水利事業(yè)和諧發(fā)展交流材料

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推進水利事業(yè)科學發(fā)展，促進人水和諧，是一項艱巨的系統(tǒng)工程，必須以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“依法治水、項目強水、改革活水、科技興水”的治水理念，堅持防汛與抗旱、建設與管理、開發(fā)利用與節(jié)約保護、農(nóng)村水利與城鎮(zhèn)水利四個并重，著力構(gòu)建防洪減災安全、城鄉(xiāng)供水保障、農(nóng)業(yè)用水高效和生態(tài)環(huán)境保護四大體系，全力打造平安水利、民生水利、生態(tài)水利、法治水利，為推進水利走在全省山區(qū)縣市前列打下堅實的基礎。

一、把握新形勢，適應新要求。一是主動適應走在全省山區(qū)縣市前列奮斗目標對水利工作提出的新要求。要圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)，加強防洪減災綜合體系建設，著力提高水資源配置水平和供給保障能力；加強灌區(qū)灌排體系建設，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害風險能力。二是主動適應構(gòu)建和諧社會對水利工作提出的新要求。實現(xiàn)人水和諧相處是建設和諧社會的基本要素，這就要求我們堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，既要防止和減輕水工程對水生態(tài)的破壞，又要加強節(jié)水防污建設，修復和構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)，維護河庫健康生命。三是主動適應建設社會主義新農(nóng)村對水利工作提出的新要求。要堅持著眼于飲水安全，大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設，改善人民群眾基本生活條件；著眼于環(huán)境安全，大力推進水污染防治工作，恢復和改善水生態(tài)環(huán)境；著眼于生態(tài)安全，大力推進山川秀美工程，保障水資源的可持續(xù)利用；著眼于人民群眾生命財產(chǎn)安全，大力推進防洪保安工程建設。

二、樹立新理念，完善新思路。始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷創(chuàng)新治水理念。一是堅持以人為本的理念。把維護人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，著力加強水資源保護利用和綜合治理，保障人民群眾生命安全，改善生存生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)造優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境，共享水利發(fā)展成果。二是堅持人水和諧的理念。促進人水和諧是生態(tài)文明建設的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須遵循水的自然規(guī)律，自覺約束人的活動，做到自律式發(fā)展，防止人對水的侵害，有效保護水資源和水環(huán)境。尤其要著眼于南漳縣峽口水利水電樞紐工程給我縣帶來的防汛抗旱新形勢，建立完善流域綜合防洪、水資源合理利用和水生態(tài)環(huán)境保護體系。三是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，著力建設節(jié)水型社會。要統(tǒng)籌考慮洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題，加大力度實施綜合治理，做到興利避害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防汛抗旱并舉、建設管理齊抓，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。四是堅持又好又快的理念。水利工作要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在水利建設、管理、改革、服務等各個環(huán)節(jié)滿足“好”的需求，不斷加快水利現(xiàn)代化進程。

三、明確新目標，推進新發(fā)展。一是建設平安水利，確保群眾生命財產(chǎn)安全。立足于科學防災減災，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，不斷構(gòu)建“防、減、復”并舉的防洪體系，健全水旱災害應急管理機制。大力開展水庫除險加固，積極推進城鄉(xiāng)河道疏浚整治，全力保障防洪安全，千方百計滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。二是建設民生水利，維護社會用水公平。圍繞事關人民群眾切身利益的水問題，優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全，加快中小灌區(qū)、末級渠系整治、泵站配套改造、水源工程建設，推進小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設；狠抓農(nóng)田水利基本建設，完善民辦公助、以獎代補激勵機制，切實保障人民群眾的根本利益。三是建設生態(tài)水利，維護河庫健康生命。抓好農(nóng)村水環(huán)境整治和水土保持綜合治理；統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護，加大河流、水庫和城鄉(xiāng)飲用水源、水質(zhì)保護；加強水能資源開發(fā)管理，促進水能資源開發(fā)利用與保護生態(tài)有機結(jié)合，提高水資源的利用效率，積極構(gòu)建水生態(tài)文明。四是建設法治水利，推進水利法制化進程。加大水利法律法規(guī)的宣傳教育，強化水政監(jiān)察隊伍建設，嚴格行政執(zhí)法，依法足額征收水利規(guī)費。進一步規(guī)范行政審批許可，全面推行政務公開，切實提升水利公共服務能力。加強水利項目“五制”管理，嚴格質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和效益。五是建設可持續(xù)發(fā)展水利，完善水利管理體制機制。加快水利信息化和水利創(chuàng)新能力建設，不斷提高水利科技含量和創(chuàng)新水平。加快推進水利體制改革，創(chuàng)新人才工作機制，進一步探索完善以公共財政為主渠道的水利投融資機制和農(nóng)田水利建管機制。

四、采取新措施，尋求新突破。一是以扎實抓好防汛抗旱工作。牢固樹立防洪保安全、抗災保發(fā)展的思想不動搖，堅持依法防洪、科學防洪、綜合防控，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度滿足生產(chǎn)生活和生態(tài)用水，努力減輕災害損失。二是全力抓好重點項目建設。搶抓當前國家政策和投資機遇，通過組織實施一批重點項目，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和防洪抗災能力。今后三年的重點建設項目是：解決4.96萬人的飲水不安全問題；整治、改造灌溉渠道（干、支渠）151公里、末級渠系250公里；完成病險水庫除險加固14座；治理水土流失面積45平方公里；整治鳴鳳城區(qū)排洪溝3990米；整治沮河河岸40公里；建成夜紅山電站和將軍寨一、二級電站。三是全面加強水政水資源管理。以城鎮(zhèn)水廠和農(nóng)村飲水安全工程為重點，加大飲用水源地保護和水污染防治力度，確保全縣飲用水安全。認真執(zhí)行《縣河道采砂管理辦法》，扎實開展河道采砂專項治理，保障河勢穩(wěn)定和防洪安全。嚴格取水許可制度，繼續(xù)推行取水計量考核措施，加快建立政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理新體制。四是深化完善水利體制改革。進一步深化水管單位管理體制和農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥地實施兩部制農(nóng)業(yè)水價改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍管理和業(yè)務指導。認真研究探索民主謀水利、民眾干水利、民營興水利的“三民水利”建設新路子和“政策融資、政府投資、社會引資、群眾籌資”投入新模式，不斷完善一事一議制度，采取以獎代補的形式，積極鼓勵和引導社會力量參與水利建設，逐步建立起農(nóng)村水利建設、投入、管護的長效機制。五是全面提高水利服務能力。切實把干部職工的思想和行為統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，用科學發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦，不斷提高隊伍素質(zhì)，提升執(zhí)行能力，改進工作作風，提高服務質(zhì)效。認真謀劃，創(chuàng)新和落實各項工作，為水利事業(yè)走在全省山區(qū)縣市前列打下堅實基礎。