稅務局文明建設交流材料

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*省公主嶺市地方稅務局現有干部職工213人，下設9個職能科室和14個分局、所，負責1600余戶企事業單位和近萬戶個體業戶、16個國有農、林、牧、漁場及29個鄉鎮的地方稅收的征收管理工作。年度稅收收入7000多萬元。幾年來，他們以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞組織稅收收入這一中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個文明建設不斷登上新臺階。被*省委、省政府評為“精神文明建設先進單位”，連續四年被市政府評為優質服務金獎單位，基層14個分局、所全部晉升為市級文明單位；局班子被省地稅局評為“好班子”，20*年被省地稅局授予“全省地稅系統思想政治工作先進單位”稱號。

一、塑班子，團結務實，率先垂范

“火車跑得快，全憑車頭帶”。一個單位的工作要搞好，關鍵在領導。幾年來，局班子按照廉潔勤政、無私奉獻、團結務實、開拓進取的要求，切實把班子建設作為核心工作來抓，保證了各項工作不斷上新臺階。

（一）堅持民主集中制，發揮班子核心作用。

他們制定了黨組集體領導和個人分工負責相結合的工作制度。建立了《黨組例會制度》、《領導班子民主生活會制度》、《民主評議領導班子制度》，規范了領導行為，保證了決策的客觀性、正確性。在討論重大問題時，“一把手”不搞一言堂，充分發揚民主。*年該局又一幢家屬樓交付使用，住房分配是一個棘手的工作，局黨組對分配方案反復討論，然后又拿到群眾中去征求意見，直到大家認為合理為止。分房結束后，群眾滿意率達100％，全局沒有一個有意見上訪的。在工作中各位副局長暢所欲言，充分發揮個人作用。一班人團結協作，做到了個人分工與集體決策相結合，每個人既認真履行職責，獨立完成工作任務，又能樹立全局觀念，講風格，講大局，分工不分心，形成合力，使班子成為全局堅強的領導核心。

(二)落實”兩權”監督，建立自我約束機制。

“兩權”的行使，是群眾關心的焦點。局班子通過建立完善”兩權”監督機制，保證了“行政管理權、稅收執法權”的正確行使。在用人上，既看言談更重表現，既看文憑更看水平，不看資歷看政績，局黨組研究制定了民主推薦、公開選拔、競爭上崗、擇優任用的制度，每隔兩年就搞一次公開競爭上崗。通過競爭上崗，全局先后有12名中青年干部走上了領導崗位；在理財上，實行按月財務收支公示制，公開接受群眾監督。該局為職工修建集資樓，每一項支出都向職工公布，職工花了放心錢，沒有一戶提出意見。實行財務公開后，不僅增強了經費支出的透明度，也使每個干部職工增強了理財愛家的參與意識。1998年6月，一些群眾給局里提出了“電話費和車輛燃油費用偏高”的意見后，班子立即做出反應，安裝了磁卡電話，實行了按人頭、按工作量定額使用話費和車輛按出差里程供油的管理辦法，當月就節約開支近6000元。

（三）加強自身建設，發揮班子表率作用。

局班子是一個堅強有力，團結務實的班子，這與他們注重自身建設分不開。他們把班子自身建設放在首位，充分發揮表率作用，帶動全局工作開展。先后制定了“加強領導班子自身建設的決定”和“領導干部清正廉潔的規定”，并自覺貫徹執行。還堅持每半年召開一次班子民主生活會，每個班子成員匯報自己的工作和學習情況，查找自己廉潔自律、工作紀律、為基層服務等方面存在的問題，促進了班子成員的自身建設。在“三整頓一樹立”活動中，局領導和全局干部一起學習，一起查擺，一起找差距，分析原因，促進了活動的開展。在日常工作中，班子成員處處以身作則，率先垂范，用自己的模范行動為群眾帶好頭。無論是企業搞廠慶還是搞剪彩，班子成員從不參加，也從不接受納稅戶的禮品和紅包。更不為親友在稅收上說情。領導干部家中大事實行申報制度，特別是子女婚嫁等事情，必須事前向組織匯報。近兩年來，兩名局領導子女結婚，不請客、不發請帖、不收禮、不動用公車。正是班子的表率作用帶動了全局干部職工，廣大干部職工都以局領導為榜樣，自覺過好“金錢關、人情關、權力關”。沒有一名干部在這方面出現問題。

（四）轉變工作作風，樹立“為基層服務”觀念。

局班子經常強化“領導就是服務”的觀念，深入基層搞調查，親自動手解決實際問題。去年7月，由于各鄉鎮財政所代征的鄉鎮稅收進度緩慢，影響全市稅收任務的完成。局領導帶領各科室人員，花了20多天的時間，走遍了全市29個鄉鎮，幫助開展工作。當月就取得了成效，8月份各鄉鎮共組織各項稅收收入260萬元，趕上了月平均進度。從1998年起局班子成員實行包分局、所制度，局班子成員大部分時間都在基層工作，對全局各項稅收工作都起到了促進作用。今年上半年，副局長于江同志深入到范家屯蹲點一個月。幫助解決征管中存在的問題，當月就使這個分局增加稅收150萬元。副局長栗振軍同志抓農業稅冊外地普查試點工作取得了經驗，在全市各鄉鎮進行了推廣。農業稅工作連續三年被省局評為先進單位。副局長都先維同志在征管一線總結出建筑行業征管新辦法，在全局推廣取得顯著效果。

二、抓中心，依法治稅，強化征管。

完成稅收任務是稅務機關的主要工作目標和硬任務。幾年來，他們圍繞實現稅收工作任務這一中心，切實采取措施，強化依法治稅，征收管理工作取得顯著成效，該局連續七年超額完成稅收任務，平均每年以15.1％的速度遞增。

（一）夯實征管基礎，規范執法行為。

建立健全各項征管工作制度，規范了工作程序。建立業務例會制度，使征管工作中出現的難點、疑點問題得到了及時解決，給基層征管工作帶來了方便。*年全局共組織召開業務例會30次，解決政策業務問題61項，促進了業務工作的順利開展。建立戶藉管理制度，對戶藉增減變化情況及時掌握，對漏征漏管戶堅持經常性的清理，對由于工作責任心不強造成漏征漏管的，每戶次罰責任人1000元。強化了戶藉管理，漏征漏管戶明顯減少。范家屯分局實現了轄區內無漏征戶，零散稅收增長30％以上。建立核定征收審批制度，在定期定額上，實行專管員深入實地調查，分局、所集體討論，市局統一審批的“三級”審批制度，使之公開、公正。去年采取核定征收的納稅人4442戶，核定稅額600萬元，年增加收入240萬元，增幅66.7％。建立稽查工作制度，充分發揮稅務稽查的職能作用，做到依法行政。他們采取選案不查案，查案不審案，審案不定案的執法工作程序，確立兩級案件審理委員會制度，提高了執法水平。這些制度的建立，進一步規范了執法行為，確保嚴格執法，依法行政。幾年來，全局共受理4起訴訟（復議）案件，全部獲得勝訴。

（二）強化稅源控管，堵塞征管漏洞。

地方稅收零散，跑、冒、滴、漏時有發生，為了避免稅款流失，他們從加強管理入手，在工作中不斷探索，總結經驗。在建筑、飲食等行業總結出一套行之有效的管理辦法，加大了征管力度，增加了稅收收入。過去，對建安行業只管到建筑公司，忽視了工地管理，漏洞很多。根據建筑行業的實際情況，建立了建筑公司、建筑工地兩套納稅管理檔案，真正做到了“管到公司，管到工地，管住工頭”，防止了工程隊擠占稅款和掛靠公司偷稅逃稅，每年增加建安營業稅300萬元。實行”以票控稅”。去年四月份，他們在市區飲食、娛樂、洗浴和照相業實行了“以票控稅”、發票抽獎的辦法，僅實行九個月就增加稅收140萬元，增幅200％。

（三）加大執法力度，整頓稅收秩序。

加大執法力度，保障正常的稅收秩序，不斷強化監督和檢查職能，打擊偷抗稅行為。三年來，共查處涉稅案件160起，查補稅款680萬元，罰款50萬元，依法扣押車輛12臺，房屋620平方米，依法移交司法機關行政拘留5人，有力地維護了正常的稅收秩序。四道崗鄉個體販運豬肉戶王立軍，在當地號稱一霸，欠稅8000元，稅務干部催繳稅款時，拒不繳納，他手持木棒毆打稅務人員，并持刀相威脅，司法人員鳴槍示警，方被制止。鑒于王的行為已構成抗稅罪，檢察院立即批捕。在法律的震懾下，王投案自首。根據王的悔改表現，司法機關免于刑事處分。他們會同檢察院、鄉政府在當在聯合召開有個體戶和群眾300多人參加的公開處理大會。會上王作了深刻檢討，并當場補交稅款23000元和一倍罰款。去年4月8日，河南分局干部去鐵北“超群”美容美發店催繳稅款時，業主不但不交稅，還無理糾纏，其友孫洪山大打出手，用菜刀將稅務干部砍傷。他們立即報案，司法機關迅速將孫抓獲，并從重從快判處孫洪山有期徒刑兩年，市電視臺對此做了專題報導，在全市引起很大反響，有力震懾了偷抗稅行為。

三、建隊伍、以人為本，提高素質

高素質的干部隊伍，是加強稅收征管的強有力的保證，他們按照“治稅先治隊”的指導思想，注重以人為本，加強隊伍建設，全面提高干部的整體素質。

（一）加強思想政治教育，增強“免疫力”。

幾年來，他們堅持從干部思想實際出發，教育和引導廣大干部解放思想、轉變觀念，不斷提高思想政治水平。把黨的基本路線教育、思想品德教育、理想信念教育、形勢任務教育與加強社會公德、職業道德、家庭美德建設相結合，這些教育活動使廣大干部增強了抵制各種封建腐朽思想侵襲的自覺性。公主嶺市是“”邪教組織創始人李洪志的出生地，一度成為“”的重災區之一，習練””的人很多，其中不乏機關干部、企事業單位職工，許多善良的人上當受騙，個別的甚至走火入魔、遺恨終生。但由于教育超前，防范在先，全局上下沒有一名干部和家屬習練””。不僅如此，我們還動員干部、職工做好親朋好友的工作，使6名””習練者成功轉化，停止了練功，為社會穩定做出了一份貢獻。

（二）強化業務技能培訓，提高“戰斗力”。

他們建立了階次培訓、專業培養、持證上崗制度。階次培訓，就是將干部按文化水平、業務能力劃分成不同階次，針對每一階次的實際情況，實行深淺度不同的業務培訓；專業培養，就是針對從事專業不同給予定向培養，如在微機操作方面，挑選了一些文化程度高、年輕上進的干部進行專項培訓。主要辦法是利用舉辦微機培訓班學習微機基礎理論，請專業老師到局里集中上課培養干部的操作能力。送出骨干到省重點院校深造去當學生，學成后回局當先生，并成為局里微機操作技術骨干；持證上崗，就是對干部定期進行業務考試，成績合格發給上崗證，連續三次不合格者，下崗學習，學習期間只發給基本工資，直到考試合格方可上崗。把干部素質提高的壓力變為孜孜以求的動力，促進干部業務素質的提高。在全省業務考試中，該局有兩名同志進入前四名，在四平市局組織的考試中多次獲團體第一名。

（三）開展精神文明創建，增加“凝聚力”。

積極開展精神文明創建活動，陶冶情操，弘揚正氣。幾年來，他們先后開展了“四創、四做”活動，“學、塑、創”活動，“三優”杯競賽等活動。同時，還結合崗位學雷鋒，行業樹新風、創建”青年文明號”、創建文明窗口、爭當崗位明星等活動，在系統內開展文體活動，演講活動等，激發干部的工作熱情和斗志，鼓勵先進，鞭策后進，弘揚正氣，陶冶情操，增加向心力、凝聚力。三年來，全局的各項工作都受到了政府和上級局的表彰，有26人被當地黨組織評為優秀共產黨員；有78人次被評為先進工作者；有兩人榮立三等功；有5人分別獲得省局模范干部、優秀稅務工作者和廉政建設先進工作者稱號。在該局獲得省級精神文明單位稱號基礎上，下屬14個分局所也全部晉升為市級文明單位，取得了”滿堂紅”。