農(nóng)業(yè)系統(tǒng)糾風(fēng)及民主評議實(shí)施方案

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根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)主管部門和區(qū)糾風(fēng)辦的部署和要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定2013年糾風(fēng)工作及民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，實(shí)行標(biāo)本兼治、糾建并舉，深入推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府和省市確定的年度“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)，深入依靠人民群眾，把評議工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的落實(shí)和作風(fēng)整頓結(jié)合起來，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、糾風(fēng)工作主要任務(wù)

（一）建立健全政風(fēng)行風(fēng)熱線區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線走進(jìn)直播間、走進(jìn)村居、走進(jìn)社區(qū)活動。充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺，同時(shí)，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級溝通交流平臺，暢通民意訴求渠道，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政執(zhí)行力。努力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)提高活動的實(shí)效性。

（二）繼續(xù)推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作創(chuàng)新發(fā)展。按照省市主管部門和區(qū)糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，重點(diǎn)組織對局屬站所隊(duì)、各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站等窗口單位進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)評議。開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”示范單位活動。

（三）堅(jiān)決糾正涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理；嚴(yán)肅查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的損害農(nóng)民利益問題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，遏制制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)惡性事件的發(fā)生。

三、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作主要任務(wù)

（一）評議對象

區(qū)農(nóng)業(yè)局及所屬站所隊(duì)和服務(wù)窗口，各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、獸醫(yī)站。

（二）評議內(nèi)容

1、改進(jìn)作風(fēng)方面。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

2、依法辦事方面。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理職責(zé)；財(cái)政資金尤其是民生專項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。

3、服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾主動性是否有新的提高，審批或管理流程是否進(jìn)一步優(yōu)化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門道等問題。

4、政務(wù)公開方面。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)是否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

5、清正廉潔方面。是否做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

（三）評議方法及步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條抓塊評、上下聯(lián)動，群眾評議、綜合評定”的要求開展，分為三個(gè)步驟實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動階段（7月）

（1）召開農(nóng)業(yè)系統(tǒng)動員會。組織召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員會議，部署民主評議工作。制定《2013年區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作及民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》；成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員10名；明確基層站所隊(duì)等服務(wù)窗口單位的名單；公開政務(wù)（事務(wù)）和承諾服務(wù)事項(xiàng)。

（2）選聘、培訓(xùn)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。完成年度政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的選聘和培訓(xùn)。

（3）公開政務(wù)（事務(wù)）服務(wù)承諾事項(xiàng)。利用相關(guān)媒體和載體，公開政務(wù)（事務(wù)）服務(wù)承諾事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督。

局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，。

2、組織實(shí)施階段（7月—9月）

（1）查找問題。7月底前，各參評單位及基層站所，對照評議內(nèi)容、服務(wù)承諾進(jìn)行自查，將存在的問題逐項(xiàng)錄入《被評議部門和行業(yè)（單位）自查自糾登記表》，并在本部門、單位組織開展“踐諾守信”活動。

（2）征求意見。7月底前，廣泛征求社會各界的意見，將收集的問題、意見和建議逐項(xiàng)錄入《被評議部門和行業(yè)（單位）自查自糾登記表》。

（3）監(jiān)督檢查。局糾風(fēng)工作會議后，局政風(fēng)行風(fēng)督導(dǎo)組將對參評單位及基層站所全面展開工作，實(shí)行明查暗訪，對于發(fā)現(xiàn)的問題將逐項(xiàng)錄入《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明查暗訪登記表》。

（4）邊查邊改。被評議單位對發(fā)現(xiàn)的問題和反映的意見建議，要做到邊查邊改，以查促改。每月底前，各評議單位要將當(dāng)月《被評議部門和行業(yè)（單位）自查自糾登記表》報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、全面整改和公開評議階段（10月—12月）

（1）全面整改。被評議單位針對發(fā)現(xiàn)的問題、意見、建議，要進(jìn)行整改并形成整改報(bào)告分別報(bào)局行風(fēng)監(jiān)督組和局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；凡是未能落實(shí)整改的問題，須寫出專題報(bào)告報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)，健全完善制度，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

（2）日常考核。10月中旬前，由局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對系統(tǒng)重點(diǎn)參評單位的日常考核評價(jià)工作。

（3）集中評議（10月）。參評單位，按照區(qū)糾風(fēng)辦要求，自下而上逐級開展。評議結(jié)果，應(yīng)包含群眾測評滿意率，基層站所測評滿意率，推薦上報(bào)的基層站所的排序，以及群眾反映的主要問題等內(nèi)容。

（4）評比總結(jié)。“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動,按照參評基層站所總數(shù)的3%推薦給區(qū)行風(fēng)辦。12月中旬，局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各評議單位和推薦的基層站所、服務(wù)（辦事）窗口進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果向區(qū)糾風(fēng)辦推薦申報(bào)“群眾滿意單位”稱號。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、各科室，各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站要高度重視，把政風(fēng)行風(fēng)評議工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持敞開門來抓作風(fēng)，動真碰硬促整改，以實(shí)實(shí)在在的成效迎接群眾評議。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，辦公室、綜合信息科、計(jì)財(cái)科、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)成立督導(dǎo)組和宣傳報(bào)道組，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對全局活動開展情況的督查和宣傳報(bào)道等日常工作。

（二）注重協(xié)調(diào)配合。要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，上下聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。既要在全系統(tǒng)全面動員，全員參與，又要突出重點(diǎn)，下大力氣抓好基層站所隊(duì)、窗口單位的行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)與糾風(fēng)辦聯(lián)系，積極配合，主動接受指導(dǎo)，按步驟有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）著力解決問題。堅(jiān)持把民主評議與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，把解決問題作為主線，貫穿于評議全過程。對工作不力、排名靠后、群眾滿意度較低的單位，要約談其主要負(fù)責(zé)人，幫助分析原因、研究對策、督促整改。對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，甚至邊評邊犯的單位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

（四）嚴(yán)肅評議紀(jì)律。要切實(shí)把精力集中到改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)上來，重在建設(shè)，以評促建，以評促改，以評促管。重實(shí)干、不作秀，重實(shí)效、不走過場。嚴(yán)禁利用不正當(dāng)手段影響評議工作秩序。