全市山石開采整治方案

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為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市山石開采行業(yè)發(fā)展實際，制定全市山石開采綜合整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持合理開發(fā)、有效保護(hù)原則，以建設(shè)“安全礦業(yè)、綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)”為目標(biāo)，在全市山石開采企業(yè)中深入開展綜合整治活動，切實提升山石開采企業(yè)整體辦礦水平，促進(jìn)山石開采業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過開展綜合整治，建設(shè)管理科學(xué)、開采規(guī)范、綠色環(huán)保、安全和諧、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模大型的新型礦山，形成科學(xué)管理、規(guī)范開采的長效機制，逐步解決山石開采與安全、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面的突出矛盾，促進(jìn)山石開采企業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步提高辦礦門檻，嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)，壓減礦山數(shù)量，力爭到“十二五”末，使全市山石開采礦山企業(yè)達(dá)到30家左右。

三、工作任務(wù)和措施

1、堅決關(guān)停取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開采企業(yè)。將三區(qū)一線（風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)，重要交通沿線可視范圍）設(shè)為禁采區(qū)，堅決關(guān)停并取締禁采區(qū)內(nèi)的山石開采企業(yè)。重點防范雙山辦事處境內(nèi)、圣井辦事處雞山、曹范鎮(zhèn)龍埠、官莊靶場等區(qū)域內(nèi)的非法山石開采現(xiàn)象死灰復(fù)燃。對關(guān)停后的山石開采企業(yè)或重點防范區(qū)域，明確市、鄉(xiāng)、村三級盯防責(zé)任人，采取“人防、技防、物防”（即動態(tài)巡查、錄像監(jiān)控、設(shè)置路障）等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，堅決杜絕非法開采行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)做好已關(guān)停礦山的善后工作，消除安全隱患。

2、限期開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。根據(jù)開采實際，對部分符合相關(guān)規(guī)劃，但不具備長期開采條件的山石開采企業(yè)，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。結(jié)合評估結(jié)果，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境為目標(biāo)，逐礦制定綜合治理方案，完善綜合治理目標(biāo)平面圖、剖面圖、效果圖等各類圖紙，礦山企業(yè)與主管部門簽訂治理承諾書，主管部門根據(jù)治理恢復(fù)所需時間，適當(dāng)延續(xù)相關(guān)證照，治理完畢經(jīng)驗收合格后，立即予以關(guān)停取締。

3、進(jìn)一步規(guī)范提高辦礦水平。為滿足全市工業(yè)生產(chǎn)和社會建設(shè)需要，對部分符合相關(guān)規(guī)劃、資源條件好、各項管理到位、達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的山石開采企業(yè)，驗收合格后予以保留，并進(jìn)一步提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)要求，實行規(guī)范化、規(guī)模化、集約化開采。

一要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》進(jìn)行規(guī)范化開采；

二要聘請專家定期對企業(yè)開采情況進(jìn)行會診和規(guī)劃，提出針對性建議，實現(xiàn)科學(xué)開采、合理開采；

三要推行采掘計劃審批制度，每礦要逐采區(qū)制定開采方案，上一采區(qū)按開采方案開采、治理完畢，并經(jīng)主管部門驗收合格后，方予以批準(zhǔn)開采下一采區(qū)；礦山企業(yè)要對山石開采治理進(jìn)行承諾，對不按設(shè)計方案進(jìn)行開采治理的實行警告否決制，警告2次仍不改正的采取關(guān)停措施；

四要繼續(xù)強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收取，適當(dāng)加大征收額度，有計劃的開展破損山體治理工作。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動（年9月15日—9月30日）。市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，對全市山石開采綜合整治工作進(jìn)行動員部署，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時傳達(dá)相關(guān)文件，面向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)礦山，深入宣傳本次綜合整治工作的意義、要求、目標(biāo)、措施等，為下步工作奠定基礎(chǔ)。

（二）自查自糾（10月1日—10月31日）。山石開采企業(yè)對照驗收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行自查自改，整改完畢、材料齊全、現(xiàn)場條件達(dá)標(biāo)后，形成書面整改報告，并提出書面驗收申請，由企業(yè)法人代表簽字蓋章（屬村辦集體企業(yè)的由村委蓋章）后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收（11月1日—11月30日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)企業(yè)申請報告進(jìn)行逐一驗收，經(jīng)驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府主要負(fù)責(zé)人簽字后，上報市山石開采綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不符合驗收達(dá)標(biāo)條件的不得上報。

（四）聯(lián)合驗收（12月1日—12月31日)。市政府山石綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合驗收組，對山石開采企業(yè)整改情況進(jìn)行驗收。堅決取締關(guān)停不符合規(guī)劃、驗收不達(dá)標(biāo)企業(yè)。對達(dá)標(biāo)企業(yè)，市政府與企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐礦簽訂治理承諾書，嚴(yán)格按照治理設(shè)計方案進(jìn)行開采。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實抓好此次山石開采綜合整治工作，市里將組織有關(guān)部門成立山石開采綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)綜合整治期間的組織、協(xié)調(diào)工作，并召開專題會議進(jìn)行動員部署。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實領(lǐng)導(dǎo)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層分解落實相關(guān)責(zé)任，把山石綜合整治工作列入重要議事日程，結(jié)合各自實際，研究制定切實可行的實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃布局，認(rèn)真搞好整頓治理。市政府將把山石綜合整治工作納入今年各級的工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

2、部門聯(lián)動，綜合執(zhí)法。建立完善由國土、地礦、公安、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)、工商、國稅、地稅、電力等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)體制和分級負(fù)責(zé)、層層落實的工作機制。對綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職責(zé)分工，及時處理，切實落實相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍了事。對在工作中因玩忽職守、措施不到位造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行開采標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有山石開采企業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即停止爆炸物品和電力供應(yīng)，并監(jiān)督該企業(yè)徹底關(guān)閉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力維護(hù)綜合整治期間的社會穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素要及時報告,確保不出任何問題。