強化執政意識如何增強執政能力

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中國共產黨執政是中國特色社會主義的根本政治特征，也是中國特色社會主義得以鞏固、完善和發展的根本政治保證。因此，中國共產黨人要善于同一切妄圖削弱甚至否定黨的執政地位的傾向作堅決的斗爭，同時又要不斷提高自己的執政能力，使自己的思想和行為有利于黨的執政地位的鞏固。共產黨人為維護黨的執政地位而斗爭的使命意識主要是三個方面：一是居安思危的憂患意識。共產黨人要隨時準備應對各種可以預料和難以預料的風險和挑戰，始終保持清醒的頭腦。二是執政興國的發展意識。共產黨人要堅持把發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷實現最廣大人民的根本利益；堅持以人為本的科學發展觀，推動社會主義經濟、政治、文化和社會協調發展。三是依法執政的法治意識。共產黨人要帶頭學法、懂法、用法，嚴格在憲法和法律規定的范圍內活動，強化執法監督，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。

執政能力建設，是按照執政黨建設規律加強黨的自身建設以提升執政品質的過程。增強共產黨人的執政意識必須落實到科學執政、民主執政、依法執政的實踐上。

科學執政是鞏固執政地位的內在要求。實現科學執政應該做到：一是樹立科學的執政理念。執政黨的執政理念一旦形成便作為一種深層的理性認識貫穿于黨的全部執政活動之中。中國新民主主義革命和社會主義建設、改革開放的實踐表明，黨的成長、發展和壯大均來自于人民的支持，黨只有始終代表最廣大人民群眾的根本利益，堅持全心全意為人民服務的宗旨，才能使黨的成長和發展具有堅實的基礎。因此“立黨為公，執政為民”是中國共產黨的根本價值取向。黨只有在“立黨為公，執政為民”的理念指導下，在路線、方針和政策的制定之中最大限度地反映人民群眾的要求和心聲，高度重視和努力實現人民群眾最直接、最關心的切身利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系，才能贏得人民群眾的擁護和支持，才能維護和鞏固黨的長期執政地位。二是正確處理執政黨與立法、行政和司法的關系。科學分析和界定執政黨與國家機關的關系是實現科學執政的關鍵。“按照黨總攬全局、協調各方面的原則”，改變黨以前“事無巨細”的領導方式和執政方式。在黨對立法機關的領導方面，要善于使自己的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線、方針和政策的貫徹實施。在黨對司法機關的領導方面就是支持審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，保證司法工作的獨立和公正。在黨對行政機關的領導方面就是要通過黨政分工而不是黨政分開，科學、合理地配置二者的權力資源，使政府更好地行使其行政管理的職能。

民主執政是鞏固執政地位的重要條件。堅持民主執政核心的問題是要把為人民執政與靠人民執政有機統一起來。為此必須注意以下兩點：一是要用黨內民主帶動人民民主，用健全的黨內民主生活推動民主執政。政黨都是由一定數量的黨員組成的，全體黨員是黨內生活的主體。反映和體現人民群眾根本利益的黨的路線、方針和政策，沒有廣大黨員的積極參與是難以形成和貫徹實施的。因此要著眼于建立和完善黨內民主的各項制度，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務；二是積極推進公民有序的政治參與。作為執政黨，掌握了絕大部分的政治資源，因而拓寬公民政治參與的渠道，有利于吸引更多的公民參與政治，充分吸收新興的社會力量擴大黨的群眾基礎。

依法執政是鞏固執政地位的基本途徑。中國共產黨實現依法執政首要的問題是必須轉變執政觀念，擯棄“為民做主”和“替民做主”的觀念，牢固樹立執政為民和支持人民當家作主的觀念。同時還必須貫徹以下原則：第一，執政行為的合法原則。如果說中國共產黨執政的內容合法性來自于人民的支持和信任，那么其形式的合法性就在于堅定不移地實施依法治國，實現執政活動的制度化、規范化和程序化。根據執政的合法性原則，中國共產黨必須在憲法和法律范圍內活動，這是對執政黨的基本要求。第二，執政方式的民主原則。現代法治是以民主為基礎和前提的。因此中國共產黨要依法執政必須使其行為貫穿著民主精神。從形式上看，通過民主實現執政是現代執政黨的根本要求。社會主義民主價值的根本出發點是人民當家作主。第三，執政行為的公平、公正原則。社會公正以制度為基礎規定著社會成員具體的權利和義務，規定資源和利益在不同主體之間的適當安排和合理分配的價值取向和行為要求。“公正是人類自身的利益、自身存在和進步的普遍要求”。中國共產黨的執政地位決定了在其執政活動中，必須以實現人民的利益、維護人民的利益為首要原則。只有在公正、公平的前提下，才能領導國家政權機關按照憲法和法律的規定行使職權，實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法制要求，才能實現真正意義上的依法執政和社會的和諧與發展。