優化發展環境工作方案

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一、指導思想

為提升我縣經濟社會發展環境的吸引力和知名度，為全縣經濟社會趕超發展提供良好環境做出我鎮應有的貢獻，圍繞解決好本鎮企業生產經營和重點項目建設中的突出問題，以規范權力運行、提升行政效能、改善服務質量為重點，著力打造廉潔高效的政務環境，公正清明的法治環境、公平有序的市場環境，寬松透明的政策環境和優質低廉的創業環境。

二、工作目標

樹立“人人都是發展環境，事事關乎環境優化”的理念，重點解決服務意識不強、辦事效率不高、濫用職權、信用意識不強、項目周邊環境差等企業和群眾最關注的問題。

三、工作任務

（一）建立和完善三個機制

1、建立并落實黨員干部創新創業容錯免責機制。按照縣改革辦出臺的方案，為全鎮干部在履職擔當、創新創業過程中出現的失誤和過錯，在達到盡職要求的前提下，按照相關規定從輕、減輕甚至免于問責或處分。

2、建立干部優化發展環境激勵機制。按照縣委組織部要求，樹好用人導向，落實重品行、重實際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對敢于負責、勇于擔當的干部大力支持保護，對工作有力、業績突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹優化發展環境、支持企業發展的先進典型，綜合運用嘉獎、記功、授予榮譽稱號等方式，激勵干部在優化發展環境中建功立業。

3、建立全社會力量參與支持優化發展環境機制。動員全社會力量參與支持優化發展環境工作。鎮黨委，紀檢負責此項工作的落實與檢查，全面開展法律監督、民主監督、社會監督。鎮黨政辦公室負責對此項工作的的及時宣傳報道，用輿論跟蹤熱點問題、典型案例的解決和進展情況。

（二）抓好四項基礎工作

4、抓好教育。結合“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，在全鎮持續開展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀教育、群眾觀念教育，強化責任意識、擔當意識、創新意識，在全鎮干部特別是黨員領導干部中樹立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，努力為“能辦事，辦成事”強能力、提素質，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。

5、抓培訓。鎮黨委牽頭，組織鎮農委、成人學校，充分利用本鎮教育培訓資源、大力外聯上級培訓資源，加大培訓力度，擴大培訓覆蓋面。積極配合上級，組織好科級以上干部學習貫徹“五大發展理念”“京津冀協同發展”“供給側結構性改革”等專題培訓班；股級干部職業素質培訓班、一般干部業務能力培訓班。

6、抓載體。切實關愛在本鎮的企業家發展成長。通過組織參觀考察，開展專題培訓等方式，幫助本鎮企業家拓寬創業創新視野，增強做大做強能力，促進優秀企業家健康成長。

7、抓要素。各級配合縣國土局、縣金融辦、縣發改局、縣環保局做好項目用地、項目投資、項目容量指標等相關工作。

（三）實施五個專項行動

8、開展機關作風整治專項行動。按照既定方案，把改進干部作風作為優化發展環境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點。深入整治機關工作人員態度生硬、作風粗暴、推諉扯皮等現象，認真查處上班遲到早退、工作時間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀律問題。

9、開展平安護企業行動。加大全鎮企業周邊環境治理力度，集中整治干擾破壞企業生產經營和項目建設過程中的治安問題，嚴厲打擊斷水斷電，堵門堵路、強攬工程、強買強賣等行為。加強涉企矛盾糾紛排查，掌握企業周邊環境情況，各級調處、疏導、化解企業與周邊的矛盾，為企業發展營造和諧平安社會環境。

10、實施特殊困難時期企業幫扶專項行動。積極協調縣發改局、縣工信局、金融辦、市場監管局。做好與企業的溝通交流。建立服務平臺、推進市場主體信用體系建設等工作。

11、開展整頓規范中介組織和社團組織（學會、協會）專項行動。積極配合縣編辦、民政局、市場監管局、工商聯、工信局、做好中介服務、協會管理等工作。

12、開展破壞發展環境案件查處專項行動。由鎮紀檢牽頭，聯合本鎮派出所成立優化發展環境案件查處辦公室，通過組織明察暗訪、設立舉報投訴電話、投訴信箱、開展監督巡查等方式，廣泛收集影響發展環境的線索和信息。堅持“有案必查、查必有果”，凡經查實違犯黨紀政紀的，一律從嚴處理；構成違法犯罪的，移交司法機關處理。嚴格實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

（四）深化行政審批制度改革

13、繼續推進簡政放權。對現有行政審批事項進行再清理，切實防止審批事項“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。

14、優化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項申報材料，對重大項目和重要戰略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。

15、規范涉企行政行為。由鎮司法所、安監站負責，建立制定行政執法日常檢查登記制度和檢查計劃，使行政檢查標準清晰、行為規范。

（五）創新工作舉措

16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務服務系統。由辦公室安排專門人員，負責代辦上級交辦的重大項目投資或協調事項，并做好相關記錄備查。

17、推進創新創業。結合“六城同創”工作，圍繞與群眾和創業者生產生活密切相關的衣食住行、生老病死等方面的問題，結合我鎮精準扶貧工作，對市場上出現的新技術、新產品、新業態、新商業模式及時推廣，讓群眾真正受益，及早受益。

18、實現公共資源交易陽光操作。進一步整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府采購等公共資源交易，強力推進統一開放、競爭有序、公平公正的市場體系的建立。

（六）加強誠信政府建設

認真貫徹落實省、市、縣關于招商引資和促進經濟發展的優惠政策，堅決兌現向群眾和市場主體做出的各項承諾，做到守法誠信、有諾必踐。強化行政責任制和行政問責制，制定政府失信懲戒補償機制，嚴肅查處政府及其職能部門的失信問題，對因政府失信造成的損失給予企業合理、應有的補償。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由黨委書記任組長的優化環境領導小組，小組下設辦公室，主任由黨政辦主任兼任。

（二）強化輿論引導，強化工作落實。自本方案制定之日始，各部門所站都要制定工作方案，明確目標任務，切實抓好工作謀劃、組織推動和督促改進等各項工作。按照縣委、縣政府的工作布署，拿出有針對性和切實有效的優化舉措，千方百計為經濟發展服好務。