節約型機關構建交流材料

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如何推進資源節約、降低行政成本、建設節約型機關，并且長期有效地堅持下去，這是需要我們在實踐中不斷摸索、總結并推廣的問題。

一、樹立三種意識。

要大力推進資源節約、降低行政成本，就必須樹立三種意識。一是要樹立節約意識。沒有一個良好的注重節約的習慣，就不可能隨時注意節約；要有一個良好的注意節約的習慣，就必須樹立注重節約的意識。只有樹立了節約意識，才能養成一個注意節約的習慣，才能樹立健康的生活方式和科學的消費理念，做到崇尚儉樸節約，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚，才能做到從我做起、從身邊做起、從點滴做起，才能營造一種注重節約的氛圍和環境，才有希望將節約資源、降低成本真正抓出成效；二是要樹立責任意識。各級黨政機關是政治、經濟、文化和社會事務的領導者、組織者和管理者，是黨和國家各項大政方針的貫徹者、執行者，這就要求我們要通過組織開展形式多樣的宣傳教育活動，讓每一個行政公務人員，這其中也包括每一個領導干部深刻認識到節約資源的重要性和緊迫性，增強歷史使命感和工作責任感；三是要樹立憂患意識。黨的十一屆三中全會以來，我國政治、經濟、文化、科技和社會事業等都取得了長足的進步和發展。但受政策、環境、科技和人才等因素的制約，我國的經濟還是一種粗放型的經濟，其技術含量不高，特別是資源消耗較大。社會經濟要發展，可物質資源畢竟又有限，這是客觀事實與現實問題，這些都必須引起我們全社會來共同關注，這就要求我們必須共擔責任，予以解決，尤其是黨政機關的每一名公務人員，更是責無旁貸，刻不容緩。

二、推行三項改革。

（一）公務用車改革。為節約有限資源，降低行政成本，遏止腐敗現象滋生漫延，黨和政府三令五申，嚴禁公車私駕、公車私用，但從目前的情況來看，其收效甚微，意義不大。要從根本上遏止或杜絕此類現象，實現節能降耗之目的，就必須對現行公務用車制度進行改革，大力推行公務用車貨幣化制度。

（二）公務活動改革。一是改革現行公務接待方式和接待結算辦法。由各級根據各地的經濟狀況，因地制宜地制定《黨政機關公務接待管理辦法》，推行“統一接待單位、統一接待標準、統一歸口結算”三統一的公務接待制度和公務出差消費結算刷卡制。二是充分利用網絡和信息技術，在本級本地本部門實行網絡化辦公，禁止“紙張式”辦公；一般性工作會實行可視電話會議制，禁止到外地召開經驗交流會和表彰總結會等工作會議，以此切實解決文山會海、鋪張浪費、資源消耗甚至是由此而可能誘發的腐敗行為等問題。

（三）機構體制改革。自新中國誕辰以來，我黨和政府已多次進行黨政機構改革，但受體制的束縛，也受人性化管理觀念的影響，我國機構改革的力度并不太大，收效也并不十分明顯。要真正解決機構臃腫、人浮于事問題，從而降低消耗、節約成本，就必須要在建立、健全和完善社會保障機制的基礎上與前提下，沖破體制束縛、更新管理觀念。一方面要進一步加大各級黨政機構改革的力度；另一方面也要加強黨政機關內設機構的改革，做到該撤銷的撤銷，該合并的合并，最大限度地把機構和人員減下來，最具人文關懷地把人員妥善安置下來，最大程度地把行政成本降下來。

三、健全三個機制。

實踐證明，要做好任何一件事務沒有制度作為保障，就一定缺乏應有的監督和制約，再好的思想就難于實施，再遠大的理想也難于實現，最終的結果也只能是以失敗而告終。為此，要節約有限資源，降低行政成本，就必須健全三個機制。一是節約制度。要建立完善節約資源的計量、記錄、報告、公開等管理制度，強化對資源節約工作的日常管理，保證資源節約工作經常化、制度化。將資源節約責任分解落實到具體的管理部門和工作崗位，并納入機關年度業務工作和隊伍建設業績考核。二是監督制度。一要實行行政監督。建立并落實巡視檢查制度，及時發現問題，及時糾正。財政、審計、紀檢、監察部門要加強對各級黨政機關辦公經費預算的審核和使用情況、公務接待消費和外出刷卡消費情況、辦公用房的建設、裝飾裝修及辦公用品的配置等情況的監管，對鋪張浪費、奢侈腐化行為要在審批環節上堅決予以制止，對情節嚴重、影響較大的依據有關規定和處理辦法給予其黨紀政紀處分；二要接受群眾監督。要大力推行政務和財務“兩務”公開，通過公開讓人們清楚誰用了多少、花了多少，使每一名工作人員、每一位領導干部在公務活動中的一切消費情況置于群眾的監督之下，讓所有公務人員不敢多花一分錢，不敢亂用一分錢，更不敢利用公款從事腐敗活動和奢侈生活。三是獎懲制度。要建立健全機關工作人員節能降耗與降低成本獎懲制度，將獎懲與個人利益掛鉤，實行節約歸已，超支自付，亂花亂用將加倍賠償的管理辦法，取消現行一鍋粥、吃大鍋飯的做法。

四、抓住一個關鍵。

領導重視、率先垂范是抓好節能降耗、降低成本工作的關鍵。領導干部要積極落實各項管理措施和辦法，帶頭遵守各項管理規定和制度。要做到要求大家做到的，領導首先要做到；要求大家不做的，領導堅決不做。同時，要相互提醒、相互監督，共同營造干群和諧、崇尚節約的氛圍。

總之，節約資源、降低成本，建設節約型機關和建設節約型社會，是一項長期而艱巨的任務。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。為了加快我國現代化建設，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續發展，各級黨政機關要加強組織領導，加大工作力度，明確目標，制定規劃，落實政策，完善制度，率先垂范，先行一步，把節能降耗、降低成本，建設節約型機關工作抓緊抓實抓好抓出成效，感召、引導和帶動全社會廣泛開展節約能源資源活動，為加快建設節約型社會做出應有的貢獻。