畜牧局三嚴三實專題教育實施方案

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為貫徹落實市委從嚴治黨工作要求，深入鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力加強思想建設和作風建設，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律政治規矩，努力推動畜牧水產經濟工作產業轉型、創新發展，確保實現“現代畜牧水產經濟強市”目標，根據《中共市委辦公室印發<關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案>的通知》精神，中共市畜牧獸醫局黨組結合工作實際，經局黨組研究，決定2015年開展“三嚴三實”專題教育，現提出如下實施方案。

一、重要意義

開展“三嚴三實”專題教育，是站在實現中華民族偉大復興“中國夢”國家戰略高度，從理想信念、黨性修養、黨紀國法、科學發展、實事求是、經受檢驗更高層次上對黨員干部“修身、用權、律己、謀事、創業、做人”提出的“嚴”、“實”要求。“三嚴三實”要求的提出，繼承了我國優秀傳統文化，賦予了新的時代內涵，堅持了黨的優良傳統，明確了新的更高要求，是對黨的建設理論的豐富和發展，體現了新一屆中央領導集體從嚴從實的鮮明執政風格，是黨員干部從嚴修身之本、為政之道、成事之要、做人之基。貫徹落實好“三嚴三實”要求，對于進一步鞏固黨的執政基礎和執政地位，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真開展“三嚴三實”專題教育，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好發展環境上見實效，在真抓實干、推動畜牧水產經濟科學發展、加快發展上見實效。

三、教育要求

（一）準確把握教育主題

開展“三嚴三實”專題教育，要緊緊圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題,思想教育要入腦入心,黨性分析要觸動靈魂,整改落實要真改實改,立規執紀要從嚴從實,推動領導干部切實把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求,進一步堅定理想信念,帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守共產黨人的精神高地;進一步強化黨性原則,增強紀律意識和規矩意識,自覺在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致;進一步明確干事創業的行為準則,樹立正確的權力觀政績觀,創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（二）聚焦三嚴三實要義

開展“三嚴三實”專題教育，要牢牢把握“三嚴三實”的核心要義,自覺把“三嚴三實”作為修身為人的基本遵循、為官用權的警世箴言、干事創業的行為準則,內化于心、外化于行,融入到黨性修養的全過程,貫穿到為官用權的各方面,體現在干事創業的實踐中,做到信念堅定、對黨忠誠,遵紀守法、個人干凈,奮發有為、敢于擔當,以實際行動樹標桿做表率。

（三）著重突出問題導向

開展“三嚴三實”專題教育，要緊緊盯住“不嚴不實”問題和其具體表現,真正把自己擺進去,著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩,對黨不忠誠、做人不老實,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼里無國法等問題;著力解決宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦等問題;著力解決黨性修養缺失、不講黨的原則,團團伙伙、親親疏疏、搞小圈子等問題;著力解決頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手,濫用權力、設租尋租,官商勾結、利益輸送等問題;著力解決不直面問題、不負責任、不敢擔當,精神不振、為官不為、執行力不強等問題,推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循、干事創業的行為準則,爭做“三嚴三實”和“五好標準”的好干部。

（四）嚴格落實從嚴要求

開展“三嚴三實”專題教育，要發揚講認真的精神,把從嚴要求貫穿專題教育的全過程,堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,以嚴促深入、以嚴求實效,堅決克服厭戰、懈怠的情緒和消極應付的心理,堅決防止放松要求、降格以求,真正把各項工作做實做細做到位,確保專題教育質量高、見實效。

（五）堅持領導帶頭示范

開展“三嚴三實”專題教育，局黨組書記要帶頭開展專題教育,上級為下級作表率、為班子成員作表率,帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評,帶頭整改落實,形成上行下效、上率下行的良好局面。

（六）服務產業轉型升級

開展“三嚴三實”專題教育，要始終圍繞中心服務大局,注重把專題教育作為加強領導班子思想政治建設的重要舉措，教育引導全局縣級領導干部堅持市委“一個取向、三大提升”的“三農”新目標和局黨組“1333”工作思路，始終貫穿服務養殖業主這條主線，著力培育現代生豬、優質牛羊、特色禽兔“三大百億產業”，突出重大項目、品牌創建和新型經營體系構建“三大抓手”，實現畜牧經濟保持穩定增長，獸醫衛生事業加快推進的新局面。

四、方法步驟

此次“三嚴三實”專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，要融入黨員干部經常性學習教育，要緊扣學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題，教育引導黨員干部“學理論強信念，爭做忠誠楷模；學法紀守規矩，爭做干凈表率；學先進明責任，爭做擔當標兵”，老老實實做事，清清白白做人。

（一）領導帶頭講黨課

按照市委安排，5月底以前，局黨組書記、局長羅才源同志要緊扣“三嚴三實”要求，聯系我局畜牧水產工作實際，聯系黨員干部思想狀況、工作狀態和作風實際，帶頭講一次黨課。在專題教育各階段，黨組成員、紀檢組長陳景同志要結合黨風廉政建設、紀檢監察、政風行風工作講一次黨課；黨組成員、副局長程培光同志要結合分管工作講一次黨課；黨組成員、副局長黃旭強同志要結合依法行政和有關行政執法工作講一次黨課；黨組成員、機關黨委書記張義瑯同志要結合黨的建設講一次黨課。黨課內容要貼近工作、貼近實際，要有實際指導意義。黨組書記、黨組成員的講稿要親自主筆、親自撰寫，既要講清楚“三嚴三實”重要意義和基本內涵，又要講清楚“不嚴不實”嚴重危害和問題根源，同時講清楚“三嚴三實”的工作要求，確保黨課取得實效。

（二）積極組織專題培訓

一是積極參加市上組織的縣級主要領導干部“三嚴三實”讀書班、從嚴治黨專題培訓班、新任縣級領導干部培訓班和優秀年輕干部人才遞進培訓班、大講壇、社會化選學等活動，不斷加強黨建理論學習，提高思想認識，教育引導黨員干部做到思想自覺、政治自覺、行為自覺。二是緊緊圍繞黨建中心工作，緊扣政治學習工作任務，充分利用好每周五下午的政治學習時間，認真學習《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、省委“兩個決定”和市委從嚴治黨《決定》，加強理想信念教育，更新政治觀念，推動政治學習常態化、實效化。三是通過組織黨員干部觀看法紀宣傳片、閱覽《廉政瞭望》和《紀檢監察》等方式，增強黨員干部遵紀守法意識，保持“舉頭三尺有法紀”的思想警醒。四是適時組織參觀黨性教育基地、警示教育基地，讓黨員干部身臨其境、耳濡目染接受黨性教育和廉政教育，筑牢拒腐防變思想道德防線，不斷提升拒腐防變的能力。五是繼續深入學習焦裕祿、蘭輝、畢世祥等先進典型人物精神，邀請市委講師團或高等學校專家教授作專題輔導培訓，讓黨員干部充分領會“三嚴三實”精神實質。

（三）開展專題學習研討

1.嚴以修身，加強黨性修養。5月至6月，重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，如何牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，如何堅持黨性原則，嚴肅黨內政治生活，如何消除封建腐朽思想文化影響，堅守共產黨人思想陣地。

2.嚴以律己，嚴守黨的紀律和政治規矩。7月至8月，重點學習研討如何遵守黨章，落實在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，貫徹省委加強領導班子思想政治建設十項規定和市委從嚴治黨《決定》真正做到把政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律法制規矩嚴明起來。

3.嚴以用權，實實在在謀事創業做人。9月至10月，重點學習研究如何用權于民，如何堅持民主集中制，如何推動產業轉型、加快發展，著重加快推進牛羊產業發展，如何提升黨員專家服務隊服務水平，擴大惠農助農的實際成果，做到權為民所依，權為民所用。

（四）民主生活會和組織生活會

今年底，局黨組要召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會，以“三嚴三實”為標尺，聚焦“不嚴不實”問題，對照黨紀國法、國家法律、黨的優良傳統、工作慣例，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”重大判斷，對照市委從嚴治黨《決定》，對照正反兩面典型，深入查擺“不嚴不實”問題，開展批評和自我批評。黨組書記要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要普遍開展談心活動，坦誠交換意見，黨組書記要分別與黨組成員逐一談心。會上，黨組成員之間要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既亮短揭丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，要邀請非黨員干部列席黨的民主生活會和組織生活會，虛心聽取他們意見，要將邀請上級紀檢監察機構、黨委組織部門代表參加民主生活會，并對開展批評和自我批評情況進行現場點評。會后，在一定范圍內通報民主生活會和組織生活會情況。切實做到通過民主生活會和組織生活會，達到堅持真理、修正錯誤、統一意見、增進團結的目的。

（五）對照問題整改落實

1.認真制定整改方案。針對“三嚴三實”方面存在的問題，局黨組要抓住重點制定整改任務書、時間表，實行“一把手”負責制，明確整改責任人；每個黨員領導干部要制定個人整改措施，并進行公示，接受黨員、干部和群眾監督。

2.開展集中整治。一是聚焦發現問題整改，認真進行梳理，仔細分類整理，做到思想問題和實際問題一起整改，大小問題都不放過。二是聚焦專題教育任務抓整改，深化“庸懶散浮拖”、“正風肅紀”專項整治，大力整治為官不為、慢作為、亂作為行為。三是聚焦“不嚴不實”問題抓整改，把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題列入專項整治內容，著重要抓好為官不嚴、為官不實、等問題整改。四是聚焦畜牧水產經濟發展過程中突出問題整改，以“三嚴三實”精神直面問題、攻堅克難，著力研究解決當前經濟發展中出現的新問題，提出務實、管用、可行的具體操作辦法。五是聚焦上下結合、聯動整改，做到責任明確、措施具體、推進有力。六是建立整改跟蹤督查機制，對整改較好的進行經驗推廣，對整改不力的約談提醒，對整改消極、應付了事的嚴肅批評。

（六）嚴肅認真執紀立規

1.通過建制度、立規矩，把“三嚴三實”融入到干部日常教育管理之中。重點圍繞省委“兩個意見”、市委從嚴治黨“決定”，認真落實市委加強領導班子思想政治建設提出的建立完善“八個領域”和“十個方面”的制度要求，健全綜合分析研判制度，談心談話制度和領導干部考核評價制度，推動“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。2.對全局執行的現有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持、抓好落實；對不適應新形勢新任務新要求的，及時修訂完善。重點建立和完善六項制度。一是建立黨員干部直接聯系群眾制度，二是健全完善暢通群眾訴求反映渠道制度，三是建立健全體現群眾意愿的科學決策機制，四是健全完善干部作風狀況考核評價機制，五是健全厲行節約、制止鋪張浪費制度，六是完善公務接待、公車管理、會議、培訓和公務支出制度。

五、組織領導

（一）明確責任

明確抓“三嚴三實”專題教育是局黨組的政治責任，要把管黨治黨責任牢牢扛在肩上，把從嚴治黨任務緊緊握在手中，堅決克服輕教育重發展、一手軟一手硬的傾向。明確黨組成員，特別是黨組書記，抓“三嚴三實”專題教育是中心工作、是首要職責，切實履行第一責任人職責，把抓“三嚴三實”專題教育作為黨建工作述職評議考核的重要內容，既要帶頭學習、帶頭實踐，又要帶頭謀劃、帶頭推動。

（二）加強指導

局領導班子成員要把分管科、室及下屬事業單位作為聯系對象，認真履行“一崗雙責”職責，加強對黨員專家服務隊深入基層服務畜牧養殖業主進行工作指導，既要認真落實中央、省委、市委部署要求，堅持專題教育“六個環節”不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色，推進“三嚴三實”專題教育有序開展。

（三）加強宣傳

“三嚴三實”專題教育期間，局黨組要注重抓好典型宣傳，善于挖掘、總結在專題教育中呈現的好經驗好做法，通過召開黨組、行政會議、全局干部職工會議，借助“市畜牧水產局門戶網站”、“市畜牧水產局官方微博”、“市畜牧系統人事勞資QQ群”和手機短信宣傳平臺，宣傳先進典型黨支部和優秀共產黨員，充分發揮典型示范的帶動作用，進一步激勵黨員干部為官有為、一心為民、勤奮務實，為學習踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。

（四）注重結合

局黨組要把開展“三嚴三實”專題教育與市委“2365”發展戰略結合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與黨員專家服務隊走基層結合起來，與畜牧經濟工作結合起來，把專題教育的成果轉化為加快畜牧水產經濟發展的強大動力，做到兩手抓、兩促進。