全市村級組織建設交流材料

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市從基層組織建設的"不足點”、"瓶頸處”下力，堅持"三抓三強”，積極揚長，著力補短，切實增強了基層組織建設年活動的針對性、實效性。

抓基礎保障，強化"三有”和陣地建設。一是升級場所設施，保證"有地”辦事。本著"缺什么補什么”的原則，對全市村級組織場所進行調查摸底，采取"市鎮財政設立專項資金、部門結對幫一塊、村自籌出一塊”等方式，啟動新一輪場所達標升級活動，力爭場所室內外面積分別達到90平方米、200平方米以上，配齊黨員電教設備、會議桌椅、"兩委”標牌、公開欄、旗桿和國旗、室內黨旗等旗幟性標件，確保滿足村級組織辦公和活動需要。二是完善運行機制，保證"有人”管事。著眼于加強村干部素質、提升實際工作水平，采取集中授課、觀摩學習等方式加大對村干部培訓力度，同步建立部門跟進包扶、市直干部駐村指導、創先爭優承諾踐諾評諾"四位一體”整治機制，切實解決班子軟弱、作風散漫等問題。實行村干部固定補貼和養老保險市財政統一支付、考核獎勵鎮村據情分擔制度，保證村干部待遇及時足額發放。在此基礎上，全面實行村"兩委”干部坐班制、"一月一考核”的任期目標管理責任制，使村級工作有人干、群眾有事有人管。三是提供經費支持，保證"有錢”理事。建立了經濟薄弱村經費保障機制，對集體經濟年收入低于1萬元的村，根據村莊規模和人口數量，市委每年給予2000元辦公活動經費補助，組織部出資委托專業單位，對村級遠教設備進行免費維修，實現村村黨組織有活力、有凝聚力。

抓規章落實，強化施政行為的監督管理。以健全制度體系、確保落實為抓手，積極實施"雙讓雙落實”工程。雙讓，即對基層組織建設的有關制度、做法進行全面規范和理順，切實"讓干部清楚應該怎么做、讓黨員群眾明白如何監督評判”。一方面，以促進選后村干部規范施政為重點，制定出臺《市村級組織工作規范》，從村級組織職責及關系、黨務工作、重大事務決策、等8個方面，對村級組織各項工作提出120多項具體規定要求；對重大事務決策、財務公開、發展黨員等重要或經常性的規程，用圖表和簡明扼要的語言建立操作流程圖，實現制度執行的程序化和公開陽光。另一方面，堅持"既約官，又約民”的原則，結合農村的新情況新變化，采取"自下而上，自己的規矩自己定”的方式，對村規民約進行修訂細化，并結合創先爭優活動組織黨員群眾進行承諾、踐諾、評諾，促進村民道德自律、自我教育、自我管理，讓黨員群眾明白如何監督評判,為村"兩委”創造良好的工作環境。雙落實，即是從兩個層面健全抓落實的工作鏈條。一個層面是，市委組織部監督鎮級抓落實。推行定期列席集中議事會議、調閱記錄、實地查看、檢查通報等工作督導機制，促使各鎮辦將各項制度落到實處。另一層面是，鎮級監督村級抓落實。一是實施鎮機關干部定期駐村辦公制度。每名鎮機關干部每周至少拿出半天時間到村辦公，沉到一線指導監督村級決策、摸排矛盾糾紛和為基層群眾提供服務，使監督村級施政行為常態化、聯系群眾常態化、服務基層常態化。二是推行基層黨建巡視員制度。從老干部老黨員中選聘一定數量的黨建工作巡視員，經常到各村巡查指導，及時發現和解決問題。三是充分發揮"民情熱線”作用。依托鎮級"民情熱線”，在暢通民意訴求渠道基礎上，強化熱線的主動問詢功能，對上級和鎮黨委的重點工作、惠民政策以及鎮村日常工作等，有針對性地進行隨機問詢和調查落實，確保各項制度的規范落實和群眾滿意。

抓薄弱環節，強化整體上檔升級。堅持"哪里是薄弱點哪里就是著力點、突破點”，提出了開展課題研究，解決基層工作中的熱點難點問題的意見。一是多途徑提報薄弱點。采取基層黨組織提、職責科室一線調查找、基層黨建小組專題研究等方式，深入查擺基層組織建設中的薄弱環節和熱點難點問題，在研究提出總體解決思路、措施和目標的基礎上，確定了17個年度創新突破課題。如，圍繞提高鎮級對村重大事務的監管水平，設計了推行重要村級事務委托鎮級"五代管”課題；圍繞加強村干部思想作風紀律建設，提出了出臺農村干部"五帶頭十不準”規定的課題。二是實行課題認領和分包制度。由各鎮辦根據自身基礎條件和優勢，提出課題實施方案和認領申請，同時由部里安排1名業務科室干部分包指導，邊實踐、邊研究、邊完善，有效推進課題實施，及時總結提煉具有普遍指導意義的經驗做法。三是促進成果運用。實行項目化管理，堅持成熟一個觀摩推廣一個，增強成果推廣運用的及時性、有效性。年底，開展優質課題和優秀創新成果評選表彰活動，并作為考評基層組織建設年活動成效的重要內容，與干部的選拔任用掛鉤。