民政局兩集中兩到位方案

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為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據《省行政服務中心管理辦法》、《關于印發市人民政府推行兩個集中工作實施方案的通知》和《縣行政服務中心管理辦法》、《中共縣委辦、縣政府辦關于切實做好“兩集中、兩到位”工作的意見》文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合深化行政管理體制改革，以“規范、高效、優質、廉潔”為服務宗旨，以提升行政服務中心建設水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規規定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、權責掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制，打造服務型政府的優質服務窗口，促進我縣民政事業又好又快發展。

二、工作目標

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務股，行政服務股成建制向縣行政服務中心集中；部門將行政審批權向行政服務中心窗口授權到位，行政審批事項在行政服務中心進駐（或辦理）到位。

我局將單獨設立行政服務股，將所有的分散在各股室行政審批事項的受理和出件(或發證)職能全部集中到行政服務股。行政服務股成建制進入行政服務中心，成為本單位實施行政審批的唯一窗口。

通過實施行政審批制度“兩集中、兩到位”改革，進一步減少審批環節，壓縮審批時間，完善審批流程，提高審批效率，提升政務服務形象。

三、組織機構

為加強組織領導，切實做好行政服務工作“兩集中、兩到位”，我局成立行政審批制度改革工作領導小組，其組織人員有：

四、工作步驟

1.統一思想認識。行政審批制度“兩集中、兩到位”改革工作涉及到對傳統的審批方式、審批制度、思維習慣的改變。我們按照依法行政的原則、集中統一的原則、充分授權的原則和便民高效的原則。一定要提高認識、積極支持，加強溝通、全力配合，共同把此項工作抓緊抓實抓好，切實抓出成效。

2.制定實施方案。按照《中共縣委辦、縣政府辦關于切實做好“兩集中、兩到位”工作的意見》及有關要求，制定好切實可行“兩集中、兩到位”實施方案，并上報縣政府辦、監察局、縣政府法制辦、行政服務中心。

3.組織實施。12月31日前設立行政服務股及行政審批職能調整方案，報縣行政審批制度改革工作領導小組和縣編辦進行審批，并配齊工作人員、窗口電話、電腦、打印機、掃描儀等辦設備，確保2012年1月10日前，行政服務股集中進駐縣行政服務中心。

五、保障措施

1.完善運行機制。行政服務股要全面梳理和優化行政審批工作流程，建立健全與“兩集中、兩到位‘相協調的行政審批運行新機制，壓縮辦理時限、提高審批效率。建立健全工作考勤、目標考核、績效考評等長效管理運行機制，科學規范管理。理順和完善審批與事后監管的協調運行機制，做到有效銜接和反饋。

2.完善制約機制。行政服務股工作人員要增強正確履職、依法履職、違法必究意識。局行政審批制度改革工作領導小組要定期不定期開展行政審批運行過程、運行情況的監督檢查，完善行政審批責任追究等監督制約機制，確保窗口高效、廉潔、規范化運行。

3、推行優質服務。通過開展內部學習和外部交流等多種形式，提高窗口人員的業務素質和技能，讓服務更加高效、優質、快捷。行政服務股按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，進一步提高審批效率，為建設“五個”實現進位趕超提供優質、高效的政務服務。