水產冷凍業整治工作方案

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為了進一步加大對重點區域、重點行業環境污染的整治力度，切實解決水產冷凍業環境污染問題，改善環境質量，保障群眾健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規，以及2011年市掛牌督辦重點環境問題整治要求，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以環境保護相關法律法規為依據，綜合運用經濟、法律、技術、行政手段，針對全市水產冷凍業廢水直排問題，開展水產冷凍業環境污染專項整治工作，通過建設污染防治設施、截污納管等措施，實現污染物穩定達標排放，促進區域環境質量逐步改善。

二、目標任務

從現在開始，利用一年左右時間，全面解決水產冷凍業環境污染問題，重點是規模成型的水產冷凍企業建設廢水污染防治設施，截污納管，建立健全長效管理機制，確保污染物穩定達標排放；結合市民信訪投訴處置工作，加強聯合執法，嚴厲查處水產冷凍企業（個體工商戶）環境違法行為，取締無證無照非法水產冷凍加工點，保障群眾環境權益；強化日常監管，嚴格環保準入制度，推進水產冷凍行業產業升級，促進我市經濟社會又好又快發展。

三、整治范圍

東山、上望街道轄區和經濟開發區管轄區域（南拓展區除外）內的水產冷凍企業。

四、整治方式

（一）限期改造整治。符合以下兩種情形之一的，予以限期改造整治。一是在本次專項整治工作開展前已經通過市環保局審批，但因污染治理設施、工藝等問題，污染物尚未穩定達標排放的水產冷凍企業；二是未經市環保局審批，但在本方案實施之前已取得工商營業執照，且選址合理的水產冷凍企業。改造整治對象要在規定期限內建成廢水處理設施，廢水經處理達到納管標準后排入城市污水管網，確實沒有條件納管的企業，廢水經處理后必須達到國家一級標準后排放。

（二）依法查處取締。對不符合限期改造整治條件的無證無照水產冷凍點要依法予以取締。

（三）嚴格審批。本方案實施后新創辦的水產冷凍企業（個體工商戶）必須按程序經有關部門審批后方可生產。未經審批，擅自開辦的依法予以查處。

五、工作步驟

1．宣傳發動階段（2011年3月-2011年4月）。主要任務是編制并印發專項整治實施方案，在調查摸底基礎上建立相應的整治名單，開展宣傳，層層發動，形成濃厚的整治氛圍。

2．全面整治階段（2011年5月－2011年9月）。主要任務是根據調查結果，結合整治方針和原則，開展限期改造整治和查處取締工作，限期改造整治由市環保局組織實施。市環保局應根據相關法律法規和排放標準，制訂并實施相應的限期改造整治技術標準，限期改造整治完成后，經驗收合格的對象，頒發排污許可證，對逾期未完成限期整治任務的對象，依法予以取締關閉。對不符合限期改造整治條件的對象，列出取締對象名單，通過組織聯合執法，予以查處取締。

3．鞏固完善階段（2011年10月）。加強日常巡查監管，落實長效管理措施，嚴防取締對象死灰復燃，不斷鞏固專項整治成果。積極開展生態修復工作，加強河道整治，逐步恢復被污染的河道，使鄉村環境衛生面貌得到有效改善。各有關部門（單位）要加強監管和服務工作，鞏固整治成果，提升整治成效。

六、整治措施

（一）加強組織領導。成立水產冷凍業專項整治工作領導小組，由分管副市長擔任組長，市政府辦公室副主任和市環保局、市政園林局、工商局局長任副組長，市委宣傳部、環保局、財政局、工商局、市政園林局、衛生局以及東山、上望街道辦事處、經濟開發區管委會等單位負責人為成員，下設領導小組辦公室（設在環保局），落實專人負責該項工作。

（二）落實工作責任。各領導小組成員單位要按照職責分工，相互協調配合，扎實開展整治工作。分工如下：

1．有關部門職責。市環保局牽頭調查摸底，制訂整治標準，具體落實限期整治、限期改造、治理設施驗收、許可證發放等工作，查處水產冷凍企業違法排污行為。市工商局依法查處無照經營水產冷凍企業（個體工商戶）。市市政園林局負責水產冷凍業的廢水納管工作，發放城市排水許可證，并查處水產冷凍業有機廢水直接排入公共市政管網等違法行為。市衛生局要加強餐飲消費領域的食品衛生管理，確保食品安全。

2．街道辦事處、經濟開發區管委會要對本轄區內水產冷凍業整治工作切實負起責任，引導和督促本轄區水產冷凍業對象完成整治任務。要參與宣傳發動工作，配合各有關部門開展專項整治，做好污染防治設施建設協調工作。

3．其他各有關部門要按各自職能認真履行職責，密切配合開展水產冷凍業專項整治。

（三）強化督查考核。市政府辦公室牽頭組建督查工作組，人員由監察、環保、市政園林、工商、衛生等部門抽調組成，定期開展督查并通報工作情況。對在規定時間內完成整治任務，達到整治要求的責任單位予以表彰；對整治不力，敷衍應付的責任單位予以通報批評，并責令限期改正；對放任包庇、縱容環境違法行業的單位和個人，按照《省環境違法行為責任追究責任辦法（試行）》有關規定，追究其責任。

（四）建立長效機制。由街道辦事處牽頭，各有關部門密切配合，建立定期巡查制度，健全聯合執法機制，完善信息溝通和工作協調措施，鞏固整治成果。各水產冷凍企業（個體工商戶）落實污染治理設施運行監管長效管理制度，設立專職環保員，負責設施維護、垃圾處理等工作。各有關部門要嚴格把關，嚴格執行許可證管理辦法，加強日常監管工作，嚴控新增水產冷凍業項目，嚴把水產冷凍業審批關。鼓勵和引導水產冷凍業加大污染防治投入，推廣清潔生產工藝和技術，發展循環經濟。不斷加大宣傳力度，發動廣大群眾對違法從事非法水產冷凍業的單位和個人進行監督舉報，形成良好氛圍。