蘋果高質量發展實施方案

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為了深入貫徹落實縣委第十七屆十一次全體會議精神，全面推動十四五蘋果產業高質量發展，打造蘋果產業高質量發展先行示范區。特制訂本實施方案。

一、目標任務

總產量穩定在95萬噸以上，優果率達到92%以上，實現鮮果產值70億元，“蘋果”品牌價值再創新高，位居全國前列。

（一）生產基地建設

1、基地更新。挖除蘋果殘敗老園3萬畝；完成新建矮化密植果園2萬畝；完成中低產老果園改造2萬畝（其中實施果園整行（二次）間伐5000畝,改造提升1.5萬畝）；建設蘋果良種苗木繁育基地500畝，出圃優質蘋果苗木80萬株。

2、標準示范園（區）創建。創建縣級核心區2.26萬畝，鄉鎮級核心區1.3萬畝，村級核心區0.95萬畝。完成36個成齡標準園的升級晉檔，建成100畝以上集中連片幼園規范化示范點5個以上，完成幼園規范管理5萬畝。提升50個部門包抓蘋果標準園管理水平。

3、新技術推廣。實施果園多元免耕覆蓋6萬畝；建立配方施肥示范點2.4萬畝，推廣配方施肥24萬畝；推廣蘋果園節水灌溉1萬畝。

4、防災減災體系。加強已搭建防雹網的日常管護，支持冰雹多發區果農自主搭建防雹網。每村建立1個100畝以上的防凍示范點，防凍覆蓋面積達到總面積的80%以上。

5、質量安全體系。規范農產品“合格證”制度；提升檢測中心檢測能力，開展檢測“雙認證”工作；開展“兩品一標”（綠色食品、有機食品及地理保護標志）認證及貼標，每鎮創建1個“千畝有機蘋果示范區”，組織企業認證有機食品基地10萬畝以上、綠色食品基地30萬畝。

（二）蘋果營銷及產業后整理

1、配套設施。年內新增冷庫貯藏能力5萬噸以上，促進智能選果線實效化運營，完善鎮級集散市場12個。

2、宣傳推介。舉辦縣級宣傳推介活動6場次以上,鎮級宣傳推介活動12場次以上，打造品牌評估價值5億元以上企業1家，1億元以上企業2家。

3、渠道開拓。圍繞“長三角經濟帶”和“粵港澳大灣區”持續鞏固和拓展蘋果銷售份額。支持企業通過社區團購、自媒體推銷等新營銷模式拓寬銷售網絡。

4、品牌保護。全面推行授權銷售，嚴格規范電商經營；有效和標識使用，規范蘋果包裝印制。

5、新型經營主體培育。鞏固提升以“公司﹢農戶﹢基地”“協會+會員+基地”等模式的新型經營主體15個，新增利益聯合體5家，關聯企業2-3家。

（三）蘋果技術研發

1、科研基地建設。完成試驗示范基地辦公區基礎設施建設工作，建成新優品種展示區20畝、砧穗組合展示區10畝、新技術集成示范區50畝。

2、蘋果新優品種選育。嫁接芽變60個以上、優系新優品種20個以上，以紅富士品種優系篩選單體儲備量達到200個。

3、新優技術研發。開展蘋果生產省力化、果園培肥、品質提升等5項技術研究；與國家蘋果產業技術體系、高校及科研院所合作，開展新技術、新產品研究5項以上。力爭年內取得發明專利2個以上；完成科研論文5篇以上。

（四）園區帶動

年內新增2-3家規模以上深加工或配套加工企業，推進蘋果現代智慧物流中心和電商物流集配中心建成投用，冷鏈物流能力突破500噸。

（五）人才隊伍建設

堅持縣鄉村年度“2-4-6”培訓制度，組織開展中小企業培訓5場次以上，電商、微商培訓10場次以上，職業經紀人培訓2000人次。培訓果農15萬人次以上，繼續實施臨時蘋果專業技術人員招聘及農民技術員聘用工作。推進蘋果文化進校園、進社區，全面提高縣內蘋果知識宣傳氛圍。

二、工作要求

（一）提升基地建設水平

1、基地更新改造。對畝效益低于3000元的殘敗老果園，組織果農挖除更新，11月底完成殘敗老果園挖除3萬畝；對成齡密閉果園采取綜合技術措施改造提升，12月底完成高標準整行間伐5000畝、削扁改造提升1.5萬畝（蘋果生產中心負責，各鎮(街)、便民服務中心落實）。建成12個集中連片100畝以上的矮化密植栽培示范園，每個行政村各建成1個集中連片50畝以上的矮化密植栽培示范點，5月20日前完成2萬畝高標準新建矮密園（蘋果生產中心做好技術指導,各鎮(街)、便民服務中心落實）。引導育苗果農根據品種調整規劃選擇育苗品種，推進苗木基地的規范管理和新建苗木基地的技術指導，5月底建成蘋果良種苗木繁育基地500畝，年內出圃優質苗木80萬株。配合產業園區舉辦好春季蘋果農資、苗木展覽展示交易會（蘋果生產中心做好技術指導,各鎮(街)、便民服務中心落實）。加大苗木市場管理，規范苗木銷售行為，3月底前開展一次苗木市場專項整頓，堅決查處品系不純及帶病苗木在縣域內的銷售行為（農業農村局負責，蘋果生產中心及各鎮(街)、便民服務中心配合）。

2、蘋果高質量“百千萬”示范工程創建。一是繼續實施“百千萬”示范工程，夯實工作責任，完善核心區與企業（合作社）經營機制，豐富基地建設內涵。二是按照“一類園做精、二類園晉檔、三類園提升”的要求，圍繞“百千萬”示范工程核心區，抓好36個成齡標準園升級晉檔和12個幼園示范點創建，建成百畝以上集中連片幼園規范化示范點5個以上，完成幼園管理5萬畝，綜合配套各項技術措施，提升蘋果核心示范區建設整體水平，6月底和12月底分別組織對鄉鎮成齡園和幼園進行驗收評比（蘋果生產中心負責，各鎮(街)、便民服務中心落實）。各級核心區必須由企業或專業合作社與果農建立緊密性利益聯結機制，探索推進適度規模栽植，培育發展新型經營主體（各鎮(街)、便民服務中心負責，蘋果生產中心做好指導）。繼續抓好50個部門包抓蘋果標準園的提升創建工作，綜合配套各項技術措施（各相關部門負責，各鎮(街)、便民服務中心配合）。

3、新技術推廣。一是開展配方施肥，支持新型農業經營主體使用配方肥，推廣高效緩（控）釋等新型肥料施用，實現化肥零增長，全縣建立科學配方施肥示范園2.4萬畝以上（農業農村局負責，農技中心、蘋果生產中心、各鎮(街)、便民服務中心配合）。二是以增施有機肥（農家肥）為重點，推廣果園生草（種植綠肥）、樹盤覆草、地膜覆蓋等多元免耕覆蓋技術。4月底前完成2萬畝綠肥種植、2萬畝黃豆或油菜的間作輪茬播種及2萬畝的地膜覆蓋；11月底前完成秋施基肥任務，畝施有機肥力爭達到2000公斤以上（蘋果生產中心負責，各鎮(街)、便民服務中心落實）。三是通過宣傳培訓，指導企業、合作社建立富硒、高鈣及SOD蘋果生產基地1.5萬畝以上，推廣貼字文化蘋果150萬個以上（蘋果生產中心負責，各鎮(街)、便民服務中心落實）。

4、防災減災體系建設。一是做好花期防凍，密切關注災害天氣信息，按照花期凍害技術要點，做好防凍坑熏煙防凍和堆柴熏煙防凍，每村必須建立1個100畝以上的防凍示范點，積極開展群防群控，采取防凍措施的果園面積要達到成齡掛果園總面積的80%以上。同時，要指導果農做好保花保果和疏花定果（縣氣象局、蘋果生產中心負責，各鎮(街)、便民服務中心落實）。二是加強雹災天氣預報與氣象指揮，在雹災多發區繼續動員果農自主搭建果園防雹網，5月底前完成防雹網搭建。每鎮（街）、便民服務中心必須抓建一個百畝以上集中連片的蘋果園防雹網示范點（蘋果生產中心負責，各鎮(街)、便民服務中心落實）。

5、質量安全體系建設。一是普及農產品質量安全雙認證工作，進一步提升我縣檢測能力和檢測水平，在品牌授權企業全面推行合格證制度（農業農村局負責，各鎮(街)、便民服務中心配合）。二是有效推行食用農產品合格證，不斷完善質量追溯體系，加強質量監管力度，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測的果品質量安全體系，年內貼標銷售達到5萬噸以上（農業農村局負責，檢測中心落實）。三是組織企業開展綠色食品、有機食品認證，年內通過有機食品轉換認證基地達到10萬畝以上、通過綠色食品基地認證30萬畝，以有機認證示范縣建設為抓手，年內每鎮創建1個千畝以上的有機蘋果示范區（市場監管局、農業農村局負責，各鎮(街)、便民服務中心落實，蘋果生產中心做好配合）。

（二）蘋果產業后整理

1、區域公用品牌打造。一是強化品牌宣傳。堅持“開門辦節會”與“走出去推介”相結合的辦法，持續擴大對外宣傳力度，按照市場化運作模式，繼續辦好第十四屆中國·（）國際蘋果博覽會（蘋果產業園區負責，相關部門單位配合）。采取縣級領導帶隊、相關職能部門牽頭的方式，在蘋果主銷城市舉辦縣級宣傳推介活動6場次以上（營銷中心牽頭，相關部門單位負責）。在蘋果主銷城市，組織舉辦高標準，多形式的鎮級宣傳推介活動12場次以上（各鎮（街）、便民服務中心負責，相關企業、合作社落實，營銷中心配合）。積極參加中省市舉辦或組織的各類農產品展覽會、貿易洽談會、農產品產銷對接會（蘋果營銷中心負責，相關企業、合作社配合）。二是拓寬銷售渠道。按照“吃透一個城市、主攻一個城市、扎根一個城市”的原則，圍繞“粵港澳大灣區”和“長三角經濟帶”重點區域，支持企業深化與連鎖超市、知名銷售平臺合作，通過開設專賣店、社區團購窗口、線上提貨點等形式，拓寬蘋果中高端銷售渠道（蘋果營銷中心負責，相關企業、合作社落實）。鼓勵引導企業、合作社成立線上銷售團隊，在鞏固淘寶、京東等傳統網絡平臺的基礎上，借助快手、抖音、微信、今日頭條小店等新媒體，開展直播帶貨業務，增加網上熱度，提升蘋果影響力，增加線上銷量（電商中心負責、相關企業、合作社落實）。主動融入“一帶一路”，支持經營規模大、綜合實力強的企業、合作社，積極申請出口資質，依托中歐班列、跨境電商，開拓國際市場，增加出口份額（經發局負責，營銷中心配合，相關企業、合作社落實，）。

2、企業自主品牌打造。一是提升品牌知名度。鼓勵支持企業積極參加國內外大型農產品展覽展示、對外貿易洽談等大型節會，提升企業品牌市場知名度和影響力（蘋果營銷中心負責，各相關企業、合作社落實）。組織積極參與國家級農產品企業品牌價值評估，年內打造評估價格5億元以上企業品牌1家，1億元以上企業品牌2家（蘋果營銷中心牽頭，相關企業、合作社落實）。通過果訊通、朋友圈等網絡渠道，組織開展“2021年度消費者最喜愛的蘋果企業品牌”活動，并加大宣傳力度，提升企業品牌社會知曉度和市場影響力（蘋果局、蘋果產業協會負責，蘋果營銷服務中心配合）。二是扶持扶強龍頭企業。通過政策傾斜、項目支持、招商引資等辦法，支持企業提升現代化裝備水平、轉變營銷模式和開拓終端渠道，年內爭創國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業2家（農業農村局負責）。培育新型經營主體，支持經銷企業實施強強聯合、同業整合，形成分工協作、優勢互補、產貯銷一體的聯合體，采取技術托管、果園流轉、農資服務、訂單收購等形式，與果農建立產供銷利益聯結機制，有效提升蘋果品質的一致性，年內鞏固提升新型經營主體15個（蘋果局負責，各鎮（街）、便民服務中心、蘋果產業園區落實）。

3、切實加強品牌保護。一是加快推進“蘋果”漢字地理標志商標注冊進程，積極申請注冊“馬德里商標”（蘋果產業協會負責、市場監督管理局配合）。二是落實《蘋果電商經營管理暫行辦法》，嚴格規范蘋果電商經營行為，嚴肅查處假冒偽劣、亂用標識標志、以次充好等坑害消費者的各類違法侵權行為。積極推廣專用快遞包裝（市場監督管理局負責，電商中心、營銷中心、蘋果產業協會配合）。三是嚴格規范蘋果包裝物及專用標識使用，嚴厲查處未經許可，未取授權隨意印制和使用區域公用品牌、地理標識、綠色食品、有機產品標志標識行為（市場監督管理局負責，農業農村局、蘋果產業協會配合）。

4、完善產業鏈帶動機制。深入推進蘋果產業后整理，新建冷氣庫5萬噸，促進4.0智能選果線的實效化運營，全面推行分級分價、冷藏保鮮、分類包裝等品牌營銷模式。探索建立果品營銷“托底報價、增值分成”“訂單收購+營銷分紅”利益共享機制，年內新增利益聯合體5家，充分發揮經營主體帶動作用，促進果農增收（蘋果局負責，各鎮（街）、便民服務中心落實，營銷服務中心配合）。鞏固提升12個鎮級蘋果交易市場，完善蘋果交易、信息、糾紛調解等要素內容,規范經營管理（各鎮（街）、便民服務中心負責，蘋果營銷中心、農業信息中心配合）。

5、持續推進果旅融合發展。充分發揮蘋果文化研究會作用，深入挖掘蘋果文化。不斷完善和提升中國蘋果大觀園、中國蘋果第一村、京兆萬畝觀光長廊建設運營質量。精心打造養生、觀光采摘、農事體驗、農家聚餐、住宿接待等現代生活服務業，全力打造產、村、人、文“四位一體”的特色民俗村和產業小鎮，推動果旅服務業向高品質和多元化升級（文旅局負責，產業園區、蘋果局、蘋果生產中心配合，各有關鎮（街）、便民服務中心落實）。

（三）扎實開展科研試驗

1、建立自主科研基地。一是做好縣蘋果研發中心科研試驗基地辦公區設施建設工作，嚴格按照工程建設程序進行辦公區建設，爭取2021年底前投入使用。二是5月底前建成新優品種展示區20畝、砧穗組合展示區10畝、新技術集成示范區50畝。三是嚴格按照試驗示范課題設計要求，做好100畝基地防雹、肥水綜合管理、病蟲害綠色防控的落實工作（蘋果研發中心負責）。

2、選育新優品種。一是6月10日前以科研示范基地為依托，嫁接芽變60個以上、優系品種20個以上，擴大紅富士品種優系提純區域面積達到40畝以上（蘋果研發中心負責）。二是持續在全縣范圍內開展以紅富士為主的芽變篩選工作，年內優系篩選芽變體20個以上（蘋果研發中心負責，各鎮（街）、便民服務中心落實）。

3、新技術研發。一是省力化栽培技術研究方面。圍繞免套袋、化學疏花疏果、矮化果園生產平臺、果園噴藥設備改進等省力化技術，設立4個科研試驗與研發課題，形成技術標準1個以上；二是果園土壤培育技術研發方面。開展果園用油菜籽品種篩選研究，繼續開展以“三層節水”技術為主的土壤肥力培育技術研究、塊莖作物修復土壤試驗研究和果園肥水一體化減肥增效試驗研究；三是果園新型產品研發方面。開展果園防凍劑、防凍涂白劑、免疫生態素的研發，繼續做好新型移動便捷式果園防凍器研發與量產，并加強推廣應用（蘋果研發中心負責，各鎮（街）、便民服務中心落實）。

4、開展技術交流合作。一是與西北農林科技大學深度合作，推進“百校聯百縣”活動；與國家蘋果產業技術體系合作完成蘋果科技成果（）轉移轉化服務中心建設。邀請院士工作站、國家蘋果產業體系及高校專家，圍繞“蘋果”高質量發展，進行學術交流2-3次。二是引進貯備蘋果新品種2-3個。三是與蘋果貯藏貯企業、農資經銷企業、蘋果俱樂部、蘋果合作社等合作，開展新技術、新產品的試驗研發和推廣工作（蘋果研發中心負責，各鎮（街）、便民服務中心，相關企業、合作社配合）。

（四）實施園區帶動

1、蘋果關聯產業及精深加工。加快蘋果關聯產業集中區和石頭加工園區建設進度，壯大果網、果箱、果袋、專用肥、有機肥、生物農藥等關聯產業發展水平。年內新增2-3家規模以上深加工或配套加工企業，鮮果轉化能力達到3萬噸（工業園區、產業園區負責，農業農村局、蘋果局、營銷中心、民營經濟服務中心配合落實）。

2、現代物流體系建設。規范蘋果電商發展，加快快遞分撥中心建設，推進蘋果現代智慧物流中心和電商物流集配中心建成投用，健全鄉村批發市場網絡，構建通江達海的冷鏈物流體系，冷鏈物流能力突破500噸（產業園區負責、電商中心、各相關鎮（街）、便民服務中心配合落實）。

（五）人才隊伍建設

一是加大新型職業農民培養。將技術大比武、培訓大比賽、果園大展示“三大活動”和“大觀摩、大培訓、大學習”活動相結合，加大“優秀務果能手”評定以及縣鄉村三級果業從業人員的業務知識培訓，年內培訓各類人員15萬人次，對具備條件的農民技術員按照職業農民和農民技術人員資格認定的程序予以頒證認定（蘋果局負責，農業農村局，各鎮（街）、便民服務中心配合）。繼續實施臨時蘋果專業技術人員招聘及農民技術員聘用工作，進一步充實基層果業服務隊伍（人社局負責，蘋果局配合）。二是加強中小營銷企業培訓力度，年內開展以蘋果貯藏、營銷、安全生產為內容的培訓5場次以上，積極開展以微商、電商為主的培訓10場次以上，大力挖掘電商潛力，促進我縣蘋果營銷（民營經濟服務中心、電商中心負責落實）。三是開展職業經紀人培訓，圍繞蘋果銷售、社會化服務，年內培訓職業經紀人2000人次，構建果農和果商之間的橋梁（市場監督管理局負責，各鎮（街）、便民服務中心落實）。四是推行蘋果文化進校園，舉辦課外蘋果實踐活動，營造蘋果文化氛圍，讓年輕一代認識蘋果產業、參與蘋果事業。推動蘋果文化進社區，在縣、鄉城鎮建設中植入蘋果文化元素，弘揚果鄉文化，塑造果鄉風采（教科體局、城管局負責落實）。

三、工作措施

1、加強組織領導，夯實工作責任。各包鎮縣級領導、鎮（街）、便民服務中心及相關部門單位要加強組織領導，堅持推動蘋果產業高質量發展，落實部門單位包抓標準園和縣、鄉技術人員包抓示范園科技承包責任制。指揮部辦公室負責整體工作的協調組織，做好工作任務的分解、落實和督查檢查，年內召開兩次以上指揮部調度會和現場觀摩會，研究解決具體問題。各鎮（街）、便民服務中心及相關部門單位由黨政“一把手”負總責，層層夯實責任，做到統籌兼顧，合理安排，明確工作時限，確保建設任務高質量完成。

2、強化項目帶動，落實扶持政策。加大縣級財政投入，對新建矮化果園每畝補貼500元（集中連片100畝以上1000元）、果園二次間伐每畝補貼500元，搭建防雹網每畝補貼500元；蘋果園防凍新型煙霧發生器果農每購買1臺補貼100元，全縣凍害發生重度區域推廣5000臺；對蘋果高質量“百千萬”示范工程專列資金60萬元。對新技術研發推廣、新型經營主體培育、品牌建設、市場渠道開拓等方面專列資金扶持，聚力推動產業高質量發展。同時，整合相關涉農項目資金，支持適度規模栽植、社會化服務、節水灌溉、生產道路建設、機械化作業等基礎性建設項目。引導和鼓勵發展“金融果園”，圍繞果業發展創新農村金融服務機制。

3、強化督查考核，抓好工作落實。指揮部辦公室要加強對蘋果產業高質量發展工作的督查考核力度，階段性督查考核結果計入年度綜合考核之中。對工作重視不夠、推行不力的鎮、部門單位通報批評，并對年內果業綜合考核靠后且未完成工作任務的3個鎮（街）、便民服務中心和相關部門單位進行問責。