海關管理創先爭優交流材料

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今年，黃河三角洲開發建設格局已經拉開，黃河三角洲高效生態經濟區建設即將上升為國家戰略。**市是黃河三角洲開發建設的龍頭，全力實施黃河三角洲開發建設總戰略，事關山東省發展全局。**海關從自身職責出發，創先爭優，主動參與，及時制定了服務黃河三角洲開發建設戰略的八項舉措。

一、優化通關模式，提供通關便利，降低企業通關成本

進一步推廣“屬地報關、口岸驗放”通關便利措施，鼓勵**市轄區所有的進出口企業均在**海關辦理屬地報關手續，不斷優化通關流程，在企業提供銀行等金融機構擔保的前提下，對符合條件的企業采取先放后稅等快速通關措施，提高通關效率。推行進出口商品預先歸類備案制度，對經海關預先歸類備案的商品，在通關環節只進行程序性審核，縮短通關時間，從而降低企業通關成本，增強企業對外貿易競爭力。

二、簡化加工貿易業務手續，促進加工貿易轉型升級

堅持以市場需求為導向，方便加工貿易企業用好國際、國內兩個市場，進一步簡化加工貿易內銷業務手續，經外經貿主管部門批準商品內銷后，企業可在海關當月集中辦理內銷征稅手續，實現進口、內銷“兩條腿”走路，簡化外發加工業務手續，允許加工貿易企業外發加工業務實行“以企業為單元一次審批、分批備案”。適度縮小、降低加工企業風險擔保金的征收范圍和比例，緩解加工貿易企業資金周轉面臨的壓力和困難。積極推行取消加工貿易紙質手冊，實行手冊電子化改革，促進加工貿易企業轉型升級。

三、完善企業分類管理，給予守法企業便利優惠

支持管理規范、信譽良好、進出口規模較大的b類企業申請適用a類管理。對a類、aa類企業提供提前申報、預約報關、適用較低查驗率、優先辦理貨物申報和驗放手續、優先辦理企業注冊登記換證及報關員注冊登記手續等通關便利措施;海關指派專人負責協調解決企業辦理海關事務的疑難問題。落實對a類、aa類企業開展允許類和限制類商品加工貿易保證金臺賬空轉政策，最大限度減少流動資金占用量，提高企業競爭力。

四、發揮保稅倉儲功能優勢，增強企業應對國際金融危機的能力

重點支持**經濟技術開發區申辦保稅物流中心(b型)，協助做好各項申辦文件的準備工作和報批過程中與青島海關、海關總署的聯系協調工作，支持**市龍頭骨干企業申請設立保稅倉庫，鼓勵企業利用國際市場價格走低的有利時機，以保稅倉儲方式大量進口原材料物資，幫助企業節省周轉資金，在挑戰中把握機遇，增強抵御經濟危機的能力。

五、全力支持創辦出口加工區、助推打造**市加工制造業基地

積極支持和幫助完善**港區內海關監管場所建設，以手續最簡化、進出最快捷、管理最高效、服務最周到為目標，量身定制海關監管方案，促使**港盡快發揮對外開放橋頭堡功能。積極支持在**市設立出口加工區，充分發揮全市加工制造業基地的作用。幫助做好政策咨詢和各項申辦的準備工作，爭取盡早進入申辦程序。

六、加大減免稅政策支持力度，指導企業用足用好國家稅收優惠政策

針對近年國家宏觀調控力度加大，減免稅政策頻繁調整的情況，及時向企業宣傳政策，加強對**市確定的重點建設項目的政策輔導，幫助企業進行收優惠政策的梳理，對于重大項目引進的設備，提前介入，靠上重點幫扶，解決疑難問題，協助企業準確歸類，制定減免稅方案，及時辦理減免稅審批手續，力爭最大限度地用足用好政策。

七、發揮海關統計監測預警的服務作用，為地方領導決策和企業經營提供參考依據

充分發揮海關進出口監測預警系統的功能作用，對進出口動態進行及時跟蹤，加大監測的頻率，快速反映進出口變動情況，及時向市委、市政府及有關部門報送統計信息，為地方宏觀經濟決策提供輔助參考;有針對性地加大對重點大宗商品進出口情況的專題分析，加強對重點出口市場的跟蹤監測，及時向工作對象提供海關數據和監測預警信息，為企業經營決策提供信息服務，幫助企業提高應對市場變化的能力。

八、貫徹“寬嚴相濟”司法原則，維護正常進出口秩序

正確處理執法與服務的關系，注意區分主觀故意與工作失誤、法人行為與自然人行為等不同情況，對故意逃避海關監管、屢教不改等惡性走私違法行為予以重點打擊，對因不明規定、理解偏差、工作失誤等違反海關監管規定的行為，堅持以教育規范為主，加強海關法律法規知識的宣傳，增強對企業相關人員的業務培訓，積極引導企業依法經營，創先爭優，誠信管理，規范操作，促進企業健康發展。