積極推進農村服務社區化

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把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，是黨的十七大提出的一項重要任務。廣大農村地區要實現這一任務，一個重要方面就是實現農村社區化管理。*年以來，*省長治市從建設社會主義新農村的需要出發，選擇36個鄉鎮作為試點開展“推進農村服務社區化”工作，總結經驗后逐步向全市推廣。實踐證明，推進農村服務社區化，是新形勢下加強基層黨建工作的有益探索，也是統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的有效舉措。

明確目標把握內涵

農村服務社區化，核心是服務，關鍵是管理，根本目的是保障廣大農民群眾共享發展成果。長治市農村服務社區化的目標和內涵包括以下三個方面：

保障農村可以享受到像城市社區一樣快捷高效、周到全面的服務。具體包括：村民辦事便利、網絡廣電通暢、文體設施健全、社會保障無憂、醫療站所聯網、垃圾處置及時、集市交易方便、服務網點便利、中小超市惠民、公交聯通集鎮等等。實現這些目標，需要適應新農村建設和城鄉一體化發展的新趨勢，通過加強宣傳，把城市社區服務理念引入農村，教育引導基層干部和廣大農民群眾樹立社區理念，營造“社區是我家，建設靠大家”的氛圍。同時，結合政府職能轉變，建立農村社區服務中心，使公共服務資源向農村延伸，構建社區化服務體系。

探索建立政府公共服務、村民自我服務與市場化商業服務相結合的社區服務體系。結合新農村建設，協調涉農部門、結對幫扶單位等，使各種社會資源向基層傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜，將救助低保、計生醫療、文體教育、治安環保、便民服務等政府公共服務、市場化服務延伸到農村社區，探索建立政府公共服務、村民自我服務與市場化商業服務有機結合、相互促進的社區服務體系，為群眾提供全方位、多渠道的服務。

發揮農村黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以改善民生為重點，發揮村黨支部的領導核心作用，改善基礎設施，弘揚文明新風，帶領農民積極參與農村社區建設，共同建設自己美好的家園。以建立黨員服務中心、服務站、服務網點和民情接待室為載體，以黨員為主體，以富民、便民、親民、安民為目標，廣泛開展黨員示范工程、黨員創業基地、黨員聯戶、黨員承諾、結對幫扶、無職黨員設崗定職等主題實踐活動，通過黨員服務群眾的具體行動來體現黨員的先鋒模范作用，帶動農村各項工作的開展。

強化措施健全機制

農村服務社區化是一項創新的工作，事關廣大農民切身利益。為了有效推進這項工作，長治市著力在強化措施、建章立制、加大投入上下功夫。

立足實際，科學謀劃。把農村服務社區化與新農村建設、促進農村社會和諧緊密結合起來，按照因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則加以推進，不搞一刀切。對于靠近城市和城鎮的中心村，引進城市社區建設的做法，推進城鎮化；對于相對偏遠的農村，在農民居住相對集中的中心村或者自然村落逐步引進城市社區化管理服務方式，提高村級綜合管理服務水平。

強化保障，建章立制。通過整合、規范農村基層組織的原有制度，并借鑒城市社區管理模式，構建農村公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系；通過健全和完善服務群眾接待制度、首問責任制、限時辦結制等工作制度，推進農村社區管理服務工作制度化、經常化、規范化，形成農村社區管理長效機制。

整合資源，多元投入。開展城市社區、單位幫扶活動，動員社會力量積極參與；建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，領導和動員共青團、婦女、民兵等村級組織發揮各自優勢，共同參與農村社區的服務和建設；廣泛發動村民積極參與，以專業合作、義務勞動、互幫互助等形式參與農村社區服務。