道路客運安全年工作方案篇
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神、《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》和省政府安全生產(chǎn)工作電視會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”、“平安交通”創(chuàng)建活動為載體,在總結(jié)前兩年“道路客運安全年”活動開展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步鞏固客運安全基礎(chǔ),繼續(xù)將“道路客運安全年”活動推向深入,不斷提高我市道路客運安全生產(chǎn)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動,客運車輛事故同比下降,客運駕駛員素質(zhì)不斷提升,客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實,動態(tài)監(jiān)控手段進一步完善,制度進一步落實,客運車輛交通違法行為持續(xù)減少。
三、活動組織
2014年市“道路客運安全年”活動按照省交通運輸廳、公安廳和省安全監(jiān)管局聯(lián)合部署,市交通運輸局、市公安局和市安監(jiān)局根據(jù)上級文件精神聯(lián)合制定活動方案。各區(qū)縣交通運輸部門、公安部門和安監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工負責(zé),密切協(xié)作,共同組織開展工作。
四、活動內(nèi)容
(一)持續(xù)深化駕駛員素質(zhì)教育工程。堅持將培養(yǎng)安全駕駛、文明出行駕駛員作為核心目標(biāo),進一步提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。一是貫徹落實機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)開業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)。《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(GB/T30340-2013)和《機動車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》(GB/T30341-2013)于今年6月1日起正式實施,各區(qū)縣交通運輸管理部門要認(rèn)真組織道路運輸管理機構(gòu)、機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)和掌握兩項標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和要求,要按照標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范新申報機動車駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的許可,督促現(xiàn)有機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)逐步完成改造。二是全面推廣應(yīng)用計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng),積極推行“先學(xué)后付、計時收費”等教學(xué)模式。各區(qū)縣要督促機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu),按照《機動車駕駛員計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺和計時終端技術(shù)規(guī)范》的要求,10月1日前完成平臺和終端的改造和維護,切實落實培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時。三是認(rèn)真抓好從業(yè)人員隊伍建設(shè)。以考點建設(shè)、考核員隊伍建設(shè)和無紙化考試規(guī)范化以及新大綱執(zhí)行情況為重點,開展道路運輸從業(yè)資格考試檢查;充分運用網(wǎng)絡(luò)遠程教育等先進手段,深入開展客貨運駕駛?cè)死^續(xù)教育;繼續(xù)開展機動車駕駛教練員素質(zhì)提升工程,不斷提高機動車駕駛教練員的教學(xué)質(zhì)量和水平;推進道路運輸經(jīng)理人制度建設(shè),不斷提高道路運輸企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)。
(二)加強駕駛?cè)丝荚嚬芾怼R皇菄?yán)格考試標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把考試質(zhì)量關(guān)。進一步加強考試全過程音視頻和數(shù)據(jù)監(jiān)管,以網(wǎng)上車管所、報刊、廣播等載體,定期公布駕校考試情況,對考試中存在作弊或管理混亂等情形隨時通報。二是落實計算機計時培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu),完成公安交通管理應(yīng)用平臺與計算機計時培訓(xùn)系統(tǒng)掛接,實現(xiàn)計時培訓(xùn)數(shù)據(jù)即時更新、網(wǎng)上車管所預(yù)約考試,嚴(yán)格審核經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)審簽的培訓(xùn)記錄,確保學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時。三是配合開展防御性駕駛教育培訓(xùn)。以客運車輛為重點,進行重點駕駛?cè)嗽俳逃F(xiàn)狀調(diào)研,按照國家規(guī)定組織道路運輸駕駛員繼續(xù)教育,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)深入落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。繼續(xù)深入貫徹《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)和省里提出的貫徹意見,進一步提升客運企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全意識,促進客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。一是督促企業(yè)開展客運安全管理人員培訓(xùn)。各區(qū)縣要注重收集整理典型事故案例,除收集在全國范圍內(nèi)造成較大影響的事故以外,特別要注重整理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡的責(zé)任事故案例,認(rèn)真分析事故原因,突出事故慘痛教訓(xùn),組織道路客運行業(yè)、企業(yè)安全管理人員進行培訓(xùn),以身邊事教育身邊人,進一步提升安全管理人員的安全素質(zhì)和管理水平。二是聯(lián)合組織《規(guī)范》落實情況專項檢查。各區(qū)縣交通運輸部門要會同公安、安監(jiān)部門組成聯(lián)合檢查組,采取“四不兩直”(即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗訪檢查、重點抽查等方式,及時了解和掌握交通運輸系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確保《規(guī)范》貫徹執(zhí)行到位。6月底,我市要向社會公布一批專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的客運企業(yè),并下達掛牌督辦整改通知;年底前,要向社會公布客運企業(yè)整改情況。
(四)進一步加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運輸部公安部國家安全監(jiān)管總局令2014年第5號,以下簡稱《辦法》)從今年7月1日起正式實施。各區(qū)縣要把貫徹實施《辦法》作為營運車輛動態(tài)監(jiān)管的長期工作認(rèn)真抓好、抓出成效。一是做好《辦法》的宣傳貫徹。各區(qū)縣要結(jié)合本地實際,突出重點,多層次、多渠道地開展宣傳貫徹活動,確保管理部門和企業(yè)相關(guān)人員了解和掌握《辦法》內(nèi)容要求。二是運輸企業(yè)開展對照自查自糾。6月底前,各區(qū)縣要在前期衛(wèi)星定位系統(tǒng)專項檢查的基礎(chǔ)上,督促、指導(dǎo)運輸企業(yè)對照《辦法》要求,開展全面的自查自糾,重點查糾運輸企業(yè)監(jiān)控平臺建設(shè)運行情況及相關(guān)管理制度健全落實情況。三是開展部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣交通運輸、公安、安監(jiān)部門要結(jié)合去年底開展的重點營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)貫徹落實《辦法》、開展自查自糾情況進行專項督導(dǎo)檢查,對不符合《辦法》要求的運輸企業(yè),要責(zé)令限期整改。《辦法》實施后,要不定期地組織對運輸企業(yè)貫徹執(zhí)行《辦法》情況開展聯(lián)合突擊檢查。
(五)聯(lián)合整治客車非法營運行為。一是加大對營運客車的監(jiān)管。交通運輸、公安部門要認(rèn)真分析當(dāng)前本地客運車輛交通安全形勢,加大對長途客運、市縣客運班線聯(lián)合監(jiān)管,嚴(yán)把省際、市際出入口,嚴(yán)把客運車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”,落實客運車輛“八必查”,堅決做到不消除安全隱患不放行。定期開展聯(lián)合執(zhí)法,對營運客車堅決做到“五個嚴(yán)查”:嚴(yán)查客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、駕駛接聽撥打電話、高速公路停車上下乘客等重點違法行為。二是集中整治包車客運非法營運行為。交通運輸部門要嚴(yán)格包車客運標(biāo)志牌的審核把關(guān),對包車運營情況開展不定期的抽檢核查,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定線路運營的,以及客運車輛長期在異地從事違規(guī)包車客運的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;公安交通管理部門要加強對包車的路檢路查,對包車客運標(biāo)志牌起訖點均與車籍地不一致的,或者包車客運標(biāo)志牌準(zhǔn)許運行的線路與實際不一致的,要及時通報交通運輸部門進行查處和卸客轉(zhuǎn)運。三是聯(lián)合整治汽車租賃企業(yè)非法營運行為。10月底前,各區(qū)縣交通運輸、公安、安監(jiān)部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)開展一次集中大排查、大清查,全面清查汽車租賃企業(yè)資質(zhì)、租賃汽車數(shù)量(七座及以下)、車輛的使用性質(zhì)、租賃企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況及相關(guān)制度建設(shè)落實情況等。發(fā)現(xiàn)非法營運的,要堅決取締并依法予以處罰。四是嚴(yán)厲打擊非營運客車非法營運行為。各區(qū)縣交通運輸、公安部門要加強聯(lián)合執(zhí)法,依托高速公路收費站、服務(wù)區(qū),省際、市際交通安全服務(wù)站點,加強對過往客車的登記檢查,屬于非營運客車非法營運的,要依法查處并做好卸客轉(zhuǎn)運。
(六)進一步深化“安全帶生命帶”活動。各區(qū)縣要進一步認(rèn)識開展“安全帶生命帶”活動是一項長期工作,對于提高客車被動安全性、減少事故傷害具有重要意義。一是繼續(xù)加大活動宣傳力度,充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法;在長途班線客車、包車和客運站推廣播放“安全帶生命帶”宣傳片,在高速公路服務(wù)區(qū)、客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放掛圖、車貼等宣傳品,對損壞的宣傳品要及時進行更換。二是加強客運車輛安全帶安裝使用的監(jiān)督檢查。各區(qū)縣要對客車安全帶安裝情況進行檢查,對新進入運輸市場的客車以及通行高速公路的客車必須安裝使用安全帶,并逐步擴展推廣至所有客運車輛,督促客運企業(yè)及時修復(fù)損壞的安全帶,推動客運企業(yè)為所有客運車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶并引導(dǎo)旅客正確使用;要嚴(yán)格執(zhí)法檢查,客運站要嚴(yán)格出站檢查,旅客未佩戴安全帶的,禁止出站。公安交通管理部門在路面執(zhí)法過程中要加大對規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度,發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r糾正并依法處理。通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查,提高安全帶的佩戴使用率,使乘客佩戴安全帶成為常態(tài)化。
(七)進一步規(guī)范客運站安全管理。進一步落實和規(guī)范客運站各項安全管理規(guī)定,把好客運站源頭安全管理關(guān)。一是嚴(yán)格客車安全例檢和出站檢查。各區(qū)縣要督促客運站認(rèn)真貫徹落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》(交運發(fā)〔2012〕762號)和省里貫徹意見要求,加強分類指導(dǎo),確保制度落實。二是嚴(yán)格落實安全告知制度。各區(qū)縣要進一步規(guī)范安全告知工作,在免費發(fā)放《道路客運安全告知》、《道路客運駕駛員安全告知培訓(xùn)示范》等宣傳片的基礎(chǔ)上,督促企業(yè)編寫具體到每班駕駛員的安全告知材料,并組織好客運駕駛員的培訓(xùn)。三是組織專項檢查。各區(qū)縣要通過明察暗訪、重點抽查等方式,對客運站安全管理、安全例檢、出站檢查、安全告知制度、旅客安全帶佩戴的執(zhí)行情況進行檢查和抽查,確保各項制度落到實處。對于不落實規(guī)定的客運站和客運車輛要及時糾正,限期整改。
(八)開展客運企業(yè)、駕駛?cè)顺兄Z活動。舉辦客運企業(yè)負責(zé)人及安全員培訓(xùn)班,就加強內(nèi)部交通安全管理、機動車安全檢查、駕駛?cè)虢煌ò踩逃裙ぷ鬟M行集中培訓(xùn),并組織開展客運企業(yè)、駕駛?cè)顺兄Z活動。每一個客運企業(yè)、單位或承包人都要與公安交通管理部門簽訂承諾書,必須做到“兩不兩加強”:不使用不合格車輛、不聘用不合格駕駛?cè)恕⒓訌娷囕v安全運行監(jiān)管、加強駕駛?cè)私逃O(jiān)管。每一個客運車輛駕駛?cè)硕家c客運企業(yè)簽訂承諾書,保證做到“五不”:不超員、不超速、不疲勞駕駛、不違停上下客、不開車撥打接聽電話。
(九)開展客運交通安全集中宣傳活動。一是開展普法活動。各區(qū)縣公安交通管理部門要結(jié)合《道路交通安全法》實施十周年集中宣傳活動,充分運用網(wǎng)絡(luò)遠程教育等先進手段,深入開展客貨運駕駛?cè)肫辗ń逃=M織客運企業(yè)及其駕駛?cè)藚⒓拥湫褪鹿拾咐窘逃⒔煌ò踩芍R競賽、主題征文和演講比賽,參與文明交通公益宣傳、交通違法勸導(dǎo)等活動;在長途班線客車、包車和客運站推廣播放“安全帶一生命帶”宣傳片,在高速公路服務(wù)區(qū)、客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放掛圖、車貼等宣傳品。選樹、表彰一批模范遵守交通安全法律法規(guī)、安全文明駕駛的客運示范企業(yè)和駕駛?cè)氪怼6菑娀踩麄鳌9步煌ü芾聿块T要以客運企業(yè)為重點,深入開展“文明交通進企業(yè)”活動,組織力量深入轄區(qū)客運企業(yè)及場站,通報全國、全省發(fā)生的群死群傷公路客運交通事故,檢查交通安全宣傳教育開展情況,督促客運企業(yè)落實駕駛?cè)税踩逃酮剳痛胧R_展溫馨提示,利用廣播電臺及時、便利、收聽率高的優(yōu)勢,聯(lián)合廣播電臺開設(shè)“空中講堂”,大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體單位,公開曝光公路客運交通事故中暴露出的運輸企業(yè)安全方面存在的問題,在全社會形成強大的輿論監(jiān)督氛圍。開展“交通違法我監(jiān)督”隨手拍活動,鼓勵群眾通過電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信等新媒體舉報營運客車及駕駛?cè)雵?yán)重交通違法行為。
(十)進一步強化客運車輛道路交通事故調(diào)查處理和掛牌督辦機制。一是對于一次死亡3至9人的客運車輛道路交通事故,要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)規(guī)定,成立事故調(diào)查組認(rèn)真開展事故調(diào)查工作。二是各區(qū)縣要進一步強化客運車輛道路交通事故掛牌督辦機制,嚴(yán)格按照事故調(diào)查“四不放過”(事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過、事故責(zé)任人沒有受到教育不放過、整改措施未落實不放過)和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則開展事故調(diào)查工作,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
五、活動安排
(一)制定方案宣傳發(fā)動階段(6月份)。
各區(qū)縣要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實際,進一步細化工作方案或計劃,做好組織發(fā)動工作。6月10日前,要將本區(qū)域的工作方案或計劃分別報市交通運輸局、市公安局、市安監(jiān)局。
(二)全面推進階段(6-11月份)。
各區(qū)縣要統(tǒng)籌安排各項工作的實施計劃,全面推進2014年“道路客運安全年”活動各項工作的落實,不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。市交通運輸局、市公安局、市安監(jiān)局將適時組織專項督查。
(三)總結(jié)完善階段(12月份)。
各區(qū)縣對2014年“道路客運安全年”活動各項工作進行全面總結(jié),評選出活動開展好的先進單位,并于12月1日前將工作開展情況和先進單位的材料分別報市交通運輸局、市公安局、市安監(jiān)局。
六、相關(guān)要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要根據(jù)本方案要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和前兩年“道路客運安全年”活動開展情況,制定切實可行的工作方案,建立工作機制,明確工作任務(wù),制定工作措施,強化工作落實。
(二)注重效果。各區(qū)縣要圍繞活動整體安排,根據(jù)近年來轄區(qū)內(nèi)客運安全管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合前兩年活動效果,突出本地區(qū)重點,采取針對性措施,加強活動情況的跟蹤督查和考核,確保各項工作取得實效。
(三)強化合力。各區(qū)縣要結(jié)合落實市政府“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”總體部署要求,進一步強化相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享,形成部門配合、社會支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的工作機制。
(四)加強宣傳和信息報送。各區(qū)縣要做好活動的宣傳工作,加強輿論引導(dǎo),構(gòu)建良好的活動氛圍。活動期間,各區(qū)縣交通運輸、公安和安監(jiān)部門每月20日前要報送活動開展情況及好的經(jīng)驗和做法。各區(qū)縣報送情況將作為年底評選先進的重要依據(jù)。
第二篇:交通局安全生產(chǎn)月活動方案
今年六月是全國統(tǒng)一組織開展的第十三個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)省、市有關(guān)安排部署,結(jié)合我市交通運輸系統(tǒng)工作實際,特制定如下活動方案:
一、總體思路
以黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為主線,以“平安交通”建設(shè)為載體,堅持“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)、“三面向”(面向社會、面向企業(yè)、面向職工),通過集中開展形式多樣、富有實效的系列活動,強化“紅線”意識,普及安全生產(chǎn)知識,促進安全生產(chǎn)文化建設(shè),推動安全生產(chǎn)工作措施落實,有效防范和堅決遏制較大以上事故,全面促進我市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題和時間
活動主題:強化紅線意識、促進安全發(fā)展
活動時間:6月1日至30日
三、活動安排
(一)安全生產(chǎn)事故警示教育活動。全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位要結(jié)合各自實際,通過多種渠道、采取多種形式開展警示教育活動。要緊緊圍繞活動主題,深入基層一線,結(jié)合工作實際制作警示教育展板,通過舉辦事故案例分析講座、觀看警示教育片,展示警示教育圖片等形式,剖析典型事故,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),樹立“紅線”意識和“底線”意識,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。
(二)“平安交通”文化活動。緊密圍繞“平安交通”創(chuàng)建活動中的“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安工地”等創(chuàng)建內(nèi)容,充分利用各類公共媒體,集中展示典型經(jīng)驗,弘揚安全生產(chǎn)文化,樹立“平安交通”安全文化建設(shè)品牌。交通運輸系統(tǒng)各級各單位要積極組織職工參加全省安全文化書畫攝影作品有獎?wù)骷顒印ⅰ鞍部当备傎悺踩珒?yōu)秀班組創(chuàng)建、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、演講比賽、知識競賽等寓教于樂的活動。市局將于6月下旬,組織開展全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)主題演講比賽,并選拔優(yōu)秀選手參加省廳“平安交通,在我心中”主題安全演講比賽。繼續(xù)組織開展安全文化建設(shè)“六個一”活動,即建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地,培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè),發(fā)掘一批安全文化先進事跡和模范人物,推廣一批安全文化理論研究成果,開展一批以安全文化為載體的實踐活動,推廣一批以安全文化為主題的文藝創(chuàng)作。
(三)應(yīng)急預(yù)案演練。各級各單位要廣泛開展不同層次、不同形式的應(yīng)急演練,突出演練的實戰(zhàn)性和實效性,尤其要以“道路客運安全年”、“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”、長途客運和危險貨物運輸、港口危險品罐區(qū)專項整治活動等為載體和重點,組織開展應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急處置和逃生自救疏散方面的演練;各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要開展以消防、防恐反恐和應(yīng)急疏散等為主要內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案演練。各單位要制定詳細的預(yù)案演練計劃,要有方案、有落實、有總結(jié),并于活動結(jié)束一周內(nèi)將活動開展情況書面報局運輸安全科。6月下旬,將組織一次全市交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案演練,演練涉及車輛突發(fā)火災(zāi)消防、逃生自救疏散、受傷人員緊急醫(yī)療救護和防恐反恐等方面。演練由市公共交通有限公司承辦,各區(qū)縣交通運輸局,局屬各單位,各有關(guān)企業(yè)要積極參與,并在演練現(xiàn)場放置本單位、本企業(yè)制作的警示教育展板(每單位不得少于4塊展板),進行警示教育。
(四)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?月16日)。國家確定從今年開始,將每年6月16日定為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡=衲旮骷壗煌ㄟ\輸主管部門要聯(lián)合部分交通運輸企業(yè),結(jié)合“平安交通”、“平安客運年”、“平安行•你我他”等活動,堅持“三貼近”、“三面向”,采取網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放宣傳單、播放視頻錄像、展示警示教育展板等方式,向社會公眾、從業(yè)人員提供交通運輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、安全基本常識以及安全防護產(chǎn)品使用等方面的宣傳咨詢服務(wù)。
(五)安全生產(chǎn)集中督查活動。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要嚴(yán)格落實“百日攻堅”、“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動要求,強化對安全生產(chǎn)形勢的判斷、分析,加強對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管。要開展一次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患排查,針對反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅,對苗頭性問題進行果斷處理,深化掛牌督辦,加大資金投入,集中整治消除一批安全隱患。各交通運輸企業(yè)要結(jié)合自身實際,完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實“一崗雙責(zé)”制和全員責(zé)任制。要深入一線開展隱患自查自糾工作,重點針對“兩客一危”、客運站場、工程施工等車輛、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員進行排查,下功夫、出重拳排查整治安全隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(六)交通運輸企業(yè)重點開展活動。
1.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動。全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位要認(rèn)真落實《市交通運輸企業(yè)2014年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》,嚴(yán)格按照工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作步驟大力推動全市交通運輸企業(yè)的達標(biāo)工作,按時完成達標(biāo)定級任務(wù)。
2.開展全員崗位安全培訓(xùn)活動。全市交通運輸企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,組織開展一次全員崗位安全培訓(xùn)活動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、駕駛員、押運員、船員等要加強上崗資格培訓(xùn)和崗位操作技能培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況記入檔案。
3.開展“反三違”活動。組織發(fā)動全體干部職工,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀(jì)律的宣教活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,進一步增強安全生產(chǎn)意識和法制觀念,增強自救能力和保安自覺性。按照上級部署,開展好公路水運工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”活動。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市交通運輸系統(tǒng)各級各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把“安全生產(chǎn)月”活動與各項安全工作有機結(jié)合起來,作為“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的重要內(nèi)容和鞏固、提升安全文化建設(shè)的有效載體,精心謀劃、細致部署、落實經(jīng)費,確保活動順利開展、取得實效。
(二)強化宣傳效果。各級各單位要針對重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點運輸工具大力開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,在車船、港站、高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等人員密集場所,懸掛“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”和“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”等內(nèi)容的橫幅、標(biāo)語,張貼主題宣傳畫,擺放警示教育展板,利用公交車載視頻、出租車LED電子顯示屏播放安全生產(chǎn)公益廣告等,在全社會形成濃厚的宣傳氛圍。
(三)突出活動重點。各級各單位要善于總結(jié)以往經(jīng)驗,突出活動重點,把工作做細、做實。要堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾,在形式和內(nèi)容上突出特色,增強活動的趣味性、吸引力和感染力,不斷擴大活動參與面和受眾面。
(四)及時調(diào)度總結(jié)。各級各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實際,制定具體的《實施方案》,并認(rèn)真抓好落實;要定期調(diào)度活動開展情況,總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法,及時將活動方案、信息和總結(jié)報送市局運輸安全科;要把“安全生產(chǎn)月”活動納入全年安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,加大考核力度,保障活動健康深入開展。請各區(qū)縣交通運輸局、局屬各單位、各有關(guān)企業(yè)將《實施方案》和總結(jié)(含《“安全生產(chǎn)月”活動情況統(tǒng)計表》),分別于6月1日和7月1日前報市交通運輸局運輸安全科。
第三篇:交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作方案
為貫徹落實省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《全省交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日攻堅行動方案》的通知”(魯交安全明電〔2014〕4號)要求,全面提升我市交通工程質(zhì)量和安全管理水平,進一步加強“雙基”建設(shè),決定自5月份開始,在全市組織開展交通工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動。為確保此項工作的順利實施,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹國家有關(guān)質(zhì)量、安全工作方針,堅持“好字當(dāng)頭,質(zhì)量為先”,“安全第一,預(yù)防為主”的原則,以“質(zhì)量安全提升年”活動為主題,以全面實施交通工程“雙基”建設(shè)為總抓手,實現(xiàn)全市公路水運工程質(zhì)量、安全雙豐收,切實夯實工程建設(shè)的基礎(chǔ),提升施工質(zhì)量,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,保持交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
本次實施的“安全生產(chǎn)百日攻堅行動”是“質(zhì)量安全提升年活動”的重要組成部分,是實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全目標(biāo)的必要手段。通過公路水運工程“安全生產(chǎn)百日攻堅”行動的實施,實現(xiàn)全員質(zhì)量安全意識明顯提高,監(jiān)管力度明顯加大,質(zhì)量水平明顯提升,安全狀況明顯改善。確保不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。實現(xiàn)工程質(zhì)量合格率100%,質(zhì)量通病得到有效治理,安全隱患得到全面攻堅。
三、主要內(nèi)容
(一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“管行業(yè)必管安全,管業(yè)務(wù)必管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必管安全生產(chǎn)”的原則,完善層級責(zé)任制,把安全生產(chǎn)的責(zé)任細化明確到每一個單位、部門和人員。堅持重心下移、關(guān)口前移。做到“沉一線、查問題、抓整改、促提升”。要更加注重提高一線班組、一線人員的質(zhì)量和安全意識;更加注重一線人員的質(zhì)量安全管理創(chuàng)新和合理化建議;更加注重一線人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育;更加注重一線人員的工作待遇和考核獎懲,充分發(fā)揮一線班組、一線人員的積極性和創(chuàng)造力。
(二)強化工程項目安全生產(chǎn)條件核查。安全生產(chǎn)是保證工程建設(shè)順利推進的前提,工程建設(shè)單位要樹立質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線的發(fā)展理念,堅持安全生產(chǎn)的底線思維和紅線思維,確保安全生產(chǎn)條件符合安全生產(chǎn)要求。工程開工前,要結(jié)合項目實際,重點檢查參建各方安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員到位、安全保證體系建立及運行、施工安全風(fēng)險評估、安全專項方案編制審批、應(yīng)急救援預(yù)案制定、從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底等方面的落實情況,不符合要求的不允許開工,對存在問題不按要求整改、違規(guī)開工的單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。
(三)加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。2013年,市局制定出臺了《市交通建設(shè)危險性較大工程安全專項施工方案編制及論證審查辦法》。要求各參建單位要深入開展橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估工作,緊盯重大風(fēng)險源的安全管控,強化重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段的安全管理力度,嚴(yán)格落實隱患排查、治理、登記、整改、銷號制度。要建立起工程項目質(zhì)量安全動態(tài)檔案,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真分析工程特點,按照工程進度,結(jié)合日常檢查,超前進行危險源辨識,通過安全風(fēng)險評估和專項方案審查,逐步建立起施工安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)控、預(yù)案體系。要始終保持施工現(xiàn)場安全檢查常態(tài)化、安全管理規(guī)范化、場容場貌標(biāo)準(zhǔn)化,堅決消除各類安全隱患,促進全省工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。
(四)強化“平安工地”考核評價工作。“平安工地”創(chuàng)建活動是工程安全管理的重要載體。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《公路水運工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,認(rèn)真制定創(chuàng)建方案,定期組織項目自評,規(guī)范考評程序,完善考評檔案,確保平安工地的各項要求落到實處。我站將進一步加強“平安工地”考核評價工作,對階段考評不達標(biāo)的建設(shè)項目將約談相關(guān)負責(zé)人,必要時實行掛牌督辦。
(五)扎實開展資質(zhì)檢查和“打非治違”專項行動。各區(qū)縣局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,按規(guī)定的范圍、內(nèi)容和時限,扎實開展安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項行動。一是重點對借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、分包等行為進行嚴(yán)肅查處,發(fā)現(xiàn)一起,立即處理一起,絕不姑息。二是加強對施工、監(jiān)理單位履約情況的監(jiān)督檢查,重點檢查項目投標(biāo)書承諾人員是否到位,工地實驗室是否按標(biāo)準(zhǔn)要求配備。凡是不按照投標(biāo)書承諾任意更換人員或者人員不到位,或到位人員低于投標(biāo)承諾等違約行為,除對單位進行處罰外,還應(yīng)對不到位人員進行通報,并將處罰、通報結(jié)果計入企業(yè)、個人信用檔案。凡是企業(yè)人員到位率達不到70%的,停工整頓,達不到30%的,取消工程參建資格。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,做好部署。開展百日攻堅行動是推動當(dāng)前全省交通運輸安全生產(chǎn)工作的重大舉措,充分認(rèn)識開展此項行動的重要性和必要性,積極進行動員部署。市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“交通工程百日攻堅行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局質(zhì)監(jiān)站。各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)“百日攻堅戰(zhàn)”的組織落實。
(二)明確責(zé)任,制定方案。各單位要根據(jù)本方案,結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定具體的百日攻堅行動實施方案,明確任務(wù),細化措施,堅決打好本次百日攻堅戰(zhàn)。各單位的實施方案于5月15日前報市局質(zhì)監(jiān)站。
(三)督查工作安排。市局質(zhì)監(jiān)站將從5月份開始,對全市在建公路水運工程進行全面督查,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患將進行全市通報并督促整改,著力推進百日攻堅行動的開展。
(四)加強宣傳和信息報送。各單位要明確專人負責(zé)百日攻堅行動宣傳及信息報送工作,及時通報攻堅行動進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法,曝光存在問題,按時報送相關(guān)工作信息,反映行動進展情況,推進百日攻堅戰(zhàn)的順利進行。
第四篇:企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案
為切實強化全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,促進全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和根本好轉(zhuǎn),根據(jù)省政府“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”和市安委會“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動部署要求,結(jié)合我市實際,研究決定在全市開展“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動,并制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要講話、批示精神,按照“政府推動、企業(yè)落實、突出重點、強化實效”的原則,依據(jù)《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府第260號令,以下簡稱《主體責(zé)任規(guī)定》),大力推動各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)強化安全監(jiān)管責(zé)任,全面推進交通運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。以落實《主體責(zé)任規(guī)定》為總抓手,督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理制度體系、投入保障體系、培訓(xùn)教育體系、隱患排查體系、應(yīng)急救援體系,切實建立起安全生產(chǎn)工作的長效機制,實現(xiàn)全市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平明顯提高、安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
企業(yè)主要負責(zé)人安全意識明顯提高。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全管理制度體系,交通運輸企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識和重視程度明顯提高,自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)工作措施積極到位。
隱患排查治理長效機制基本建立。交通運輸企業(yè)隱患自查自報系統(tǒng)全部建立,企業(yè)隱患自查、隱患上報、隱患整改、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作循環(huán)機制初步完善,事故隱患整治率達到100%。
生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)口嚴(yán)格把關(guān)。對所有新建、改建、擴建的交通運輸項目按照《市交通運輸行業(yè)安全評價(勘驗)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格把關(guān),完善審批后考核工作,從源頭上保證安全生產(chǎn)。在公路水運工程施工領(lǐng)域嚴(yán)格落實“三同時”制度。
重大危險源實現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控。交通運輸企業(yè)重大危險源實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控,全部登記建檔。企業(yè)所有重大危險源都有完善的技術(shù)控制措施和組織管理措施,并制定專項應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)安全事故有效遏制。堅決杜絕較大以上事故,有效防范各類責(zé)任事故的發(fā)生,事故起數(shù)、死亡人數(shù)等安全生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)定下降。
二、活動的主要內(nèi)容
(一)深化基礎(chǔ)管理工作,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強化責(zé)任落實。一是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確和落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,明確各級從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,激發(fā)廣大干部、職工的安全生產(chǎn)履職盡責(zé)的積極性和自覺性。二是明確主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責(zé)。必須全面落實《主體責(zé)任規(guī)定》,保證企業(yè)、車輛、場地、人員等證照齊全有效,合法生產(chǎn)經(jīng)營。三是必須健全安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu),成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和行業(yè)特點設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,賦予安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員所必須的職權(quán),監(jiān)督和促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。四是保證安全生產(chǎn)管理時間和精力投入。企業(yè)要每季度按時召開安全生產(chǎn)工作會議,定期深入生產(chǎn)一線檢查安全生產(chǎn)制度執(zhí)行和措施落實情況,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題和隱患,提前編好安全網(wǎng)。五是實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)獎懲制度。交通運輸企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況的日常檢查和年度考核,對履行安全生產(chǎn)職責(zé)成績突出的單位和個人給予獎勵;對履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、問題隱患整改不及時、工作不認(rèn)真的,要嚴(yán)格處理;對導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的,要按照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度或政府批復(fù)的處理意見嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。通過實行嚴(yán)格的責(zé)任追究,警示廣大企業(yè)干部、職工,自覺落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.完善企業(yè)安全生產(chǎn)制度體系,實行規(guī)范化管理。安全生產(chǎn)管理方面,包括安全總則、安全生產(chǎn)會議制度、企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度、安全教育培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、事故隱患排查治理制度、重大危險源監(jiān)控和管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理和檢修維護制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全生產(chǎn)事故報告制度、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作制度、事故調(diào)查處理制度、建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的“三同時”審查驗收管理制度等。安全技術(shù)方面,包括危險物品安全管理、建筑安全培訓(xùn)施工安全技術(shù)、消防管理、危險場所的安全技術(shù)管理、高空作業(yè)、車輛安全管理、特種作業(yè)人員安全管理、駕駛員和押運員安全技術(shù)操作規(guī)程等。職業(yè)衛(wèi)生方面,包括塵毒監(jiān)測、防塵防毒措施、防塵防毒設(shè)備的維護管理、職業(yè)病和職業(yè)中毒的統(tǒng)計報告、防暑降溫管理、保健食品制度等。二是嚴(yán)格規(guī)章制度的落實和執(zhí)行。要建立制度運行的檢查考核機制,制定考核辦法,由企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)檢查考核,一級檢查一級,層層抓好落實。要嚴(yán)格獎懲,獎優(yōu)罰劣、及時兌現(xiàn)、獎罰分明。要認(rèn)真制定車輛出入庫記錄、車輛技術(shù)檔案、車輛GPS監(jiān)控運行記錄等,規(guī)范檔案管理。三是抓好規(guī)章制度的修訂和完善。企業(yè)要安排專人根據(jù)情況的變化、新的法規(guī)要求,定期對規(guī)章制度進行檢查、修訂、補充、完善。
3.完善企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障體系,提高安全生產(chǎn)管理水平。要加大安全生產(chǎn)資金投入,將安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算,專項用于安全生產(chǎn),不得挪作他用;要建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度,及時足額提取和使用安全生產(chǎn)費用;要按照國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,配足配齊安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,為職工發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)和定期檢測。
4.完善企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系,提高全員安全素質(zhì)。一是嚴(yán)格落實企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和駕駛員、押運員培訓(xùn)、考核和持證上崗規(guī)定,嚴(yán)禁違規(guī)上崗。二是嚴(yán)格從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作,對新進從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員,及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。三是定期組織三級教育培訓(xùn),尤其要做好“兩客一危”從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,重點開展好駕駛技能、應(yīng)急技能、從業(yè)素質(zhì)等方面的培訓(xùn),實現(xiàn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)全面覆蓋。四是積極開展安全文化建設(shè),定期開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”、“安全知識競賽”等形式多樣的安全生產(chǎn)活動,全面普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,提高全員安全法律責(zé)任意識和自我防護能力,鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。
5.完善企業(yè)隱患自查自糾體系,全面排查整改安全隱患。落實事故隱患排查治理主體責(zé)任,提高隱患查改水平。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,定期組織安全檢查,開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定隱患治理方案,并落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案;對于重大事故隱患,整改治理結(jié)束后,將治理效果評估報告報隱患監(jiān)督檢查單位備案。
6.完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,增強應(yīng)急救援能力。建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機制,采用先進技術(shù)手段對危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控,定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗,設(shè)立危險源安全警示標(biāo)志,制定適用性強、操作性強的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織1次演練,使管理人員和操作人員熟悉應(yīng)急措施,確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。“兩客一危”企業(yè)定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估,建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),實施有效動態(tài)預(yù)警。
(二)強化安全監(jiān)管,著力落實部門監(jiān)管責(zé)任。
1.各級交通運輸主管部門要擔(dān)負起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)交通運輸行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,定期分析安全生產(chǎn)形勢,研究安全生產(chǎn)的重要問題。落實主管部門負責(zé)人安全生產(chǎn)負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),督促落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,組織開展安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照網(wǎng)格化監(jiān)管和“分級、屬地”原則,逐一落實企業(yè)的安全主管和監(jiān)管責(zé)任。
2.各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé),對本部門、本行業(yè)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,及時查處非法違法、違規(guī)違章行為;建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極開展事故隱患排查治理工作,對日常檢查、專項整治、專項行動中排查出的安全隱患全部登記建檔,進行掛牌督辦;定期分析本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施;制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織預(yù)案演練。
3.各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要加強對本部門、本行業(yè)的考核、監(jiān)督,定期召集轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)召開安全生產(chǎn)會議,總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。
4.建立對企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任約談警示制度。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)人要對企業(yè)主要負責(zé)人定期進行安全生產(chǎn)主體責(zé)任約談,推進企業(yè)主體責(zé)任落實。約談內(nèi)容包括企業(yè)法定職責(zé)落實情況;企業(yè)安全生產(chǎn)總體規(guī)劃、年度工作計劃、安全生產(chǎn)投入預(yù)算、企業(yè)安全生產(chǎn)工作會情況;企業(yè)機構(gòu)、人員、制度、臺帳、檔案、責(zé)任分解落實情況;重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整改情況;建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)情況;勞動防護用品配備及使用情況;企業(yè)負責(zé)人現(xiàn)場帶班等制度的建立和落實情況;對交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)的意見和建議等。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)人約談企業(yè)主要負責(zé)人,按照行業(yè)安全歸口管理和“分級負責(zé)、屬地管理”的原則進行。
(三)開展多種安全生產(chǎn)行動,嚴(yán)厲打擊重點行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)。按照省安委會和省廳百日攻堅行動的工作部署,結(jié)合實際,制定切實可行的工作措施。要明確攻堅行動的總體目標(biāo)和重要任務(wù),對道路客運、危化品運輸、港口危化品裝卸存儲、水上客(滾)運輸、公路安保工程、城市公交、橋隧、大型交通運輸工程施、港站人員密集場所等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c攻堅。深入開展安全生產(chǎn)資質(zhì)專項檢查行動;嚴(yán)格事故調(diào)查處理,切實維護人民群眾的合法權(quán)益和切身利益;嚴(yán)厲打擊交通運輸、公路水運工程等重點行業(yè)領(lǐng)域非生產(chǎn)經(jīng)營行為,全面排查整治道路交通、水上交通、公路水運工程等安全隱患。要對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律嚴(yán)格依法予以處罰;對觸犯法律的,一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三、活動安排及要求
(一)動員部署階段(從現(xiàn)在至5月底)。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要根據(jù)本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點和實際,制定重點突出、任務(wù)具體、目標(biāo)明確、措施有力、針對性強的實施方案。要召開會議進行部署發(fā)動,將活動內(nèi)容、任務(wù)措施及目標(biāo)要求傳達落實到基層、企業(yè)、員工。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,營造深厚的輿論氛圍,凝聚各方面的力量,大力推進“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動取得扎扎實實的成效。
(二)全面實施階段(5月至10月底)。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要嚴(yán)格按照實施方案,認(rèn)真組織開展本部門、本行業(yè)領(lǐng)域“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動,確保各項工作任務(wù)按計劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)得到落實。
(三)總結(jié)驗收階段(11月至12月)。分三個層次:一是企業(yè)自行驗收;二是各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)分別對本部門、本行業(yè)組織檢查驗收;三是市局組織對全系統(tǒng)活動開展情況進行全面檢查驗收。
四、職責(zé)分工
“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則,由各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)一組織實施。
1.各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要按照各自監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真抓好本部門、本行業(yè)“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、檢查驗收。
2.全市交通運輸企業(yè)要按照要求,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實際,制定具體方案,認(rèn)真開展“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市交通運輸局成立“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局運輸安全科,具體負責(zé)全市交通運輸系統(tǒng)活動的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等方面的工作。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要切實提高認(rèn)識,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求,要成立相應(yīng)的機構(gòu)和人員,按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項,組織、督促本部門、本行業(yè)相關(guān)單位的“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動,并確定一名聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)與市局運輸安全科的日常聯(lián)系。
(二)加強檢查督查。市交通運輸局將組織督查組,對各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)工作落實情況開展專項督查。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要確保“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”各項工作任務(wù)落實、措施落實和責(zé)任落實,要深入基層、深入企業(yè)做到“全覆蓋”督促檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題要“零容忍”,堅決整改到位。要建立完善定期聯(lián)系企業(yè)制度,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)中的實際問題,跟蹤指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任。
(三)建立調(diào)度制度。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)每季度要向市局運輸安全科報送本部門、本行業(yè)工作進展情況;總結(jié)驗收階段,要形成“交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實推進年”活動工作總結(jié)報告,對活動的組織實施、工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題、整改措施以及工作建議等逐一說明,并于12月5日前報市局運輸安全科。
第五篇:執(zhí)法站所三基三化建設(shè)工作方案
一、試點單位確定
根據(jù)市交通運輸基層執(zhí)法站所建設(shè)實際,統(tǒng)籌考慮各單位的工作基礎(chǔ),結(jié)合各區(qū)縣交通運輸主管部門、市公路管理局上報情況,初步確定東港區(qū)交通運輸監(jiān)察大隊、嵐山區(qū)交通運輸監(jiān)察站、莒縣交通運輸局陵陽交通管理所、莒縣交通運輸局龍山交通管理所、五蓮縣交通運輸局松柏交通管理所、同三高速魯蘇界治超檢測站作為全市交通運輸行政執(zhí)法基層站所“三基三化”建設(shè)試點單位。
二、試點工作目標(biāo)
通過開展試點工作,力爭實現(xiàn)基層執(zhí)法站所人員結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,隊伍素質(zhì)明顯提升,物質(zhì)保障明顯增強,服務(wù)水平明顯提高,為在全系統(tǒng)全面推進“三基三化”建設(shè)積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。
三、試點工作主要內(nèi)容
(一)基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)
1.合理設(shè)置崗位和明確職責(zé)。根據(jù)試點單位的機構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法職權(quán),科學(xué)合理設(shè)置執(zhí)法崗位,明確界定每個執(zhí)法崗位的職權(quán)和責(zé)任,做到崗位職責(zé)明確詳細清晰。
2.明確崗位任職要求。根據(jù)崗位職責(zé),合理確定執(zhí)法人員配備要求。制定不同執(zhí)法崗位的任職條件,明確任職必須具備的學(xué)歷、能力、經(jīng)歷、年齡、身體等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,嚴(yán)格按照任職資格選人。建立崗位輪換制度,加大執(zhí)法人員在不同崗位之間的輪換。探索建立領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗制度,明確擬提任站(所、隊)領(lǐng)導(dǎo)的人員,需具有2年以上一線執(zhí)法工作經(jīng)歷。
3.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入,新進執(zhí)法人員必須在核定編制員額內(nèi)依法公開招錄。提高法律、交通管理類專業(yè)以及國民教育序列大學(xué)本科以上學(xué)歷執(zhí)法人員錄用比例。合理配置一線執(zhí)法人員。逐步消化和減少編制外執(zhí)法人員。實現(xiàn)執(zhí)法人員100%取得大專以上學(xué)歷,50%以上取得大學(xué)本科學(xué)歷,法律及交通管理類專業(yè)執(zhí)法人員達60%,一線執(zhí)法人員達到85%。
4.加強崗位職業(yè)培訓(xùn)和在崗學(xué)歷教育。根據(jù)崗位職責(zé)條件和要求,認(rèn)真組織執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,確保培訓(xùn)質(zhì)量,根據(jù)不同崗位執(zhí)法人員需求,結(jié)合執(zhí)法人員在年齡、專業(yè)、業(yè)務(wù)水平等方面差異,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。鼓勵和支持在崗執(zhí)法人員參加自學(xué)考試、函授、職大等各種形式的繼續(xù)學(xué)歷教育。
5.強化職業(yè)保障。結(jié)合實際探索建立以執(zhí)法工作年限為基礎(chǔ)、工作實績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的職級待遇制度,建立一條體現(xiàn)能力、業(yè)績的職級晉升通道。職級晉升與執(zhí)法人員工作業(yè)績直接掛鉤,與執(zhí)法人員的工資獎金、評先評選、干部提拔直接掛鉤。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,逐步提高一線執(zhí)法人員福利待遇,建立實施外業(yè)執(zhí)勤津補貼制度,落實相關(guān)職業(yè)保障制度。
6.加強執(zhí)法形象建設(shè)。試點單位積極與財政部門協(xié)調(diào),按照交通運輸部和省交通運輸廳關(guān)于“四統(tǒng)一”的要求,在完成新版執(zhí)法證件基礎(chǔ)上,盡快完成新式執(zhí)法工作服裝換發(fā),提升執(zhí)法隊伍形象。執(zhí)法工作服裝包括日常工作服裝和應(yīng)急工作服裝兩類,主要由不同季節(jié)穿著的標(biāo)志服以及反光背心、帽子等組成。工作服裝式樣沿用相關(guān)標(biāo)志的基本元素和顏色。應(yīng)急工作服裝為印有“省級行政區(qū)劃地名十交通”字樣的多功能服、作訓(xùn)服、反光背心等。
(二)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
7.搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點單位辦公用房、輔助用房、附屬設(shè)施、場地等應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,確保執(zhí)法人員必要的工作、生活條件。崗?fù)ぁ⑴潆娛摇㈠仩t房等附屬設(shè)施用房面積應(yīng)按照實際工作需要進行配置。建筑外圍應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全防范設(shè)施,執(zhí)法裝備器材室、檔案資料室等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)。對外服務(wù)區(qū)域的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)無障礙化,違法行為處理室應(yīng)為低臺敞開式。按照交通運輸部和省廳要求,完成執(zhí)法場所外觀形象統(tǒng)一,便于社會群眾識別。執(zhí)法場所外觀包括各類基層交通運輸執(zhí)法場所的門楣、牌匾、豎式燈箱、玻璃防撞條和立面色帶,整體沿用深藍綠色,風(fēng)格與交通運輸行政執(zhí)法標(biāo)志相統(tǒng)一。
8.加強裝備建設(shè)。根據(jù)試點單位工作職責(zé)、人員編制,綜合考慮交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、車船保有量、客貨運輸量等因素,積極協(xié)調(diào)財政部門建立執(zhí)法裝備專項資金,合理確定執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn),配置和更新必須裝備。執(zhí)法裝備一般應(yīng)包括:交通工具、通信設(shè)備、計算機及配套設(shè)備、取證器材、特種檢測車輛和設(shè)備、檔案管理器材、安全防護器材等。
9.提高信息化水平。推行網(wǎng)上辦案和案件分級審核管理,建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化網(wǎng)上辦案流程模式,規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書,嚴(yán)格執(zhí)行省廳規(guī)定的自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),努力實現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、執(zhí)法文書網(wǎng)上填制以及“罰繳分離”,初步實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場全程錄像、執(zhí)法過程的視頻傳輸、執(zhí)法證據(jù)的實時采集。
10.落實經(jīng)費保障。試點單位的基本建設(shè)經(jīng)費、工作經(jīng)費、人員經(jīng)費及執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”經(jīng)費等應(yīng)全額納入財政預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,不得采取“以收定支”經(jīng)費保障模式,堅決杜絕經(jīng)費、福利待遇與罰沒收入掛鉤。
(三)基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)
11.規(guī)范案件辦理制度。建立現(xiàn)場執(zhí)法管理制度,以調(diào)查取證、辦案程序、案件定性、自由裁量權(quán)行使、行政強制、文書制作等為重點,制定行為規(guī)則。建立案件辦理、審核、監(jiān)督制度,建立法制監(jiān)督員崗,明確辦案人員、審核人員、審批人員的責(zé)任。
12.規(guī)范勤務(wù)訓(xùn)練制度。建立勤務(wù)巡查制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)勤制度,落實勤務(wù)計劃,科學(xué)設(shè)置執(zhí)勤崗位和路線,合理安排執(zhí)勤人員和執(zhí)勤時間。建立訓(xùn)練培訓(xùn)制度,實行軍事化管理,定期開展執(zhí)法人員崗位練兵和培訓(xùn)活動。
13.規(guī)范內(nèi)務(wù)管理制度。建立著裝、儀容、舉止管理制度、辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置制度、考勤值班制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度、安全防務(wù)制度、請銷假制度、公車使用制度、裝備管理制度等。
14.規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督制度。建立執(zhí)法人員檔案制度,把執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓(xùn)考試、日常考評、年終考評、執(zhí)法獎懲等記入執(zhí)法檔案。建立執(zhí)法評議考核制度,制定執(zhí)法考評指標(biāo)體系,認(rèn)真開展常態(tài)化考評,考評結(jié)果作為職級晉升、考核班子、記功嘉獎、職務(wù)升降的主要依據(jù)。建立執(zhí)法信息公開和各類辦事公開制度,窗口單位設(shè)置“政務(wù)公開欄”。建立公示投訴機制,依法處理人民群眾投訴舉報。
四、試點工作的組織實施
試點工作從2014年4月開始,2015年7月結(jié)束。按以下三個階段,分步驟組織實施:
(一)準(zhǔn)備階段(2014年4月)。各區(qū)縣交通運輸主管部門、市公路管理局根據(jù)上報試點單位情況,研究制定具體實施方案,并于4月底報市局法規(guī)科。實施方案要立足于解決試點單位的實際問題,明確保障措施、進度安排、責(zé)任主體、預(yù)期成果等。
(二)實施階段(2014年5月至2015年2月)。各區(qū)縣交通運輸主管部門、市公路管理局按照試點工作方案,認(rèn)真抓好各項試點工作的落實,確保按時間節(jié)點完成試點各項工作。結(jié)合實際情況制定“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確崗位設(shè)置、人員配備、站房建設(shè)、場地設(shè)施、執(zhí)法裝備、外勤津貼等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。積極就試點工作中涉及的機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、人事管理、執(zhí)法裝備及執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”經(jīng)費的列支渠道等向地方政府匯報,與有關(guān)部門溝通,取得地方政府和政府有關(guān)部門的理解和支持,為試點工作順利推進創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立定期報告機制,每個季度向市局反饋試點工作的進展情況、經(jīng)驗做法及推進試點工作中的矛盾和困難。市局將組成督導(dǎo)組定期到各單位檢查督導(dǎo)試點工作進展情況,適時組織經(jīng)驗交流座談會,及時協(xié)調(diào)解決試點工作中的矛盾,總結(jié)和推廣各試點單位的經(jīng)驗做法。
(三)評估總結(jié)階段(2015年3月至7月)。市局組成聯(lián)合驗收評估組,對各單位試點工作成果進行驗收評估。做好迎接省廳驗收評估的準(zhǔn)備工作。
各區(qū)縣交通運輸主管部門、市公路管理局要切實深入基層調(diào)研,堅持邊試點邊研究,力爭試點工作結(jié)束時制定出一套完整的“三基三化”制度體系。體系包括基層執(zhí)法站所機構(gòu)設(shè)置和人員配備標(biāo)準(zhǔn)、基層執(zhí)法站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基層執(zhí)法站所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、基層執(zhí)法人員職級管理制度、執(zhí)法人員外勤補助標(biāo)準(zhǔn)。研究成果連同試點工作總結(jié)材料于2015年5月底報市局法規(guī)科。
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