全市建森林城市造林綠化指導方案

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為深入貫徹落實《中共市委市人民政府關于創(chuàng)建國家森林城市的決定》，加快全市造林綠化進程，現(xiàn)結合我市實際，制定本實施方案。

一、任務目標

全市2012年計劃新增造林綠化面積123300畝。其中道路綠化8283畝，城市綠化6009畝，水系綠化19958畝，荒山綠化78380畝(防護林50000畝,經濟林28380畝)，平原綠化7380畝(片林7080畝,林網折實300畝)，鎮(zhèn)村綠化3290畝。

二、重點工程

大力開展通道森林、城市森林、水系森林、山丘森林、平原森林和鎮(zhèn)村森林等“六大森林體系”建設，大幅度增加造林綠化面積，全面提升景觀綠化效果。

（一）通道森林。

以高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道公路兩側綠化為骨架，大力營造生態(tài)型防護林和生態(tài)型景觀林，多樹種配置，喬灌花結合，突出綠化特點，把通道兩側建成高標準的綠化林帶、經濟林帶。對原有林帶要查漏補缺，缺株斷帶的路段，要全面進行補栽，確保林帶完整。

按照“高速公路和高速鐵路優(yōu)先、國道和省道優(yōu)先、城際連接線優(yōu)先和旅游道路優(yōu)先”的“四優(yōu)先”原則，突出抓好京臺高速公路、高速鐵路、店韓公路、206國道、公路“五縱”，公路、高速公路、臺韓線“三橫”道路綠化?！拔蹇v三橫”道路總長478.5公里，適宜建設林帶長度279.9公里，需建設林帶長度190公里，面積8362畝，其中改造、補植完善面積6358畝，新增面積2004畝。高速鐵路兩側5公里范圍內新建和完善農田林網面積8.4萬畝。高速公路兩側各建設30米寬的林帶，其中道路內側為15米寬的景觀林帶，外側為15米寬的經濟林或者用材林帶，2012年的任務是秋季調整出土地，完成綠化規(guī)劃設計。上述“五縱三橫”除京臺高速公路、高速鐵路、高速公路外的其余5條道路在盡量少采伐現(xiàn)有樹木的前提下，把有條件的路段改造為景觀林帶。

（二）城市森林。

城市森林要與城市建設布局有機結合，與城市園林、水體、城市基礎設施相互協(xié)調，做到林水相依，林路相連，注重林木植被與建筑物在空間上的多層次立體配置。按照“市駐地優(yōu)先、城市重要節(jié)點優(yōu)先、重要生態(tài)功能區(qū)優(yōu)先、大綠量優(yōu)先”的原則，市里重點實施中心城區(qū)特別是新城區(qū)范圍內和其他區(qū)（市）城區(qū)三大類、33項綠化工程，總綠化面積5191.5畝。

1．道路綠化工程14項，面積2407畝。新城區(qū)6項；東部城區(qū)2項；其他區(qū)（市）6項。

2．廣場、公園綠化工程9項，綠化面積2784.5畝。新城區(qū)5項；其他區(qū)（市）4項。

3．城郊和城區(qū)重要節(jié)點綠化工程10項。

（三）水系森林。

在大型河道及其支流，干渠兩側，水庫、湖泊周圍和濕地公園，大力開展造林綠化，建設一定寬度的防護林帶。重點實施跨區(qū)（市）大型河道綠化補植和重要節(jié)點綠化提升工程10項，面積8602畝。

（四）山丘森林。

加快主要道路兩側可視山頭荒山綠化和經濟林基地建設。重點實施20個荒山造林面積超過1000畝、14個經濟林造林面積超過1000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。抓好新城南部山區(qū)大環(huán)境綠化工程，實施好4處重點部位破損山體治理修復工程。

（五）平原森林。

按照“增行、縮網、補缺”的要求，以200—300畝的網格面積為標準，大力開展農田林網化建設。重點做好農業(yè)綜合開發(fā)6個農田林網建設工程。

（六）鎮(zhèn)村森林。

與新農村建設相結合，以改善村莊的生態(tài)環(huán)境為目標，采取生態(tài)、經濟、景觀、園林等多種模式，在農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地分別建設圍村林和圍鎮(zhèn)林，同時搞好“四旁”植樹。全市年內計劃8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市3個，五區(qū)各1個）、150個村達到上述標準。積極開展農村每個家庭保有20棵樹活動。

三、建設標準

（一）苗木標準。

用材林苗木高度3.5米以上，胸徑2.2厘米以上；經濟林苗木高度1米以上，地徑1厘米以上；山地防護林苗木，青石山全部采用高度1米以上的容器苗，砂石山全部采用高度0.8米以上的容器苗。

（二）樹種選擇及造林密度。

堅持以鄉(xiāng)土樹種為主和樹種多樣化原則。山區(qū)防護林以側柏、黃櫨等樹種為主，密度220株/畝，山區(qū)防護林以松類、麻櫟等樹種為主，密度160株/畝。山坡地大力發(fā)展核桃、櫻桃、大棗、石榴等特色經濟林，密度為40-60株/畝。用材林樹種密度為40-55株/畝。

（三）林帶寬度。

縣鄉(xiāng)道路每側林帶寬度為5-10米，國道、省道每側林帶寬度為8-15米，高速公路每側林帶寬度為不低于30米。圍村林寬度為50米，圍鎮(zhèn)林寬度為100米。景觀林帶按照“大、高、厚、密、彩”的標準進行建設，其中高大喬木林帶寬度不低于林帶總寬度的70%。

（四）城市森林。

城市綠化根據(jù)不同綠化工程需要，采取不同規(guī)格的苗木，禁止移植受保護的古樹名木。綠化樹種以鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種、景觀樹種為主，其中鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上。城市新區(qū)或住宅小區(qū)綠地建設喬木栽植面積應占到綠地面積的60%以上。城區(qū)街道的樹冠覆蓋率達30%以上。新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率達30%以上。新建城區(qū)某一個樹種的使用數(shù)量不能超過樹木總量的20%。

四、實施步驟

（一）組織發(fā)動（3月中旬前）。分解落實年度造林綠化任務，明確重點工程，制定下發(fā)2012年造林綠化實施方案。進行創(chuàng)建活動宣傳，做到家喻戶曉、人人參與。

（二）創(chuàng)建實施(3月中旬—9月底）。組織開展全民義務植樹活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。市創(chuàng)建國家森林城市領導小組辦公室督導全市創(chuàng)建工作,突出抓好六大森林體系重點工程建設。召開現(xiàn)場會議，督促各級充分抓住春季（3—4月）和雨季（7—8月）有利時機，大力開展造林綠化。

（三）年終核查驗收（10—11月）。在區(qū)（市）自查的基礎上，市創(chuàng)建國家森林城市領導小組辦公室組織開展年度造林綠化核查驗收工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導，嚴格考核獎懲。各級要成立創(chuàng)建國家森林城市工作組織領導機構，并層層分解落實造林綠化任務。要抽調相關部門人員，成立若干個工作組，分線掛圖督查，扎實推進創(chuàng)建工作。從2012年起，把國家森林城市創(chuàng)建工作納入各級科學發(fā)展綜合考核體系，單獨考核；把國家森林城市創(chuàng)建任務完成情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

(二)強化宣傳教育,營造良好氛圍。各區(qū)（市）要制作戶外宣傳標牌、宣傳圖畫，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建國家森林城市的意義、目標、工作重點和相關要求。各新聞媒體要把創(chuàng)建國家森林城市納入公益宣傳范圍，設立專題欄目，及時宣傳報道創(chuàng)建工作成效和先進典型。各級機關、學校和企事業(yè)單位，要積極組織開展全民義務植樹活動，大力營造各種紀念林，形成全民參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

(三)加大投入力度，拓寬融資渠道。各級財政要把2012年創(chuàng)建國家森林城市資金列入財政預算。廣泛吸收各類投資主體參與創(chuàng)建國家森林城市工作,形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制。積極探索以資代勞、共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等形式,吸引社會資金投入綠化建設,努力緩解創(chuàng)建資金不足的問題。適時啟動市級林權流轉服務中心建設，開展林權抵押貸款，擴大林業(yè)融資規(guī)模。

(四)提高造林質量，全面加強管護。堅持使用本地優(yōu)質苗木,落實“一簽兩證”(林木種子標簽、林木種子質量檢驗證和植物檢疫證)制度,保證苗木質量。積極實施股份制、合作制、大戶承包、租賃等多種造林形式,重點項目實行招投標制，采取專業(yè)隊工程造林的方法,切實提高造林質量。加強樹木采伐管理，嚴格林木采伐證審批。繼續(xù)強化封山育林工作，落實市政府封山令，實行重點區(qū)域圍欄封育。加強護林員隊伍建設，逐步提高待遇。持續(xù)抓好森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災；做好林業(yè)有害生物防治，完善監(jiān)測預報、檢疫預災、應急防治和支撐保障四大體系；加強林地林木管理，嚴禁開山毀林，切實保護造林綠化成果。