國土局企業競賽活動方案

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為進一步推動“安全生產基層基礎深化年”活動深入開展，促進企業安全生產主體責任落實，強化安全生產基層和基礎工作，激勵約束企業建立和完善安全生產規章制度，提高安全管理水平，增強廣大員工安全意識，有效預防各類事故發生，自2011年7月3日起至2012年5月31日在全市礦山生產企業中組織開展“零事故”安全競賽活動。制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步強化落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、省政府《關于貫徹落實國發〔2010〕23號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》和市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，鞏固深化“安全生產基層基礎深化年”活動，全面提高礦山企業安全生產工作水平和安全生產保障能力，消除各類事故隱患。

二、活動目標

以“零事故”安全競賽活動為載體，著力查找和解決礦山企業在安全投入、安全責任、安全教育培訓、安全基礎設施與技術裝備以及思想認識、規章制度、勞動紀律、現場管理等方面存在的突出問題與薄弱環節,通過“安全決策零失誤、責任落實零縫隙、安全管理零缺陷、全體員工零違章、作業環境零隱患”等安全生產“五零”過程控制管理，實現參賽企業活動期間零事故發生。

三、活動內容

（一）提高決策水平，安全決策零失誤。主要負責人是礦山企業安全生產第一責任人，應當全面負起礦山企業安全生產決策者責任，依法履行安全生產管理職責，加強對安全生產工作的領導，協調和解決安全生產工作中的重大問題。建立完善重大安全事項決策機制，實現民主決策、科學決策、依法決策；組織制定安全生產規章制度和操作規程；保證安全生產投入；定期研究安全生產問題，經常督促、檢查安全生產工作，認真監控、及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，提高安全生產管理水平。

（二）完善安全生產責任制，責任落實零縫隙。建立完善安全生產責任制，將全年安全生產目標管理任務細化和分解，以簽訂責任狀的方式，層層落實到礦山企業負責人、車間、班組，直至每一個崗位、員工。定期對責任落實情況，進行督導檢查，確保每一環節落實到位。建立安全生產目標管理考核獎懲機制，認真考核，嚴格獎懲。

（三）持續開展安全生產等級評定管理，安全管理零缺陷。以深入開展安全生產等級評定管理為載體，全面促進落實企業安全生產管理責任，依據法律法規、國家、行業標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程、全崗位和全員的安全生產規章制度和操作規程，并結合崗位操作實際定期分析，適時修訂，不斷完善。以健全合理的制度規范管理層的管理行為，以標準的規程規范操作者的操作行為，實現安全管理標準化、制度化和科學化。

（四）整治“三違”，全體員工零違章。深入開展“找出身邊的安全生產隱患活動”，充分發揮員工在發現隱患、報告險情、制止違章等方面的“哨兵”作用，動員全員參與違章治理；從基礎管理和安全技能入手，加強對員工規章制度、操作規程培訓教育，開展崗位練兵活動，提高員工的安全理論水平和安全操作技能，發揮員工預防“三違”的能動性，防止違章，消滅違章；利用違章事故案例開展警示教育，提高反“三違”意識；開展創建“零違章車間、零違章班組和爭當零違章員工”活動，全員參與、齊抓共管，防范和消除“三違”現象。

（五）標本兼治，建立起“零事故”安全管理的長效運行機制。進一步完善各類事故應急預案，逐步建立和完善安全生產應急救援體系，認真落實應急預案演練計劃，按照事故預案等級，分層次組織培訓和演練，對演練效果要進行評價，做到及時、熟練、有效。同時，探索建立監測預警聯絡機制，提高應對和處置事故的能力。

四、組織實施

（一）動員部署階段（2011年7月15日以前）。各縣區要結合各自實際，制定下發“零事故”安全競賽活動實施方案，召開動員會議，進一步統一思想，明確任務，動員礦山企業積極參與到活動中來，迅速在全市礦山企業中掀起落實責任、查改隱患、糾正違章、預防事故的活動高潮。

（二）實施階段（2011年7月15日-2012年4月30日）。各礦山企業按照有關要求，結合實際制訂具體競賽活動方案，全面開展責任落實、隱患排查、違章治理、宣傳教育等形式多樣的競賽活動，通過的活動開展，有效夯實安全生產工作基礎，提升安全生產管理水平，建立起安全生產長效工作機制。企業要將活動開展情況及時上報各縣區國土資源主管部門。

（三）政府督導階段（2012年3月31日-4月30日）。市國土資源局組成督查組，對開展“零事故”安全競賽活動情況進行督導檢查。主要內容包括：安全生產主體責任落實情況；找出身邊的安全生產隱患活動開展情況；重大安全隱患排查和違章治理工作到位情況；企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；安全生產教育培訓情況；企業等級評定推進情況；已發生事故按照“四不放過”原則處理情況等等。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各縣區要切實加強對“零事故”安全競賽活動的組織領導，企業要建立競賽活動工作責任制，明確職責分工，健全工作機制，周密部署，精心組織，全力抓好工作落實。

（二）加強輿論宣傳，廣泛發動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對“零事故”安全競賽活動的宣傳力度。充分發動各企業和廣大從業人員參與競賽活動。要建立監督和激勵機制，對于活動中好的做法要加強宣傳，對落實責任、糾正違章、隱患排查治理走過場的企業要予以公開曝光。

（三）強化監督檢查，確保取得實效。各縣區要切實加強對此項工作的監督檢查和指導，完善工作方案和相關制度措施，規范監督檢查的方法和程序，深入基層和生產一線加強督促指導。

請各縣區將本轄區“零事故”安全競賽活動方案與2011年7月15日前上報市國土資源局，將轄區內企業“零事故”安全競賽活動開展情況于2011年12月底和2012年4月底前報市國土資源局。