農(nóng)業(yè)部門農(nóng)藥市場監(jiān)管方案

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各街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)業(yè)辦公室），局屬相關(guān)部門：

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，扎實推進“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，切實整頓和規(guī)范我區(qū)農(nóng)藥市場秩序，按照省、市統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、指導思想

以提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則，深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，牢固樹立農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)全程監(jiān)管理念，進一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)藥市場秩序，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

二、工作目標

通過開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，逐步建立我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管體系；堅決打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥的行為，收繳的高毒農(nóng)藥環(huán)保無害化處理率達到100%；農(nóng)藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進一步提高，投訴舉報案件受理率達到100%，假冒偽劣農(nóng)藥案件查處率達到100%，處結(jié)率達到95%以上。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品：甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥，非法添加違禁成份、有效成分含量為零、質(zhì)量嚴重不合格以及標簽嚴重違規(guī)的農(nóng)藥產(chǎn)品。

（二）重點單位：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營大戶。

（三）重點區(qū)域：蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，城鄉(xiāng)結(jié)合部等制售假劣農(nóng)藥集中的地區(qū)。

四、整治任務(wù)

（一）加強農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一要抓好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的管理。開展農(nóng)藥標簽專項治理。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥管理六項新規(guī)定，對全區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)品標簽進行全面核查清理，建立健全農(nóng)藥標簽電子檔案。

二要加大對涉嫌違規(guī)農(nóng)藥企業(yè)的清理整頓力度。建立異地辦案和案件移送機制，根據(jù)上級文件要求，追根溯源，對涉嫌制假黑窩點進行逐一排查，對農(nóng)業(yè)部、省、市通報的涉嫌造假農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管，從源頭上整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序。

（二）加強農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是建立農(nóng)資銷售信用制度。要依法對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營主體進行全面清理，對農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營大戶和經(jīng)營門店詳細登記造冊，實現(xiàn)農(nóng)資信用體系信息化管理。要督促、指導農(nóng)藥經(jīng)營戶落實“高毒農(nóng)藥定點銷售制度”和“兩帳兩票一卡一書制度”，實行可追溯管理。

二是整頓農(nóng)藥市場秩序。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部等制售假劣農(nóng)藥集中的區(qū)域開展執(zhí)法檢查，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、添加違禁成份、有效成份為零、質(zhì)量嚴重不合格產(chǎn)品和違規(guī)標簽為重點，組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查行動。

三是開展高毒農(nóng)藥清繳行動。認真貫徹落實國家發(fā)改委等號公告精神，嚴查生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥以及農(nóng)藥產(chǎn)品中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，將收繳的高毒農(nóng)藥100%進行環(huán)保無害化處理。

四是實施衛(wèi)生殺蟲劑集中執(zhí)法行動。在夏季，對全區(qū)衛(wèi)生殺蟲劑經(jīng)營單位進行全面檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。

（三）加強農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是積極開展送法下鄉(xiāng)活動。指導農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營商科學選購、合理使用農(nóng)藥產(chǎn)品，向農(nóng)民免費贈送《農(nóng)產(chǎn)品禁限用農(nóng)藥知識手冊》、《購買放心農(nóng)藥簡明掛圖》等宣傳材料，基本做到村村有掛圖、店店有手冊。

二是開展科學使用農(nóng)藥技術(shù)示范與培訓。在糧食、果樹、蔬菜和茶葉等作物生產(chǎn)基地開展科學用藥技術(shù)示范與培訓活動，建立農(nóng)藥科學使用示范區(qū)。

三是在全運會舉辦前夕，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全用藥大檢查，重點檢查生產(chǎn)中是否建立生產(chǎn)記錄，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)藥市場監(jiān)管工作中的牽頭作用，建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系。要嚴格落實責任制，加大監(jiān)督和責任追究力度，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。

（二）強化協(xié)作，形成合力。局屬各部門要根據(jù)各自工作職責，密切配合；要加強與質(zhì)監(jiān)、工商、食安委、環(huán)保、公安等職能部門的聯(lián)系，認真落實案件通報和案件移送制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，做到內(nèi)部職能機構(gòu)、同級職能部門、上下執(zhí)法單位協(xié)調(diào)配合、各司其職，共同推進農(nóng)藥管理工作。

（三）集中力量，查處案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)藥行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”的行為。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)藥市場監(jiān)管工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)藥法律法規(guī)，充分發(fā)揮有獎舉報制度，鼓勵群眾積極舉報，提供有力線索，加大假劣農(nóng)藥案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（五）加強督查，確保實效。各街道農(nóng)業(yè)主管部門、局相關(guān)部門要采取明察暗訪等形式，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的督查，確保各項措施落到實處。建立情況通報反饋機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報并向有關(guān)部門反饋。