全市建筑安全生產(chǎn)治理方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理為重點(diǎn)，依法治理，標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)各責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，治理和糾正違規(guī)違章行為；狠抓隱患排查治理，排查的各類隱患整改率力爭(zhēng)達(dá)100%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2008年各下降50%；深入開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高建筑安全生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、治理范圍和內(nèi)容

（一）范圍：在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及所涉及的相關(guān)企業(yè)、人員，重點(diǎn)是各類開發(fā)園區(qū)的招商引資工程項(xiàng)目和民生工程等重點(diǎn)工程。

（二）內(nèi)容：

1、對(duì)腳手架工程、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備、拆除、隧道、橋梁等危險(xiǎn)性較大工程未按照規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、組織專家論證或方案落實(shí)不力的；

2、工程項(xiàng)目未按照省廳要求開展安全隱患排查治理工作或治理工作不到位的，重大隱患沒有實(shí)行備案、銷案制度的；

3、建設(shè)工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的，作業(yè)人員沒有佩戴安全帽和安全帶的；

5、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度和設(shè)施不落實(shí)的；

6、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及建筑施工工傷或意外傷害保險(xiǎn)落實(shí)不到位的；

7、施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動(dòng)紀(jì)律；

8、預(yù)防高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、有害氣體中毒等多發(fā)事故的措施不到位的；

9、建筑起重機(jī)械設(shè)備備案、使用登記、檢驗(yàn)檢測(cè)、日常維護(hù)保養(yǎng)不符合規(guī)定要求的；

四、工作措施

（一）各級(jí)監(jiān)管部門要制訂本轄區(qū)建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施具體方案，立即開展自查自糾。按照本方案所列需治理的內(nèi)容，認(rèn)真組織開展建筑安全監(jiān)督檢查，督促建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；在汛期及暴風(fēng)雨多發(fā)季節(jié)，嚴(yán)密防范深基坑、高大模板、塔吊等危險(xiǎn)性較大工程引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（二）推行建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)。要圍繞“三全管理”（全員、全過程、全方位安全管理）和“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化）的精細(xì)化管理方式，深入開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效控制各類安全事故的發(fā)生。

（三）深化隱患排查治理工作。各地要加強(qiáng)腳手架、拆除等工程的安全防護(hù)工作，嚴(yán)防高墜、物體打擊、坍塌等事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)大型機(jī)械設(shè)備的管理，督促建筑施工、監(jiān)理和機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)主體認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。

（四）加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理措施。各級(jí)監(jiān)管部門在頒發(fā)施工許可證前，要對(duì)工程開工前的安全條件進(jìn)行審查；開工后，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施全過程監(jiān)督檢查；工程竣工后，要將歷次檢查記錄和日常監(jiān)管情況納入施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和“三類人員”、特種作業(yè)人員信用檔案，作為對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)。

五、工作要求

建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿各市全年安全生產(chǎn)工作的始終，與建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、建筑安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié)。

（一）市建管處要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況；對(duì)我市建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查；對(duì)重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)；對(duì)普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對(duì)策，集中整治。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。治理行動(dòng)要把高處墜落、起重傷害、模板坍塌、深基坑坍塌和物體打擊等事故類型和近兩年來發(fā)生事故的企業(yè)作為治理重點(diǎn)；要突出汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程組織開展督查、抽查；要注意日常檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動(dòng)。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)既要抓現(xiàn)場(chǎng)，反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律），治隱患，完善和落實(shí)隱患排查、重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理及整改銷號(hào)等工作制度，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，又要著力推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，建立和完善企業(yè)安全保障體系，提高防范事故的能力。

（四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。市建委將加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況的督查，采取巡檢、抽檢、互檢、“暗訪”等方式，對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患將及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)；對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，市建委將依法嚴(yán)厲查處。