國土管理規范化建設交流材料

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各位領導、同志們：一年來，***市國土資源局根據國土資源管理的新形勢、新要求和上級主管部門的工作部署，為了有效解決工作中存在的職責不明確、行為不規范、執法不到位等實際問題，突出抓好行政審批聯席會議制度、百分綜合考評制度和責任追究制度建設，努力做到找準癥結、務求實際，整章建制、務求實用，強化執行、務求實效，堅持用制度去管權、管人、管事，促進了國土資源管理規范化和全局黨風廉政建設的深入開展。

一、健全完善行政審批聯席會議制度，發揮集體才智，提高依法行政水平

為了深入貫徹落實《行政許可法》，規范行政行為，從源頭有效治理國土資源管理工作中商業賄賂行為，我局堅持民主集中制原則和行政審批“公開、公平、公正”的原則，制定了聯席會議制度。實行人事安排、大額資金使用等重大事項決策由局黨組會議決定，防止了權力集中，搞“一言堂”、“家長制”決策失誤造成的不良影響；國有土地轉讓、集體土地農轉用和征收、采礦權出讓等行政審批事項，由主管股室組織編報審批手續，有關股室提出會審意見，報紀檢組長審核，再由局黨組成員和相關股室負責人參加的聯席會議集體討論決定，強化批前、批中、批后的監督管理，防止了違法違規越權審批情況發生；信訪案件和違法違規案件查處結果，由局黨組成員、相關股室負責人和法律顧問參加的聯席會議討論決定，防止運用法律法規不當、有法不依、執法不嚴等現象發生；國有土地出讓由局黨組和有關股室負責人參加的聯席會議集體議定出讓方式，擴大拍賣出讓范圍，防止暗箱操作。同時，邀請紀檢監察、建設、規劃、財政、工商等部門參與國有土地招拍掛工作，建立公開透明的操作程序和信息平臺，使國有土地出讓達到了公開、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍賣方式出讓了一塊國有土地，經多家企業競拍，***公司以超出底價305萬元的價格，競得該宗土地使用權，受到市領導和社會各界一致好評。通過落實聯席會議制度，促進了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局評為國土資源管理依法行政工作優秀單位。

二、制定落實百分綜合考評制度，發揮整體功能，促進全局工作管理規范化

20*年，為了深入開展“作風建設年”活動，促進工作管理規范化，我局出臺了《***市國土資源局工作人員工作考評細則》，對全局干部職工實行百分制度綜合考評。按照制度規定：將提高素質建設，做好政治業務學習培訓情況；完成本職工作任務，相互支持，協調配合情況；加強機關紀律，遵紀守法、執行黨風廉政建設規定和各項規章制度等情況，列為綜合考評的重要內容，對每個工作人員、每項工作開展情況按百分制進行量化打分，每個股室按每個工作人員的分數匯總評定股室年終成績，綜合考評分數作為年終評定先進個人和先進集體的重要依據，并按實際成績評出四個檔次兌現年終資金，總分達不到85分的予以通報批評，實行獎優罰劣。一是學習培訓計劃得到落實，學習風氣高漲。全局工作人員都能夠按照年初制定的計劃定期完成學習培訓任務，并認真記好學習筆記、寫出學習心得，解決了學習培訓應付了事、學與不學一個樣、學多學少一個樣等學習培訓質量不高的問題，全局工作人員的政治素養和業務素質得到顯著提高。二是調動了干部職工工作積極性，工作作風明顯改善。綜合考評對工作完成時限、工作質量和服務態度都做了明確要求，各股室間的工作銜接得到加強，解決了態度不端正、工作拖拉扯皮和服務水平不高的問題，為市域經濟發展創造優質環境的意識明顯增強。20*年，我局被評為全市“雙評”最佳單位、最佳行政審批服務窗口單位。三是強化了機關紀律，各項規章制度得到全面落實。我們通過電子指紋機考核作息時間和工作時間進行不定期抽查、檢查相結合的辦法，考評干部職工的工作紀律情況，同時對文明辦公和執行黨風廉政規定情況進行打分考評，解決了工作人員紀律松馳，無故遲到早退、不上班或上班無所事事和利用工作之便吃拿卡要等問題。通過落實綜合考評百分制度，機關作風得到改善，機關形象得到提升，黨風廉政建設得到加強。20*年我局被評為黨風廉政建設先進單位。

三、堅持實行責任追究制度，發揮監督作用，提高全員責任意識

多年的實踐使我們感到，實行責任追究制度是推動各項工作的根本保證。為此，我局將狠抓責任追究制度落實工作為突破口，制定了《***市國土資源局行政工作責任追究實施辦法》，強化管理，改進作風，提高效率，建立廉潔、高效、運轉協調、依法行政的管理體制。我們把責任追究細化落實到每項工作當中，進一步規范行政行為。一是認真落實責任目標。年初，按照“誰主管、誰負責”的原則，局黨組書記同上級簽訂黨風廉政建設和信訪工作目標責任狀后，我局又制定本單位工作目標責任狀，并與各股室層層簽訂責任狀，明確責任追究具體內容和處理辦法，形成了一把手全面抓、分管領導專項抓、中層干部具體抓，層層抓落實、一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，使責任目標的落實不空層面、不留死角。二是抓住重點環節和熱點問題。我們把行政審批環節，股室之間工作銜接環節、違法違規案件查處等重要環節和被征地農民補償安置、土地整理項目招投標、國有土地出讓等熱點問題作為責任追究落實監督的重要方面，加強事前審核、事中把關、事后監督檢查的管理機制，監督檢查做到防微杜漸，防患未然，發現違法違規苗頭及時處理，切實發揮了責任追究制度預防和查處的威懾作用。三是加強督促檢查。我們成立了以紀檢組長為組長的工作責任落實檢查領導小組，對全局每項工作按照工作時限要求定期進行督促檢查，督促檢查工作責任落實情況和工作完成情況，實行責任追究，及時發現問題，及時查處，及時糾正，防止造成重大不良影響。對工作不認真、服務質量差、違反規定收費、違反法定程序的現象和問題，一經查實，不僅追究當事人的責任，而且追究主管領導和主要負責人的責任。20*年9月，我們對**鎮衛生院違章建筑一案中涉及的相關責任人，依據責任追究制度進行了嚴肅處理，進行了誡勉談話，并下發了處理情況的通報，在全局起到了警示教育作用。

一年來，我局在加強制度建設、促進國土資源規范化管理方面進行了有益的探索，取得了一定的成效。同時我們也感到，與上級的要求和兄弟區市縣的工作相比，還存在很大的差距。在今后的工作中，我們將學習借鑒兄弟區縣市的先進經驗，更好地推進各項工作，努力開創我市國土資源管理事業的新局面。