稅務局文明工程建設交流材料

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以“三整頓一樹立”活動為載體，精心打造文明行業(yè)精品工程，使創(chuàng)建文明行業(yè)活動在實踐中深入、在發(fā)展中創(chuàng)新、在鞏固中提升，走出了一條兩個文明相互促進、協(xié)調發(fā)展的新路子。

一、結合實際，選好載體

幾年來，為深入貫徹江總書記提出的“三個代表”重要思想，我們對全系統(tǒng)兩個文明建設工作進行了全面總結，特別是對如何深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，打造精品工程，進行了認真研究。我們感到，全系統(tǒng)的兩個文明建設雖然取得了一定成效，但是，按照“三個代表”重要思想的要求還有差距。主要是干部隊伍在思想觀念、行業(yè)作風、執(zhí)法水平、業(yè)務素質等方面，還不能完全適應我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢、新任務。根據(jù)這種客觀形勢和上級關于加強行業(yè)作風建設的部署，局黨組決定，從2000年5月開始，在全系統(tǒng)組織開展以“整頓思想、整頓紀律、整頓作風，樹立文明執(zhí)法形象”為內容的“三整頓一樹立”活動。在總體要求上，以“三個代表”重要思想為指導，從嚴治隊，正視矛盾，著重解決干部隊伍中理想信念淡薄，敬業(yè)精神不強，紀律作風散漫，執(zhí)法水平不高，存在特權思想等問題，提高廣大干部的整體素質，樹立依法治稅、文明服務的新形象；在實施步驟上，用兩年時間，按照“教育動員、查擺問題、組織整改、檢查驗收、總結表彰、回頭查看”六個階段進行；在組織領導上，州局和縣市局都成立了“一把手”掛帥的活動領導小組，制定了實施方案，納入了重要日程。這一活動得到了省委、省政府以及州委、州政府的充分肯定。

二、嚴密組織，分步實施

“三整頓一樹立”活動是新形勢下群眾性創(chuàng)建文明行業(yè)活動的新發(fā)展，要求之高，影響之大，范圍之廣，是以前全系統(tǒng)創(chuàng)建活動所沒有過的。為此，我們精心制定了工作方案，并嚴密組織，分步實施。

（一）廣泛發(fā)動，普遍教育

為了統(tǒng)一思想，提高認識，我們通過辦班培訓等方式，組織全體干部集中學習“三個代表”重要思想，開展了理想信念、職業(yè)道德、稅風稅紀、稅收執(zhí)法專題教育，舉辦了“雙先”事跡報告會，組織了換位思考、換位訪查、換位體驗、換位警示教育。通過這些活動，全體干部思想覺悟明顯提高，增強了參與活動的自覺性。

（二）面向社會，開門整風

我們把“群眾認可不認可，納稅人滿意不滿意”作為檢驗“整樹”活動的主要標準，通過采取“三會”、“兩訪”、“一表”等方式，廣泛征求群眾意見，主動接受社會監(jiān)督。各級局邀請人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、曾經(jīng)受到稅務機關處罰的納稅人，分別召開評議會、查擺會和征求意見會；走訪了當?shù)攸h政領導和行風管理部門；向社會發(fā)放《征求意見表》14000份，收回11000份，征求到社會各界意見534條。形成了社會監(jiān)督渠道暢通、群眾評議直接見面的開門整風局面。

（三）突出重點，深入查擺

我們把基層領導班子和領導干部以及科（所）長作為整頓的重點對象，通過“三查”和“三公開”的方法，即通過組織督查、群眾幫查、自我檢查，深入查擺了思想、紀律、作風方面存在的共性問題。通過實行群眾意見公開、自我剖析公開、評議結果公開，使每個領導干部看清了自身存在的問題，明確了今后的努力方向。

（四）掌握政策，獎懲嚴明

在教育整頓中，把樹立先進與查處問題結合起來，實事求是，該獎則獎，該罰則罰。對評議好的干部按有關規(guī)定予以提拔重用。對違法違紀的干部不護短，動真的，該撤職的撤職，該開除的開除，活動期間，全系統(tǒng)共對56名干部實行誡勉，對17名違紀人員給予了行政處分。不僅教育了違法違紀者，而且警示了全體干部。

（五）健全制度，完善機制

為保證活動的順利進行，鞏固好工作成果，我們在建立健全規(guī)章制度的基礎上，形成了一套完整的工作機制。一是建立了黨組統(tǒng)一領導，“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各方面分工負責的創(chuàng)建文明行業(yè)領導機制。二是建立了以考促學，自學為主，學用結合的干部培訓機制。三是建立了以辦稅“八公開”為主要內容的廉政建設監(jiān)督機制。四是建立以目標管理為主線，權責明確，獎懲嚴明的激勵機制。

三、精心打造，成效明顯

經(jīng)過兩年的不懈努力，使廣大干部普遍受到了“三個代表”重要思想的深刻教育，思想道德素質和文明執(zhí)法水平明顯提高，在社會上樹立了地稅機關良好的整體形象。

一是干部隊伍精神面貌有了新變化。廣大干部學習熱情空前高漲，敬業(yè)意識普遍增強，積極進取形成風氣，一個昂揚向上、團結奮進、求真務實、開拓創(chuàng)新的良好氛圍已經(jīng)形成。在活動期間，共有138名干部遞交了入黨申請書，有300多名干部自修外語、法律和WTO規(guī)則，在全體干部中普及了微機操作技能培訓。

二是行業(yè)精神文明建設有了新發(fā)展。“微笑在窗口，滿意在地稅”已經(jīng)成為廣大干部的自覺行動，規(guī)范化辦稅服務水平明顯提高。全系統(tǒng)連續(xù)5年在全州行風測評中名列第一，州局被評為全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位，州局及所轄縣市局全部跨入省級精神文明建設先進單位行列。

三是稅收服務整體水平有了新提高。全系統(tǒng)連續(xù)8年超額完成稅收收入任務。積極參與地方招商引資工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，先后引進項目123個，引進資金1.2億元。按照中央西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略，我們提出了比照西部開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策、加快延邊經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議，得到州委、州政府的采納，后報經(jīng)中央批準，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展爭取到了良好的政策環(huán)境。自覺落實民族政策，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定，州局被省委、省政府評為民族團結先進單位。實施扶貧工程，促進共同富裕，全系統(tǒng)近3年共投入扶貧資金140萬元，幫助12個村和106戶朝鮮族農(nóng)民脫困。

四、與時俱進，不斷深化

總結兩年來的工作，我們體會，在新形勢下，不斷推進創(chuàng)建文明行業(yè)活動，需要把握以下幾個方面：

（一）更新觀念，創(chuàng)新載體。創(chuàng)建文明行業(yè)是一項長期任務，是一個系統(tǒng)工程，必須著眼發(fā)展，與時俱進，不斷研究新情況，探索新方法，解決新問題。當前，就是要按照“三個代表”的要求，把創(chuàng)建文明行業(yè)的著力點放在為先進生產(chǎn)力服務，為先進文化發(fā)展方向服務，為廣大人民群眾根本利益服務，選好載體，創(chuàng)新工作，促進發(fā)展。

（二）實事求是，破立結合。實事求是，是我們黨的最基本的思想方法和工作方法，是一切工作取得成效的重要保證。實踐證明，樹立典型和解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題都是創(chuàng)建文明行業(yè)活動的有效途徑。只有從群眾反映強烈的具體問題入手，狠狠地抓，一天不放松地抓，在整頓中提高，在提高中發(fā)展，才能確保創(chuàng)建活動取得實效。

（三）突出特點，培育品牌。加強精神文明建設，必須堅持普遍性與特殊性相統(tǒng)一的原則，必須把貫徹執(zhí)行上級部署要求同本單位、本行業(yè)具體實際結合起來。對那些實踐證明很管用、有新意、具有行業(yè)特色的方法、載體，要精心培育、精心設計、精心打造，抓出成效，形成品牌，不斷把創(chuàng)建文明行業(yè)活動引向深入。這既是對精神文明建設規(guī)律性的認識，也是實踐中行之有效的方法。

（四）依靠群眾，夯實基礎。服務人民是創(chuàng)建文明行業(yè)的出發(fā)點和落腳點。只要我們的活動充分體現(xiàn)人民群眾的主體意識，發(fā)揮人民群眾的主體作用，把群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興，作為檢驗工作的根本標準，就會得到人民群眾的擁護。只有把轉變行業(yè)作風與群眾盼望解決的問題結合起來，把創(chuàng)建文明行業(yè)與造福群眾結合起來，把為群眾辦實事與吸引群眾參與結合起來，創(chuàng)建文明行業(yè)活動才能始終保持生機和活力。

在創(chuàng)建文明行業(yè)活動中，我們取得了一些階段性的成果，初步積累了一點粗淺的工作經(jīng)驗，許多方面還有待進一步完善和提高。我們將借這次會議的東風，虛心學習先進經(jīng)驗，努力把創(chuàng)建文明行業(yè)活動提高到一個新水平。