把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及社會(huì)對教育的評估等屬于社會(huì)職能的，還給社會(huì)；把可供多元選擇的教育服務(wù)、多元多層次國際教育、民辦教育等市場職能的，劃轉(zhuǎn)給市場。

在此基礎(chǔ)上，政府以購買服務(wù)、通過持續(xù)給項(xiàng)目等方式培育教育評估、教育培訓(xùn)服務(wù)等專業(yè)化的社會(huì)中介組織。截至目前，浦東新區(qū)額外投入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5 850萬元，實(shí)施了65個(gè)委托管理項(xiàng)目。“在推進(jìn)第三方教育評估方面，我們有一套完整的招投標(biāo)制度，教育局和第三方委托機(jī)構(gòu)之間是一種協(xié)議關(guān)系、契約關(guān)系，第三方評估機(jī)構(gòu)依據(jù)協(xié)議對學(xué)校開展初態(tài)評估、中期評估、終結(jié)性評估，然后進(jìn)行前后比較，通過觀測被評估學(xué)校在同類學(xué)校中是否有明顯進(jìn)步，來反映我們額外的委托管理經(jīng)費(fèi)的實(shí)際效益。”劉文杰說。

然而，對于管辦評分離背景下的第三方教育評價(jià)中的一些誤區(qū)，一些學(xué)者有著清醒的認(rèn)識(shí)。“評估，說到底是一部分人到另一部分人的家里翻箱倒柜，然后離開后還不能阻止它說什么。所以，我們評估的意愿和評估的結(jié)果有時(shí)相去甚遠(yuǎn)。我們有時(shí)目的很正確，但往往是拿著勺子去刨地，拿著鋤頭去吃飯，拿的工具是錯(cuò)誤的。”袁益民說，“質(zhì)量保障實(shí)際是一個(gè)連續(xù)題，更多的不是需要贊揚(yáng)我們的被評者，也不是需要給出改進(jìn)意見，更多的是要靠被評者自己回答我們學(xué)校在哪里？它正往何處去？但是，我們一些評估被扭曲了，學(xué)生的很多壓力是地方政府給教育系統(tǒng)施加的，教育系統(tǒng)再把壓力轉(zhuǎn)給學(xué)校，學(xué)校再傳遞給老師，老師再傳遞給學(xué)生，最終可能使我們的評估無效、失范、失真甚至失信。”

合理的機(jī)制和明確的責(zé)任，是培育可信賴的第三方教育評價(jià)的重要環(huán)節(jié)。袁益民對此作了一個(gè)類比：“南京古長城幾百年后，甚至幾千年后，人們都知道每塊磚是誰負(fù)責(zé)的，這樣質(zhì)量就有保障。”

第三方評價(jià)怎么評？

第三方評價(jià)須先要了解為什么要做評估，并制定一個(gè)評估戰(zhàn)略，同時(shí)還要了解誰要參與到這個(gè)評估中來，以及一項(xiàng)評估產(chǎn)生的信息交由誰來接收和使用。然后運(yùn)用一套科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的評估體系，在恰當(dāng)時(shí)間內(nèi)給需求方提供足夠透明且有用的評估結(jié)果。

談到第三方教育評價(jià)，國內(nèi)很多人對于歐美國家的做法大多耳熟能詳，而對于香港則了解不多。其實(shí)，1997年后，就啟動(dòng)了以“終身學(xué)習(xí)、全能發(fā)展”的系列教育改革。其中，推動(dòng)評核機(jī)制建設(shè)以輔助教與學(xué)，成了這一時(shí)期香港教育改革的一個(gè)亮點(diǎn)。其評核機(jī)制的基礎(chǔ)功能是輔助教與學(xué)、提供學(xué)歷證明及篩選。在評核形式上，分為校內(nèi)自評和校外第三方評核兩種，前者主要是通過評估幫助學(xué)校教師了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，及早識(shí)別學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，以便及早針對學(xué)生的學(xué)習(xí)問題提供適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

與大陸高考側(cè)重升學(xué)的功能不同，香港的文憑考試成績是要伴隨學(xué)生終身的，不論學(xué)生申請公務(wù)員、私營機(jī)構(gòu)職位，都必須填寫文憑考試的成績。

“要讓第三方機(jī)構(gòu)去評價(jià)管和辦的質(zhì)量，就必須確保第三方機(jī)構(gòu)自身的質(zhì)量。而第三方測評機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證來自其合理的組織架構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)積累和評核的專業(yè)性、權(quán)威性。每一行都有其自身的專業(yè)性，不能說我從小學(xué)考試考到研究生，我百戰(zhàn)沙場，我就是考試評核專家，就可以說三道四，就可以任意評說。”羅冠中坦言，香港的評核也面臨不少挑戰(zhàn)，比如每年考評結(jié)束后向社會(huì)很厚的評估結(jié)果報(bào)告，只向外公布合格率，更詳細(xì)的結(jié)果則一般由學(xué)校“內(nèi)部掌握”。但現(xiàn)實(shí)是，每所學(xué)校成績好的都喜歡把自己的好成績告訴他人，所以如何真正讓學(xué)校保得住密，就是個(gè)不小的難題。

讓香港考評局感到頭疼的，遠(yuǎn)不止于此。比如，在全港性系統(tǒng)評估中進(jìn)行年度與年度之間的評核結(jié)果比較時(shí)，就面臨一個(gè)兩難選擇：雖然對所有學(xué)生進(jìn)行的普測比抽樣評測的效果最好，但是成本很高，可能會(huì)對學(xué)校正常的教育教學(xué)造成干擾，還有可能導(dǎo)致原意是促進(jìn)教學(xué)最終卻無意中變成了指揮教學(xué)的“指揮棒”。

對于世界各地現(xiàn)行的第三方教育評價(jià)，魏愛德總結(jié)了一條經(jīng)驗(yàn)。魏愛德認(rèn)為，第三方評價(jià)必須先要了解為什么要做評估，并制定一個(gè)評估戰(zhàn)略方案，同時(shí)還要了解誰要參與到這個(gè)評估中來，以及一項(xiàng)評估產(chǎn)生的信息交由誰來接收和使用。然后運(yùn)用一套科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的評估體系，在恰當(dāng)時(shí)間內(nèi)給需求方提供足夠透明且有用的評估結(jié)果。同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)離政治影響越遠(yuǎn)越好，每一次評測都要考慮用戶的需求，評測結(jié)果能得到很好地推廣和使用。此外，評估體系要能告知對象的現(xiàn)狀是什么，并持續(xù)跟蹤一系列指標(biāo)的變化。

魏愛德總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，或許是管辦評分離背景下第三方教育評價(jià)的發(fā)展路向。

事實(shí)上，近幾年隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)已被大量引入教育評估。6年前，重慶市教育評估院建立了數(shù)據(jù)平臺(tái)，并搜集了大量數(shù)據(jù)，既有學(xué)生發(fā)展、學(xué)校硬件、教師人數(shù)、學(xué)生人數(shù)等常態(tài)數(shù)據(jù)，又有學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，而且從這些動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中能看到學(xué)生每一天的變化，既能看到學(xué)生的興趣特長，又能看到他們對某種價(jià)值觀的認(rèn)同度，還能看到學(xué)生心理健康、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師德師風(fēng)指數(shù)變化，看到學(xué)生家長的相關(guān)狀況等。同時(shí)，通過一些模型評測不同學(xué)校、區(qū)縣的教育質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。

“當(dāng)你看到琳瑯滿目的數(shù)據(jù)時(shí)，也會(huì)看到我們在評價(jià)教育質(zhì)量時(shí)不是一個(gè)簡單的分?jǐn)?shù)概念，其中既包括師生成長的數(shù)據(jù)，也包括教學(xué)設(shè)備對學(xué)習(xí)成績影響等所有的數(shù)據(jù)。這個(gè)系統(tǒng)現(xiàn)在可以支撐到每個(gè)區(qū)縣，甚至每所學(xué)校，我們可以給每所測評學(xué)校提供一份報(bào)告，幫助學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)。”重慶市教育評估院院長龔春燕介紹說，“借助這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，我們做了義務(wù)教育均衡發(fā)展等評估模型。今后，一所學(xué)校要辦多大規(guī)模，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是用這個(gè)模型去計(jì)算和統(tǒng)籌。”

英美等國家也正在通過引入大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)新類型教育評估的相關(guān)實(shí)驗(yàn)。據(jù)英國的培生集團(tuán)教育專家格雷戈瑞博士介紹，歐美國家的許多教育評估機(jī)構(gòu)目前正在用數(shù)據(jù)技術(shù)，跟蹤學(xué)生實(shí)時(shí)的學(xué)業(yè)進(jìn)展，并進(jìn)行隱性評價(jià)，而且會(huì)去跟蹤學(xué)生在一個(gè)學(xué)期或一年的進(jìn)展，觀察他們掌握技能的狀況，同時(shí)對學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、怎樣進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)等方面展開隱性評估。這種隱性評估既不是說把學(xué)習(xí)和評價(jià)分割開，也不是以考試為目的，而是自然而然地將考試整體納入到學(xué)習(xí)過程中。

“先把評價(jià)做起來，邊做邊探索”

評價(jià)正面臨一系列懸而未決的難題――如何把好的教育和特色教育評價(jià)出來；如果政府職能不轉(zhuǎn)變，評價(jià)是否會(huì)把學(xué)校綁得更緊、管得更死，進(jìn)一步收窄學(xué)校自主發(fā)展的空間；如何尊重評價(jià)的獨(dú)立性，支持學(xué)校開展自我評價(jià)，等等。但是，我們提倡先做起來，邊做邊探索。

“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。”這是不少與會(huì)學(xué)者的相似感受。

研討會(huì)上，教育部政策法規(guī)司司長孫宵兵說：“當(dāng)前中國教育面臨的最重要問題，就是質(zhì)量評價(jià)問題。我們的學(xué)校大家都在辦學(xué)，我們的教育行政部門都在管理，按照一個(gè)什么樣的要求進(jìn)行辦學(xué)？按照什么樣的要求進(jìn)行管理？我們辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？管理標(biāo)準(zhǔn)是什么？好學(xué)生應(yīng)該是什么樣子的？核心問題還是沒有解決質(zhì)量評價(jià)問題。所以，我覺得今后教育研究的一個(gè)中心任務(wù)就是要聚焦于質(zhì)量及其評價(jià)的問題。”

不只是孫宵兵有此困惑。國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽認(rèn)為，從宏觀上來說，政府評價(jià)教育的初衷，主要是要保證我們的辦學(xué)方向、提高財(cái)政資金的使用效率以及保證公共教育的基本質(zhì)量和公平。但是，在實(shí)際的評價(jià)中也會(huì)面臨一系列懸而未決的難題――如何把好的教育和特色教育評價(jià)出來；如果政府職能不轉(zhuǎn)變，即便成立一個(gè)評價(jià)機(jī)構(gòu)，賦予其很多評價(jià)職能，那么評價(jià)是否會(huì)把學(xué)校綁得更緊、管得更死，進(jìn)一步收窄學(xué)校自主發(fā)展的空間；如何尊重評價(jià)的獨(dú)立性，支持學(xué)校開展自我評價(jià)……

“政府管理部門不是專業(yè)機(jī)構(gòu)，但可以利用專業(yè)化評價(jià)檢測結(jié)果，實(shí)施管理，調(diào)整政策。政府不宜自己出去搞評價(jià)，評價(jià)也不應(yīng)進(jìn)入政府的權(quán)力清單。”王烽提醒說，“我們的教育評價(jià)應(yīng)當(dāng)給學(xué)校預(yù)留足夠的自主發(fā)展空間。一般而言，好的學(xué)校沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，好的學(xué)校各具特色，好的學(xué)校需要個(gè)性發(fā)展。所以，政府出臺(tái)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)是高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果一個(gè)高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大家都追求的話，所有學(xué)校就很有可能都辦成一個(gè)模樣。”

面對這些問題，中國現(xiàn)階段的教育評價(jià)究竟如何做，才算科學(xué)合理呢？王烽就此建議，檢測和評價(jià)要分開，檢測以政策改進(jìn)為目的，就是要對政府提供的教育服務(wù)進(jìn)行檢測，弱項(xiàng)在哪里，以便政策改進(jìn)；學(xué)校評價(jià)則要以學(xué)校改進(jìn)為目的，將關(guān)注和支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向相對薄弱的學(xué)校。同時(shí)，要明確評價(jià)的結(jié)果是提供給政府和學(xué)校使用，而不是到社會(huì)上去，避免因大尺度的信息公開而影響學(xué)校正常的教育教學(xué)行為。

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摘要：本文在系統(tǒng)地對頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)模式構(gòu)思的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的思路，特別是對頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程組織和實(shí)施、師資隊(duì)伍、學(xué)習(xí)策略，提出了基于頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)的新模式探討。

關(guān)鍵詞：頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；課程資源；考評管理

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）52-0255-02

國家教育事業(yè)發(fā)展需建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。發(fā)展職業(yè)教育，國家大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。因此頂崗實(shí)習(xí)是高職教育教學(xué)中以就業(yè)為導(dǎo)向、創(chuàng)新“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，有效地將校園和社會(huì)進(jìn)行對接的在校學(xué)生見習(xí)模式。目前職業(yè)院校多采用“2.5+0.5”模式，在校學(xué)習(xí)2.5年理論知識(shí)，0.5年頂崗實(shí)習(xí)。

通過頂崗實(shí)習(xí)，我們希望能夠有效地提升高職院校學(xué)生的知識(shí)理解運(yùn)用到實(shí)踐的能力，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作的能力，鍛煉學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。希望通過頂崗實(shí)習(xí)的過渡，畢業(yè)生步入社會(huì)之際，能夠很快地融入工作中去，不斷實(shí)現(xiàn)自己的突破，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。但事實(shí)上，由于頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施場地不在學(xué)校，學(xué)校的教學(xué)管理者與被管理者學(xué)生處于不同時(shí)間和空間上，使得這項(xiàng)教學(xué)工作的管理變得非常復(fù)雜，而且效率不高。在頂崗實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生沒有切實(shí)地學(xué)習(xí)到有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束之后仍然是所在工作崗位的門外漢。

如何加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)的組織與管理，確保頂崗實(shí)習(xí)各項(xiàng)任務(wù)的完成，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，是目前高職教育工作者共同面臨的一個(gè)難題。很多高職院校為了提升頂崗實(shí)習(xí)的效率，通過網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)的模式，對頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行管理和指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)課程是指學(xué)習(xí)過程具有交互性、共享性、開放性、協(xié)作性和自主性等主要特征的課程。從而全方位、實(shí)時(shí)地對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的情況進(jìn)行監(jiān)督，提高學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的積極性。目前我院開發(fā)的頂崗實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)仍然處于信息和學(xué)生月報(bào)上報(bào)的層次，如何在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的今天，把頂崗管理和實(shí)習(xí)過程中的教學(xué)更好地融合到一起，開發(fā)一門新的頂崗實(shí)習(xí)類網(wǎng)絡(luò)課程是目前一項(xiàng)迫切的工作。

一、頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的構(gòu)思

頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程要符合以下三個(gè)基本需求，學(xué)生就愿意學(xué)習(xí)，教師就愿意使用。①職業(yè)發(fā)展需要，包括提高工作能力、解決就業(yè)壓力、培養(yǎng)健康的職業(yè)心理。②求知需要，包括獲取知識(shí)技能、提高自身素質(zhì)、滿足個(gè)人興趣。③滿足教學(xué)過程管理的需要。

因此，頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)思路以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為中心，應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)課程為聯(lián)系紐帶及授課載體，通過構(gòu)建在線課堂、學(xué)習(xí)園地、作業(yè)、通知公告的虛擬課堂，從而建立起學(xué)校與學(xué)生之間的聯(lián)系。例如，可以通過網(wǎng)站登錄手段，使學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間隨時(shí)與學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系，從網(wǎng)絡(luò)課程中進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，了解最新消息。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)課程對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的情況和實(shí)習(xí)的情況進(jìn)行監(jiān)控，以對學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)籌管理。該平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)指導(dǎo)參與進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程，形成W校、企業(yè)及學(xué)生三方為主的管理與被管理模式，在企業(yè)登錄平臺(tái)可以了解學(xué)生的實(shí)習(xí)進(jìn)程，也可以對學(xué)生實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)進(jìn)行打分，從而從側(cè)面對學(xué)生的實(shí)習(xí)管理起到促進(jìn)作用。

二、頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程讓學(xué)生、教師和企業(yè)積極參與進(jìn)來，切實(shí)提高頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)管理水平。其應(yīng)該包括如下功能。

1.頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)及課程資源。根據(jù)職業(yè)崗位要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)；確定實(shí)習(xí)需要的課程資源和頂崗實(shí)習(xí)方案以及考核辦法；及時(shí)頂崗實(shí)習(xí)通知公告。例如，實(shí)習(xí)任務(wù)、學(xué)分；實(shí)習(xí)參考資源、崗位操作指導(dǎo)書，工作崗位所需的知識(shí)與技能，學(xué)生升學(xué)和考證的各種學(xué)習(xí)資源，專門網(wǎng)絡(luò)課程的鏈接，實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)等；實(shí)習(xí)時(shí)間安排與進(jìn)度、實(shí)習(xí)學(xué)生的體會(huì)；實(shí)習(xí)崗位的基本業(yè)務(wù)流程與工作要求；實(shí)習(xí)報(bào)告撰寫要求等。

2.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過程的管理與記錄。實(shí)習(xí)企業(yè)情況介紹、實(shí)習(xí)崗位情況及實(shí)習(xí)內(nèi)容。實(shí)習(xí)期間學(xué)生定期制定工作計(jì)劃，提交實(shí)習(xí)日志、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、實(shí)習(xí)過程的定期表現(xiàn)總結(jié)，評閱老師對學(xué)生的實(shí)習(xí)日志進(jìn)行審閱、打分，并將打分的理由及結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生。學(xué)生實(shí)習(xí)的過程中還可以隨時(shí)下載或?qū)W習(xí)課程資料，發(fā)表實(shí)習(xí)疑問等多種學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3.教師與學(xué)生、企業(yè)的交流平臺(tái)。提供學(xué)生交流的學(xué)習(xí)園地和對課程的評價(jià)投票，包括及時(shí)通知的功能、交流論壇和在線問答。頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)管理模式相較于面對面的溝通和交流具有一定的局限性，因此，還可以設(shè)置實(shí)時(shí)交流模塊，讓指導(dǎo)老師能夠掌握和了解學(xué)生的實(shí)習(xí)狀態(tài)，也可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的三方交流，從而提高實(shí)習(xí)的效果。

4.頂崗實(shí)習(xí)考評管理。我院頂崗實(shí)習(xí)是實(shí)行“雙教師”指導(dǎo)制度，指的是由雙師素質(zhì)的校內(nèi)指導(dǎo)老師和企業(yè)技術(shù)骨干聘任的企業(yè)指導(dǎo)教師共同考評學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)。由企業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行過程考核，重點(diǎn)考核學(xué)生遵守工藝規(guī)程、安全文明生產(chǎn)、實(shí)習(xí)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新意識(shí)和心理素質(zhì)等職業(yè)素養(yǎng)的情況，以及學(xué)生對專業(yè)知識(shí)和操作技能的綜合運(yùn)用的能力。

三、頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的組織和建立

按照上述頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)構(gòu)思，設(shè)計(jì)教學(xué)資源模塊、實(shí)習(xí)管理模塊、學(xué)習(xí)交流園地模塊、考評管理模塊四大模塊。

1.教學(xué)資源模塊。教學(xué)資源模塊作為高職頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的第一大模塊，其目的在于為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生提供一個(gè)再次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，因此，設(shè)計(jì)一個(gè)教學(xué)資源模塊有著充分的必要性。教學(xué)資源分為兩大類：教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)資源。教學(xué)內(nèi)容是系統(tǒng)化的課程材料，包括各種技能考證需要的各種學(xué)習(xí)資源、專業(yè)技能課程、人才招聘、就業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)心理咨詢、頂崗實(shí)習(xí)管理制度、國家與地方勞動(dòng)法規(guī)等。

2.實(shí)習(xí)管理模塊。由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間既要接受學(xué)校的管理，也要接受實(shí)習(xí)企業(yè)的管理，而且學(xué)生不在學(xué)校，很多就業(yè)信息不能直接傳達(dá)給學(xué)生。在這種背景下，頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)站十分有必要更新頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)政策及制度，及時(shí)跟學(xué)院教學(xué)管理部門統(tǒng)計(jì)頂崗實(shí)習(xí)信息并予以，特別是對指導(dǎo)教師的實(shí)習(xí)指導(dǎo)過程的記錄與，以及實(shí)習(xí)期間學(xué)生的各種實(shí)習(xí)困惑和心理問題。

3.學(xué)習(xí)交流園地模塊。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間，樂意與其他學(xué)生和教師進(jìn)行實(shí)習(xí)期間的問題討論和學(xué)習(xí)。通過頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)生能更快地進(jìn)行交流溝通，更有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)。在頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)交流園地模塊，促使學(xué)生更樂意接受網(wǎng)絡(luò)課程。

4.考評管理模塊。頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)置作業(yè)考核管理功能，指導(dǎo)教師可以方便地獲取學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的情況。通過實(shí)習(xí)日志，崗位周報(bào)告和崗位視頻等材料，就可以掌握學(xué)生在崗工作情況。校內(nèi)指導(dǎo)教師結(jié)合企業(yè)指導(dǎo)教師對學(xué)生崗位能力的評價(jià)和學(xué)生的自我評價(jià)，從職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能和網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)指標(biāo)等方面，對學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)情況做出一個(gè)客觀的綜合評價(jià)。

四、頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程師資隊(duì)伍

在傳統(tǒng)的頂崗實(shí)習(xí)中，一個(gè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)與管理多個(gè)學(xué)生，學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中所需要得到的指導(dǎo)和幫助不可能全由一個(gè)直接管理他的教師來解決。而網(wǎng)絡(luò)課程的師資通常為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，并由這個(gè)團(tuán)隊(duì)共同完成網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)任務(wù)。

五、頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)策略和應(yīng)用效果分析

1.學(xué)習(xí)策略。教師提供學(xué)習(xí)支持的方式有虛擬課堂、共享課程資料、公告、論壇等多種方式。而學(xué)生結(jié)合自身諸如崗位、考證和晉升崗位任務(wù)需要，有選擇地學(xué)習(xí)課程內(nèi)容。老師可定期或不定期針對學(xué)生實(shí)習(xí)過程中帶有普遍性的問題，或者就若干有關(guān)就業(yè)簽約和派遣、升學(xué)和熱門事業(yè)單位及公務(wù)員考試等話題開設(shè)虛擬課堂，讓學(xué)生和教師都能方便地得到所需要的知識(shí)。

2.應(yīng)用效果分析。高職學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)是高職教育的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程使得頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)管理更加有序化，教學(xué)管理效率明顯提高，頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)質(zhì)量顯著提高。同時(shí)，提高了學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)的積極性。頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生能自覺參與網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，所有學(xué)生都通過該網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)接受學(xué)院管理，按時(shí)提交頂崗實(shí)結(jié)報(bào)告。這也降低了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理成本。

今后需要改善的方面有：將頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程做成手機(jī)版，增加微信使用功能，讓學(xué)生隨時(shí)隨地就可以上頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程。

⒖嘉南祝