民政系統工作經驗交流材料

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經營民政事業“六化”催生“六變”

一談起經營，耳熟能詳的大都是商業經營、企業經營、產品經營。而對于遠離經濟主戰場的民政工作來說，似乎與經營沾不上邊。那么，民政事業究竟能不能經營？市民政系統近兩年的發展變化告訴我們，承擔著社會公益福利工作的民政事業不但同樣可以經營，而且大有可為，前景廣闊。

⒈民政事業社會化，基礎設施“由舊變新”。原福利院年久失修，環境破爛不堪，供養標準很低。我們多方籌措資金，采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的“六點精神”，用了萬元的錢，干了萬元的事，圓了院民年的夢。共計改造了棟平房、多平方米的房蓋、門窗、地面和多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。

原殯儀館規模小、環境差、機制死、管理弱，多年想改一直沒改成。我們用經營的理念，自籌資金萬元，僅用天就新建了一座建筑面積達平方米、設施完備、功能齊全、省內一流的北華苑殯儀服務中心，投入運營后，年收益由原來的萬元提高到現在的多萬元，經濟效益和社會效益明顯提高。

⒉“五保”供養市場化，福利機構“由一變二”。按照省廳集中建院的要求，我們從××年開始，利用福利院、公寓閑置床位，將個鄉鎮近名敬老院院民接進城里進行有償轉移供養，鄉鎮除了將每位老人的國家轉移支付資金元劃撥到福利院和公寓之外，再自籌元給福利院和公寓有償供養。使每個老人供養經費達到每年元，這個數字在全省是比較高的。此做法，老人享福、鄉鎮省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級領導和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財政、編制緊張的情況下，決定再建一個福利院，并騰出舊公寓，繼續擴大農村敬老院院民進城集中供養。為此，今年投資萬元，在福利院北側新建了三棟面積為平方米的聯合福利院。竣工后，可集中供養院民人，徹底改善農村五保老人的生活條件、減輕鄉鎮負擔、發展民政事業。

原老年公寓房間設計不合理，無室內衛生間、無廚房，不便老人自主生活。今年，我市創新思路，采取收取休養老人房屋折舊抵押金的辦法，在原公寓南側正在建設一處平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設計為單元式、小戶型，廚房、衛生間設施齊全，深受休養老人好評。原老年公寓騰出后，可集中供養農村敬老院院民人，實現了農村敬老院院民全部進城集中供養，達到一舉多贏的目的。

⒊政策效益最大化，實體建設“由無變有”。在省廳社會事務處的指導和支持下，去年竣工的九泉山公墓，民政自籌萬元，位于龍海寺西側，占地萬平方米，充分展示了人性化、藝術化和經營理念的現代化，是省內縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設、管理公墓的政策，用經營的理念找準與市場對接的突破口，使九泉山墓園成了市民政系統的“聚寶盆”，為反哺民政事業提供了有力支撐。

為了加大對全市社區工作的指導力度，增強示范引帶作用，今年，我們又投資萬元新建一處面積為平方米的集管理服務、健身娛樂于一體的市級社區指導服務中心。建成后，將根據發展需要，把該中心定為全額撥款事業單位，行使市社區建設領導小組辦公室職能。

⒋常規工作超常化，業務職能“由淺變深”。××年免征農業稅后，村級民主政治建設出現事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點先行、典型引帶、指導推進等措施，探索了村務公開一事一議的方式方法，解決了基層政權建設遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權處的有力指導和充分肯定，在全省、全國村務公開、民主管理工作會議上介紹了經驗。

社區工作原來只注重區劃調整、資源整合和搭建機構，去年以來，我們堅持市領導包社區、部門進社區、全社會共建共享等原則，指導社區的職能不斷深入，社區功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區活動，濃厚了社區居民的學習氛圍，在全省社區知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學習型社區”。

⒌扶貧解困多元化，救助能力“由弱變強”。城市低保對象由年的人增長到現在的每年萬人，增長了倍，且補差額度不斷提升，由每人每月平均多元，增加到多元，省低保中心每年補助我市的低保資金達萬元，有效地解決了城鎮下崗職工和弱勢群體的生活難題。

按照省廳加快建立城鄉綜合救助體系的要求，我市低保工作在全省最先向農村非農業人口進行了延伸；去年又將萬名農村貧困人口納入大病醫療救助范圍；對戶殘疾農民實施了每戶元的住房救助；對多名五保老人落實生活補貼多萬元；今年，做為全省農村低保試點已初步確定低保對象萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復醫院專家專程對我市殘疾兒童進行體檢，已確定為多名殘疾兒童進行手術康復救助。幾年來，我們在救災救濟處的支持下，每年省、市、鄉三級籌措的救災扶貧資金達多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。

⒍社團發展規模化，民政數字“由小變大”。福利彩票由年的萬元將增長到今年的萬元，增長了倍。

登記的民間組織由××年的多個增長到現在的多個，增長了倍多，特別是由只重視民辦非企業到圍繞中心、服務大局、側重培育和發展農村專業經濟協會，為農村經濟發展培育了新的經濟增長點，使民間組織在經濟建設主戰場中發揮了應有的作用。此做法在全省經驗交流會上介紹了經驗。

深化經營理念，實施六化機制，民政工作產生了“六變”格局，使我市民政系統固定資產總量實現了翻番，民政事業獲得長足發展。××年以來，我市連續獲得了全國民政工作先進市、全國村民自治模范市、全國婚姻登記工作先進單位、全國村務公開民主管理工作先進單位、全國百佳學習型社區等個國家級榮譽。