環保局專項稽查工作方案2篇

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第一篇

為總結環境監察稽查試點工作經驗，鞏固環境監察稽查試點工作成果，規范工業污染源現場環境監察和環境行政處罰案件現場調查取證行為，及時發現并糾正環境執法現場檢查中存在的問題，完善相關執法程序和制度，切實提高執法質量和水平，根據《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、《關于開展全國環境監察專項稽查的通知》、《關于印發〈省環境監察稽查第一批試點工作方案〉的通知》以及《關于印發〈省環境監察專項稽查工作方案〉開展環境監察專項稽查的通知》等文件精神，市環保局決定從今年起連續三年在全市范圍內全面開展環境監察專項稽查工作，現將《市環境監察專項稽查工作方案》（以下簡稱《方案》）印發給你們，并將有關要求通知如下：

一、提高認識、加強組織領導

各地環保部門要高度重視環境監察專項稽查工作，將其作為規范執法行為、整頓執法隊伍、提升執法水平的重要手段，逐步建立一支“政治堅定、業務精通、清正廉潔”的環境監察隊伍。

二、擴大宣傳、強化稽查培訓

利用報紙、電臺、網絡等宣傳媒介，及時刊登環境監察稽查信息；利用內部工作簡報等信息平臺，編制和報道環境監察專項稽查工作的有關情況，為專項稽查工作的開展營造良好的輿論環境。

市環保局將在適當時候選擇集中授課、會議討論、案卷講評、現場教學等方式對各地環境監察人員進行專項培訓，不斷提高環境監察人員業務水平。規范工業污染源現場環境監察和環境行政處罰現場調查取證工作，特別要規范《污染源現場監察記錄》、《調查詢問筆錄》和《現場檢查（勘驗）筆錄》等文書的制作，確保相關文書內容與《方案》要求一致。

三、明確目標、突出重點工作

此次稽查的內容為工業污染源現場環境監察工作和環境違法案件現場調查取證工作，市局將根據轄區內實際情況，合理確定稽查時間和稽查對象，分步驟分階段進行稽查，確保三年內將轄區內的所有縣級環保部門稽查一遍。為保證專項稽查質量，將指導和督促稽查對象先期開展自查工作，對查出的問題，稽查對象應及時予以糾正，總結經驗教訓，杜絕今后再犯類似錯誤。

專項稽查過程中，市局將把環境違法問題突出、群眾信訪案件多、違法性質惡劣影響較大、環境行政處罰力度小、排污費征收難度較大的地區作為首批稽查對象進行稽查；同時將2011年以來環境行政處罰立案數為零、項目環評率低、驗收率不高、長期存在超標排污現象、環境隱患風險較大的地區作為重點稽查對象，對其轄區內所有的污染源現場監察案卷逐一稽查。

四、總結經驗、建立長效機制

縣級環保部門作為稽查對象，除按《環境監察稽查意見書》要求進行整改落實外，還應針對上級稽查指出的共性問題進行重點研究，對《方案》中不足或不完善之處提出意見或建議，逐步完善污染源現場監察和行政處罰調查取證工作制度。

第二篇

為了深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,全面貫徹落實全國環境安全百日大檢查視頻會議精神，進一步強化環境監管力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，解決群眾關心的環境熱點、難點問題，切實維護群眾的環境權益，保障全市環境安全，按照省環保廳的統一部署，決定自5月下旬起在全市范圍內開展環境安全百日大檢查活動（以下簡稱大檢查活動），特制定本實施方案。

一、工作目標

以對人民高度負責的精神，把此次大檢查活動作為遏制各類環境違法行為、減少環境隱患和防范環境風險的重要舉措，集中時間、集中人力、集中精力，以排查環境安全風險隱患為重點，牢固樹立“隱患險于事故，防范勝過救災、責任重于泰山”的理念，嚴格落實企業環境安全主體責任和地方政府環境安全監管責任，立足預防為主，積極推進環境應急全過程管理，進一步健全環境風險防控措施，提高環境風險防范水平。加大環境執法監督管理力度，嚴厲查處一批“未批先建”、未執行“三同時”制度和超標排放污染物等存在嚴重環境安全隱患的環境違法企業，有效維護良好的環境秩序，保障群眾的環境權益和區域環境安全。

二、檢點內容

（一）認真檢查2009年以來發生的較大以上的突發環境事件隱患整改落實情況

各地環保部門要按照“事件原因沒有查清不放過，事件責任者沒有嚴肅處理不放過，整改措施沒有落實不放過”的要求，認真檢查2009年以來發生的較大以上的突發環境事件隱患整改情況。一查突發環境事件原因調查及責任追究情況；二查突發環境事件損害評估情況；三查整改落實情況，包括環境風險隱患排查、環境風險評估、環境風險防控設施完善、環境應急預案修改完善情況等。對仍存在環境風險隱患的，要進一步明確防范措施，按照屬地管理原則督促企業抓好整改落實。

（二）認真檢查2010年全國重點行業企業環境風險及化學品檢查初步確定的較大以上的環境風險單位

各地環保部門要對轄區內2010年確定的較大以上的環境風險單位逐一進行檢查。一查企業所屬類別、進入工業園區的基本情況及廢水受納水體情況等；二查環境風險防范及應急管理情況，包括執行環境影響評價制度、區域規劃及產業政策，開展環境風險隱患排查、環境風險評估、環境風險防控設施建設、環境應急預案編制、備案及演練、環境應急救援物資儲備、救援隊伍建設等情況；三查企業發生突發環境事件以及整改落實的情況。

（三）認真檢查沿江沿河沿湖涉油企業風險防范整治情況

重點檢查2011年沿江沿河沿湖化工石化企業環境污染隱患排查整治工作中涉油企業環境風險隱患整改落實情況。主要包括檢查環境風險防范制度整改完善，是否開展環境風險隱患排查、環境風險評估、環境風險防控措施完善、環境應急預案修改完善、開展環境應急演練、環境應急物資儲備、環境應急救援隊伍建設等情況。

(四)認真檢查尾礦庫環境風險隱患整治情況

各地環保部門要將尾礦庫環境風險隱患整治情況作為檢查的重點，進行全面檢查。一查尾礦庫環境風險隱患整治開展情況、尾礦庫重大環境風險隱患的整改落實情況；二查尾礦庫企業環境影響評價制度執行情況；三查尾礦庫污染治理設施運行情況；四查尾礦庫環境應急管理情況，包括開展環境風險隱患排查情況、環境風險防控設施建設、環境應急預案制定與備案、環境應急演練開展、環境應急物資儲備、環境應急救援隊伍建設等情況；五查尾礦庫企業發生突發環境事件以及整改落實的情況。

（五）其它可能影響環境安全的隱患

各地環保部門要緊緊圍繞確保飲用水水源地水質安全和人民群眾生命財產安全，結合當地實際，全面排查可能影響環境安全的風險單位，真正做到排查不留死角。嚴格環境安全責任制，切實把責任落實到每一個單位；進一步完善環境風險防控設施，規范環境應急預案管理工作，加強環境應急救援物資儲備和環境應急救援隊伍建設。

（六）強化環境監管力度，查處各類環境違法行為

各地環保部門要全面檢查本轄區內各類建設項目執行“環評”和“三同時”制度以及竣工驗收、污染治理設施運行、污染物排放、排污口規范化整治、危險廢物處置等情況。嚴厲查處一批未批先建、未執行“三同時”制度、不正常使用治污設施、污染物偷排超標排放、危險廢物不按規定處置等各類環境違法行為。

三、加強組織領導

此次大檢查活動采取市、縣兩級聯動，以各地環保部門和企業自查為主。為加強大檢查活動的組織領導，經研究決定，市局成立市環境安全百日大檢查活動工作領導小組。局長周厚豐任組長，副局長羅亮任常務副組長，扈才彪、楊國平、張德云、王方儉、黃宇、廖遠洪、于琪任副組長，局各相關科室、直屬單位主要負責人及有關人員為小組成員。領導小組下設辦公室，主要承擔領導小組的日常工作。辦公室設在市環境監察支隊，由廖遠洪兼任辦公室主任、王偉副支隊長兼任辦公室副主任、葉豐大隊長為聯絡員。同時，成立督查小組，采取分片包干的方式對轄區內開展環境安全百日大檢查活動進行督查指導，督查小組名單另行通知。

四、工作部署安排

（一）動員部署及培訓階段（5月29日-6月10日）

根據全國環境安全百日大檢查視頻會議精神和省環保廳的統一部署，召開局長辦公會，專題部署大檢查活動。統一思想，成立工作領導小組，明確職責分工，各地環保部門要結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體工作方案，并全面組織完成本地區大檢查活動的動員部署以及組織參加聯絡員和業務骨干的檢查培訓工作。有關工作方案以及動員部署情況于6月10日前報送市局大檢查活動領導小組辦公室。

（二）自查自糾階段（6月10日至7月10日）

各地環保部門要組織力量，集中開展自查自糾工作。要督促企業結合本單位實際，按照工作方案的要求自查自糾。企業要組織開展全面的環境風險隱患排查和環境風險評估，對發現的一般環境風險隱患要迅速進行整改，對存在重大環境風險隱患的要立即制定整改方案，經專家論證后組織實施；要按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的要求，制定和完善環境應急預案，并向當地環保部門備案；要根據環境風險評估的情況，完善環境風險防控設施。企業應在6月30日前，向轄區縣級環保部門報送自查自糾情況報告，并建立環境風險隱患排查及整改的長效工作機制。各地環保部門應在7月10前向市局大檢查活動領導小組辦公室報送本轄區自查自糾情況報告。

（三）全面檢查階段（7月10日至8月20日）

本次大檢查活動要突出環境安全企業主體責任和地方政府監管責任。要督促企業落實環境安全主體責任，對涉及的企業要逐一檢查，不留盲點，不留死角，對發現的問題和疑點要徹查到底；對檢查中發現的隱患和問題，要及時整改，明確整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位、責任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實抓細；對未按照要求編制和完善環境應急預案，沒有認真開展環境風險隱患排查工作或發現隱患沒有及時采取整改措施的，要責令限期改正；對沒有排查隱患或發現隱患沒有及時采取防范措施而引發突發環境事件的，要依法追究責任；對于發現的重大環境風險隱患，要進行掛牌督辦；對于環境風險突出的企業、行業和區域，要進行限批。

各地環保部門要對轄區內檢查對象全面開展檢查，督促企業嚴格落實環境風險防范主體責任；要深入基層和生產一線加強督促指導，對重大環境風險隱患要跟蹤治理，確保整改到位。市縣兩級環保部門在開展大檢查活動檢查督查中要組織填寫有關現場檢查記錄和現場檢查表（詳見附件1、2、3，無尾礦庫的地區可不填寫表3）和檢查匯總表（詳見附件4），并于8月5日前完成檢查表在線填報工作；市局將在8月15日前完成對縣級環保部門填報信息的審核。

（四）督查階段（6月至8月25日）

市局將在大檢查活動過程中組成督導組，采取聽取匯報、查閱資料、座談詢問、實地檢查、現場監測等方式，對各地大檢查活動開展的全過程進行督導，通過暗訪、巡查和抽查，積極推動大檢查活動。督導結束時，督導組將向當地政府反饋意見，對進一步做好環境安全保障工作提出整改、完善的指導建議。8月底以前對各地大檢查情況進行全面督查，督促各地做好迎接國家、省級督查的準備工作。

（五）總結提高階段（8月26日至9月5日）

各地環保部門要及時對大檢查活動開展情況進行總結，于9月5日前向市局大檢查活動領導小組辦公室報送工作總結。

五、工作要求

（一）加強組織領導，明確職責分工

各地環保部門要充分認識此次大檢查活動的重要意義，切實加強組織領導，成立以主要負責人任組長、分管領導任副組長的大檢查活動領導小組。結合工作實際，制定具體工作方案，明確職責分工。建立聯絡員制度，指定一名聯絡員，負責大檢查活動具體協調聯絡工作。

（二）嚴格落實責任，建立長效機制

在此次大檢查活動中，各地要嚴格落實企業環境安全主體責任，認真督促企業開展自查自糾工作，切實整改存在的環境安全隱患，落實環境風險防控措施，配強環境應急管理人員，配齊環境應急處置救援物資，確保環境安全。市局將對大檢查活動組織開展暗訪、巡查、抽查和督導，對工作不力的地方的相關單位和人員要嚴格追責。各地環保部門要將大檢查活動作為環境應急工作常態化管理和全過程管理的重要抓手，通過開展大檢查活動，建立健全日常監管、風險評估、預案管理、應急聯動等環境應急管理工作長效機制。推動環境安全常態監管，用環境安全常態監管鞏固檢查效果，使環境應急管理工作經常化、常態化。

（三）強化檢查措施，做好信息調度

檢查的目的在于整改，各地環保部門要深入細致開展檢查工作，對轄區內重點企業進行逐一檢查，不留盲點、不留死角，對發現的環境安全隱患，能夠立即完成整改的要及時整改完善，對不能夠馬上完成整改的，要加強監督，明確整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。市局將加強對整改情況的督辦，并對督促企業整改不到位的地方環保部門嚴厲通報批評。各地環保部門要認真做好信息調度和總結工作，每月底前，向市局報送當月活動開展情況簡報，市局將定期向全市通報各地大檢查活動進展情況。

（四）加強宣傳報導，營造良好氛圍

當前，環境風險管理和環境安全保障工作面臨嚴峻的潛在威脅和挑戰。加強宣傳報導是提高防范環境風險、提高環境安全的有效方法。各地環保部門要結合實際，充分利用電視、報紙等相關媒體，做好環境信息公開，開展宣傳教育活動，營造全社會高度關注、增強環境風險意識，廣泛參與環境安全的良好氛圍。

（五）注意總結提高，做好迎檢準備

各地環保部門要全面掌握轄區內大檢查活動開展情況，認真總結好的做法和經驗，積極提升環境安全管理的長效機制。國家環境保護部、省環保廳將于9月上旬組織督查組對地方大檢查活動開展情況進行督查，各地務必高度重視，扎實做好迎檢的各項基礎工作，以高標準的工作迎接國家、省廳督查組的檢查，以優異的工作業績迎接黨的十八大勝利召開。