全面管控食品添加劑使用方案

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為認真貫徹落實全國和省市打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，經區政府研究同意，決定從即日起，在全區開展為期5個月的專項整治行動。結合我區實際，制定實施方案如下：

一、工作目標與整治重點

全面整治轄區食品生產、流通及餐飲服務環節，突出對肉類制品和鹵制熟食、水產品、乳及制品、小麥粉及制品、調味品、豆制品等易添加非食用物質食品的檢驗檢查，嚴厲打擊非法銷售、添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實保障人民群眾健康安全，促進食品安全工作健康發展。

二、主要任務與職責分工

1．食品生產加工環節。開展食品生產企業專項檢查，監督食品生產企業開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為；對轄區容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實施重點監控、重點整治，嚴厲打擊在產品中添加非食用物質以及違規超量使用食品添加劑的違法犯罪行為；加強質量控制，從源頭上保證食品添加劑的質量安全。（質監分局負責）

2．食品銷售環節。整頓和規范食品添加劑經營行為，落實索證索票、購銷臺賬等規章制度，堅決取締無營業執照銷售食品添加劑的黑窩點；重點查處經銷非食用物質冒充食品添加劑的行為；嚴厲打擊銷售不合格及過期變質食品添加劑的行為；禁止經銷無生產地、無生產許可證、無產品檢驗合格證明或包裝、標識、說明不符合要求的食品添加劑；對經營業戶銷售添加劑的類型、品種、流向進行備案管理；加強凍、鮮類食品和水發產品經營銷售的監管，嚴禁在食品銷售過程中違規使用有毒有害防腐保鮮物質。（工商分局負責）

3．餐飲服務環節。重點加強賓館、飯店特別是城鄉結合部學校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處使用不合格食品添加劑以及使用非食用物質、濫用添加劑行為，規范臺賬管理，完善索證索票等制度。（藥監分局負責）

三、工作步驟及主要措施

此次專項整治行動從4月25日開始至9月底結束，共分為自查自糾、清理整頓、規范鞏固三個階段進行：

第一階段：自查自糾階段（年4月25日－5月底）

1．召開全區工作會議，對全區開展非法使用及濫用食品添加劑專項整治行動進行動員部署；

2．食品安全監督部門制定專項整治實施方案，并督促食品生產加工、經營業戶和餐飲單位對非法添加和濫用食品添加劑的行為進行自查自糾；

3．食品安全監督部門按照職責分工，采取明查暗訪等方式，調查摸清非法添加和濫用食品添加劑的品種以及易被添加的食品類別，并有針對性地開展抽檢工作；匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因，查找監管制度漏洞，完善管理措施；

4．廣泛宣傳，在社會營造專項整治濃厚氛圍；積極發動群眾舉報違法犯罪行為，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施。

第二階段：清理整頓階段（年6月1日－8月20日）

1．根據第一階段掌握的情況，食品安全監督部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加和濫用食品添加劑的單位和相關責任人。

2．食品安全監督部門根據發現的問題，追溯違法添加源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產、銷售和餐飲環節。

3．各職能部門認真清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑的行為。

第三階段：規范鞏固階段（年8月21日－9月底）

1．食品安全監督部門要不斷完善食品添加劑管理制度，進一步建立健全食品添加劑使用申報、非法食品添加物快速追查溯源等機制，特別是要健全完善監督抽檢制度，強化定期抽檢和隨機抽檢，特別要針對生鮮乳制品、肉類制品采購等重點環節和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱環節，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。

2．食品安全監督部門進一步完善非法添加行為案件查辦機制，強化行政執法與刑事司法的銜接，發現非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查。

3．進一步加強食品污染物監測和食源性疾病監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，做到早發現、早報告、早預警，切實防范系統性風險。

4．加強食品行業誠信和自律機制建設，對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識，增強企業自律行為。

四、工作要求

1．加強領導，落實責任。此次專項整治工作在區政府統一領導下，由區食品安全協調委員會領導小組具體指導、協調全區專項整治工作的開展。區衛生局作為牽頭單位具體負責整個活動的組織調度、信息通報和協調查處等日常工作。質檢、工商、食品藥品監督等各有關部門要認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，及時查處糾正違法違規行為。各職能部門、各街道辦事處要認真落實“一把手”第一責任人的職責，加大力度，強化措施，確保本部門、本街道專項整治活動的有效開展。

2．密切配合，強化協調聯動。在專項整治中，各相關職能部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要密切協調配合，強化聯合執法。發現違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時通報相關信息，立即采取控制措施，查處違法行為。

3．積極開展宣傳教育活動。要充分發揮工作簡報、報刊、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。

4．要加大責任追究力度。監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對出現非法添加行為未及時有效查處的，要嚴肅追究相關部門負責人的責任。對監督檢查中走過場、不按規定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。