反腐倡廉“大宣教”理論與實踐

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第一，反腐倡廉“大宣教”有著完善的體制機制。我們在實踐中總結的反腐倡廉“大宣教”的體制機制是：黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力。

黨委統一領導，是搞好反腐倡廉“大宣教”的關鍵。反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。只有堅持黨的領導，才能把握反腐倡廉“大宣教”的正確方向。各級黨委要把反腐倡廉“大宣教”擺上重要議事日程，作出總體規劃，從組織、人員、經費等方面給予支持和保障，幫助解決實際問題，確保反腐倡廉“大宣教”健康有序發展。

黨政齊抓共管，是搞好反腐倡廉“大宣教”的優勢。黨政齊心，互相配合，將反腐倡廉“大宣教”納入本地區、本部門經濟社會發展的總體規劃之中，納入精神文明建設的整體部署之中，“大宣教”的力量就會更強，作用就會更大。

紀委組織協調，是搞好反腐倡廉“大宣教”的有效機制。紀委要善于發揮組織協調作用，要做到爭取領導、協調各方、指導下屬。爭取領導，就是要爭取黨政主要領導的支持，引起他們的重視，把反腐倡廉宣傳教育納入經濟社會發展規劃，定期研究，作出具體部署。協調各方，就是主動牽頭，平等協商，明確各自職責，把任務和責任分解到相關部門，齊心協力抓好各項任務的完成。指導下屬，就是把反腐倡廉“大宣教”的各項工作布置下去，并定期對其貫徹落實情況加強指導，進行督查，推動各地創造性地開展工作，一級抓一級，層層抓落實。

相關部門密切配合、各展所長，是搞好反腐倡廉“大宣教”的合力。黨的宣傳思想、組織人事、政策研究和黨校等部門，政府的文化藝術、廣播影視、新聞出版等部門以及各種社團組織，都要發揮自身優勢，為反腐倡廉“大宣教”貢獻力量。

廣大干部群眾積極參與，是搞好反腐倡廉“大宣教”的基礎。沒有群眾的支持和參與，反腐倡廉“大宣教”就成了無源之水、無本之木。必須不斷擴大反腐倡廉“大宣教”的覆蓋面，使宣傳教育工作進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，引導廣大群眾積極參與，取得良好的社會效果。

第二，反腐倡廉“大宣教”是一項系統工程。必須運用綜合的思想，調動綜合的力量，采取綜合的手段，達到綜合的效果。運用綜合的思想，就是運用以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導的全面的、辯證的、發展的思想，將反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳思想工作的總體部署，找準定位，明確思路；調動綜合的力量，就是在黨委的領導下，通過紀委組織協調，把各部門、各單位等方方面面開展反腐倡廉宣傳教育的積極性最大限度地調動起來；采取綜合的手段，就是通過報刊、廣播、電視、出版、文學、藝術、互聯網等，形成宣傳教育的整體合力；達到綜合的效果，就是通過宣傳教育，統一思想、堅定信心、振奮精神、凝聚力量，取得領導認可、群眾滿意、看得見摸得著的最佳效果，為反腐倡廉創造良好的社會環境。

第三，反腐倡廉“大宣教”有著明確的指導原則。一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的中國化的馬克思主義指導反腐倡廉宣傳教育的新實踐。二是必須堅持黨的領導，始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識和責任意識。三是必須堅持以社會主義核心價值體系為指導，堅持馬克思主義指導思想這個靈魂，突出中國特色社會主義共同理想這個主題，把握以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神這個精髓，打牢社會主義榮辱觀這個基礎，在社會主義和諧社會建設中發揮積極作用。四是必須堅持圍繞中心、服務大局，自覺地把反腐倡廉“大宣教”融入保持共產黨員先進性教育活動和先進性建設、社會主義核心價值體系建設、和諧文化建設之中，與群眾性精神文明創建活動相結合，與貫徹落實《公民道德建設實施綱要》相結合，與加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育相結合，不斷拓寬反腐倡廉“大宣教”的發展空間，爭取工作的主動權。五是必須堅持一切從實際出發，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎扎實實做好各項工作。六是必須堅持正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人。七是必須堅持唱響主旋律、打好主動仗，大力宣傳黨中央和中央紀委關于反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的明顯成效，為反腐倡廉工作提供精神動力、思想保證和輿論支持。八是必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新思路、創新方法、創新內容、創新形式，寓教于理、寓教于文、寓教于樂、寓教于各種有益活動之中，入耳、入腦、入心，切實增強宣傳教育的吸引力和感染力。

第四，反腐倡廉“大宣教”有著寬廣的領域和多樣的形式。同志指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會，全面加強對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育和對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。這就為反腐倡廉“大宣教”提供了廣闊的平臺。從空間上看，反腐倡廉“大宣教”要堅持“橫到邊”，拓展到各地區、各部門，并且延伸到學校、社區、企業、農村和家庭；“縱到底”，從各級領導干部到廣大人民群眾，都要成為宣傳教育的對象。從時間上看，反腐倡廉“大宣教”要堅持常抓不懈，常抓常新，做到長流水、不斷線，達到潛移默化的效果。從形式上看，既要善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要善于引導黨員干部進行自我教育；既要運用好傳統教育手段，又要運用好信息技術特別是互聯網等現代教育手段；既要通過樹立先進典型進行示范教育，又要通過剖析典型案件進行警示教育；既要面向全黨，將宣傳教育納入保持共產黨員先進性教育活動和先進性建設之中，又要面向全社會，大力開展廉政文化建設。總之，反腐倡廉“大宣教”要做到空間、時間拓展，擴大覆蓋面，減少空白點，以科學理論和先進文化占領反腐倡廉的輿論陣地。

第五，反腐倡廉“大宣教”有著明確的目的。一方面，要大力宣傳我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想、方針政策和取得的明顯成效，引導廣大群眾正確認識反腐敗斗爭的形勢，堅定奪取反腐敗斗爭勝利的信心，為反腐倡廉工作深入開展提供思想保證和營造良好的輿論氛圍。另一方面，要通過開展宣傳教育，使黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑起拒腐防變的思想道德防線，教育和保護干部，使干部少犯或不犯錯誤。

黨的十六大以來，各級黨委、政府和紀檢監察機關將反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳思想工作的總體部署，加強理論研討，創新形式載體，完善體制機制，有力地推動了反腐倡廉“大宣教”的開展，取得了豐碩的實踐成果。

一是深入學習宣傳反腐倡廉思想。中央紀委編輯出版了《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，下發了學習反腐倡廉重要思想的通知，召開了學習座談會和理論研討會。各地各部門開展了形式多樣的學習宣傳活動，興起了學習貫徹的高潮。

二是深入學習宣傳貫徹黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想和總書記關于反腐倡廉的重要論述。按照中央部署，中央紀委通過組織召開座談會、理論研討會等多種形式，推動各地各部門深入學習馬克思主義中國化的最新成果和總書記關于反腐倡廉的重要論述。

三是廣泛開展學習宣傳和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》活動。中央組織部將《實施綱要》納入全黨先進性教育活動的學習文件，中央宣傳部專門下發了《實施綱要》宣傳報道意見，中央外宣辦提出了宣傳《實施綱要》的要求。《人民日報》開設了“深入開展反腐倡廉”專欄，中央人民廣播電臺開設了“廉政第一線”欄目等，大力宣傳《實施綱要》的重要意義和基本精神。

四是深入開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的宣傳教育活動。中央紀委宣教室與中央宣傳部宣教局、中央黨史研究室宣教辦、中央黨校黨建教研部、全國總工會宣教部、共青團中央宣傳部聯合制作了八集宣傳教育電視片《與時俱進新黨章》；與《人民日報》、《求是》、《光明日報》、《法制日報》等共同組織開展了“學習貫徹黨章、推進反腐倡廉工作”理論征文活動，推動了黨章的深入學習和貫徹。

五是積極開展反腐倡廉理論學習宣傳活動。中央紀委監察部在全國紀檢監察系統開展了“用‘三個代表’重要思想指導紀檢監察工作新的實踐”、“建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”、“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”、“加強領導干部作風建設、大力弘揚八個方面良好風氣”等一系列理論研討活動，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭適應社會主義市場經濟體制、社會主義和諧社會要求提供了理論支持。

六是大力開展社會主義榮辱觀宣傳教育和廉政文化創建活動。在全國開展反腐倡廉歌曲創作評選和演唱活動，新創作了一大批有關“八榮八恥”和廉政的歌曲。舉辦“唱響正氣歌”全國新創廉政歌曲文藝晚會，產生了良好的社會反響。深入開展廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村活動，大力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

七是切實加強對黨員干部特別是領導干部的反腐倡廉教育。舉辦《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等知識競賽活動。宣傳樹立了牛玉儒、任長霞、馬祖光、侯祥麟、楊業功、梁雨潤、張建國、楊正超等一批先進典型。拍攝了《扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析》、《王懷忠的兩面人生》、《懺悔錄》等一批警示教育片，有力地促進了反腐倡廉宣傳教育活動的開展。

八是全面實現五年內紀檢監察干部輪訓一遍的目標。中央紀委監察部成立了干部教育培訓工作領導小組，制定下發了《關于進一步做好紀檢監察干部教育培訓工作的意見》，紀檢監察干部培訓工作步入了規范化、制度化軌道。

九是有效開展反腐倡廉網上宣傳工作。建立健全了反腐倡廉網上宣傳聯席會議制度，組織中央和國家有關部門開展反腐倡廉網上宣傳工作。人民網、新華網、央視國際等中央八大重點網站開設了反腐倡廉網上宣傳專欄，各省區市建立了反腐倡廉網站或在省級新聞網站設立了反腐倡廉專題網頁，建立了網評工作隊伍，營造良好的網上反腐倡廉輿論氛圍。

十是進一步加強紀檢監察報刊的出版工作、電教工作。《中國紀檢監察報》、《中國監察》被中央宣傳部確定為重點黨報黨刊，納入了中央新聞媒體序列；中國方正出版社出版的《居安思危》、《中國廉政文化叢書》得到黨中央和中央紀委領導同志的好評；中央紀委電教中心籌拍的《偉大長征》、《新農村建設帶頭人》電視系列片，得到了中央組織部、中央宣傳部的好評。實踐證明，反腐倡廉“大宣教”發揮了越來越重要的作用，得到了方方面面的普遍認同。