民政局救災救濟整治工作方案

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一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以民為本、為民解困、為民服務的民政工作核心理念，堅持“公平、公正、公開”、“實事求是”的原則，通過開展救災救濟專項整治工作，進一步規范我縣救災救濟工作，提升精準救災救濟的管理水平，實現“政策運用準確、程序操作準確、對象審核（批）準確”的要求，促進救災救濟工作科學發展和社會和諧穩定。

工作目標：通過開展救災救濟專項整治工作，著力解決救災救濟工作中的程序不規范、制度不落實等現象，糾正救災救濟經辦人員失職瀆職、優親厚友、吃拿卡要等違規違紀問題，確保救災救濟工作各項法規政策落到實處，努力構建公平、公正的救災救濟工作格局，切實維護困難群眾的基本生活權益。

二、專項整治的重點任務

整治內容：重點整治在救災救濟物資發放、特困群體救助處事不公、優親厚友等問題。

牽頭領導：

責任股室：救災救濟股

整改時限：10月30日前

整改措施：

1.開展自查工作。要求各鄉鎮民政辦對今年1月份以來救災救濟物資發放和臨時救助申報發放情況進行自查。（1）對救災救濟物資發放方面，重點自查鄉鎮干部、村居干部是否存在自己領用救災救濟物資，發放救災救濟物資是否實行集體討論民主決策、是否存在處事不公、優親厚友問題。（2）對申報審批臨時救助方面，重點自查在審查審核上報臨時救助報告時是否存在處事不公、優親厚友問題。對自查過程中對發現的問題及時糾正，并于9月30日前將自查情況書面報救災救濟股。

2.建立救災救濟物資發放集體討論民主決策和公示制度。今后對救災救濟物資的發放，要嚴格實行村（居）兩委班子成員集體研究決策制度，做到有相關專題會議記錄，同時做好公示工作，接受群眾監督，確保救災救濟物資發放公平、公正。同時，各鄉鎮應建立健全救災救濟物資發放檔案，將村級發放花名冊報鄉鎮民政辦存檔備案。

3.嚴格按照規定程序開展臨時救助申請審批工作。按照《縣人民政府辦公室轉發縣民政局財政局關于縣城鄉困難家庭臨時救助實施辦法的通知》（杭政辦〔2014〕101號）要求，除個別特殊緊急情況可簡化程序外，必須嚴格按照家庭申請、村（居）委會初審、鄉鎮審核（救助金額300元以下的由鄉鎮審批）、縣民政局審批的操作程序組織實施臨時救助。一是把好初審公示關。認真落實村（居）級初審和公示制度，杜絕出現人情救助、關系救助現象，接受群眾監督。二是把好審核關。要求鄉鎮嚴格按照杭政辦〔2014〕101號文件規定的救助對象范圍和相關條件審核或審批救助報告，落實鄉鎮民政辦審核、分管領導把關簽字的上報程序。三是把好核對審批關。認真審查臨時救助材料，盡快建立救助申請對象家庭經濟狀況信息核對平臺，對救助對象進行家庭經濟狀況信息核對，確保精準、公平、公正救助。四是把好資金發放關。除個別“救急難”救助可現金發放外，原則上縣級臨時救助全部由縣民政局通過銀行實行社會化發放，確保救助資金安全及時發放。

4.嚴格執行新的自然災害救助申請審批制度。根據《省民政廳關于全省統一使用<省自然災害救助申請表>的通知》(閩民救〔2010〕347號)精神，嚴格按照《自然災害救助條例》、《省自然災害救助應急預案》、《省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等相關法規、制度，進一步規范自然災害生活救助資金申請審批程序，完善救災資金管理，實行救災資金社會化發放形式，切實保障受災困難群眾的基本生活。進一步加強對救災資金的管理，堅持做到專款專用，重點使用，嚴防擠占、挪用、截留，實行有償使用或者擅自擴大使用范圍等違規違紀行為的發生。

5.建立責任追究制度。嚴格按照2006年下發的《民政部、財政部關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》、2007年下發的《龍巖市人民政府關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》、《縣民政局關于進一步加強救災資金管理的通知》（杭民〔2010〕81號）和《縣人民政府辦公室轉發縣民政局財政局關于縣城鄉困難家庭臨時救助實施辦法的通知》（杭政辦〔2014〕101號），進一步明確村（居）、鄉（鎮）及經辦人員在救災救濟、臨時救助工作中的職責。村級履行救災救濟、臨時救助申請受理、調查和公示等審核職責，鄉鎮民政辦指導并監督各村開展救災救濟初審工作，在《省自然災害救助申請表》和《縣城鄉困難家庭臨時救助申請審批表》上簽字，對調查結果負責。縣民政局在作出審批決定前，全面審查鄉鎮政府上報的調查材料和審核意見。對沒有認真履行職責，出現救災救濟物資發放、特困群體救助處事不公、優親厚友等救災救濟違規行為的，視情節對相關責任人進行責任追究。

三、工作要求

（一）統一思想認識，加強組織領導。救災救濟、臨時救助政策是否有效落實關系到受災及困難群眾的基本生活，關系到社會和諧穩定。要充分認識開展救災救濟整治工作的重要性和必要性，準確把握整治內容和要求。加強組織領導，確保認識到位、責任到位、工作到位。

（二）轉變工作作風，注重工作實效。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變工作作風，增強責任感，提高工作效率。對照整治內容，結合自身實際，做到重點突出、針對性強，發現問題及時糾正，力爭通過此次專項整治，達到程序更規范、認定更準確、管理更到位、制度更健全、檔案更完善的要求，真正做到救災救濟物資發放和臨時救助精準、公平、公正。

（三）狠抓工作落實，嚴格責任追究。此次救災救濟專項整治工作要實事求是，邊查邊改。在整治中發現的違規違紀問題，要立即予以糾正，同時做好引導教育工作。對組織不力，敷衍了事，工作不深入不細致，流于形式的，以及在規定時間內未完成自查整治工作的，將按照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。