交通機關廉政風險預防方案

導語：交通機關廉政風險預防方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進黨風廉政建設，進一步完善具有交通特色的懲防體系，根據區委辦公室、區政府辦公室《關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施意見》（蕭委辦〔2011〕66號）要求，結合實際，現就區交通系統全面推進廉政風險防控機制建設提出如下實施方案：

一、目的意義

廉政風險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制是指以積極防范為目標，以強化管理手段，在公共權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警的防控機制建設。全面推進廉政風險防控機制建設，對于完善交通系統懲防體系，進一步提高黨員干部廉政風險防范能力，推動交通系統各單位各部門科學決策、提升效能，具有重要促進作用。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域、重要部位和關鍵環節，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，以“找、防、控”三個環節為重點，綜合運用教育、制度、監督等有效措施，最大限度地降低腐敗現象的發生率，不斷提高預防腐敗的科學化、規范化和法制化水平，為我區交通事業又好又快發展提供堅強保障。

三、主要任務

按照“圍繞中心、服務大局，以人為本、關愛干部，突出重點、注重實效，分類指導、有序推進”的總體原則，認真排查廉政風險，健全內控機制，加強風險防范，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政防控體系和查找風險、預警風險、防控風險的工作機制，力爭到2012年初步建立覆蓋交通系統機關、各企事業單位廉政風險防控機制。

（一）查找廉政風險，建立廉政風險信息庫

系統各單位（部門）要立足自身職責，認真排查梳理在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面存在的廉政風險，確定風險等級，建立廉政風險信息庫，落實管理責任。

1、查找廉政風險。

（1）查找個人崗位廉政風險。黨員干部對照履行職責、執行制度的情況，采取個人找、群眾提、互相找、部門議、領導點、組織審等辦法，認真查找個人崗位可能發生的廉政風險。各單位領導班子成員，著重查找自身在決策決斷、權力監督等方面的廉政風險內容及表現形式；中層崗位人員著重查找并分析個人在行使自由裁量權和業務處置權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式；一般崗位人員主要查找在業務處置方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式。個人崗位廉政風險經所在單位（部門）負責人評審后，報分管領導審核，由所在單位黨組織確定。（2）查找單位內設部門廉政風險。單位內設部門對照職責職權，主要查找在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，重點是負責“人、財、物”管理、執紀執法等事項的科室、基層站所、項目指揮部等部門。內設部門廉政風險經分管領導審核，由單位黨組織確定。（3）查找單位廉政風險。在查找個人崗位和內設部門廉政風險的基礎上，結合交通行業特點，認真查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。單位廉政風險，由單位黨組織確定，報局紀檢組備案。

2、評估風險等級

各單位要對廉政風險點逐個進行分析、審核，并進行評估確定風險等級。按照廉政風險發生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風險分為三級：一級風險為發生機率高、或者一旦發生可能造成嚴重后果，構成犯罪的風險；二級風險為發生機率較高、或一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違紀政紀和相關法規，受到黨紀政紀處分的風險；三級風險為發生機率較小、或一旦發生可能造成不良社會影響的風險。廉政風險等級實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由各單位主要領導負責，風險所在內設部門的分管領導和紀檢組織協助實施防控；二級廉政風險由風險所在內設部門分管領導負責，本單位的紀檢組織協助實施防控；三級廉政風險由風險所在內設部門領導負責并實施防控。

3、建立廉政風險信息庫。

各單位要建立廉政風險信息庫，單位、內設部門、個人查找的廉政風險點和采取的防控措施，經組織審核把關后，填寫單位廉政風險防控登記表、內設部門廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表，經登記匯總和審核把關，在一定范圍內公示，接受群眾監督。對查找的廉政風險要結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風險信息庫，并根據時間、崗位、人員及風險點的變化，及時更新廉政風險信息，實現規范管理、動態管理。

（二）規范權力運行，防控廉政風險

通過教育慎權、依法清權、有效制權、公開亮權，加強對權力的監督和制約，規范權力運行，預防廉政風險。

1、開展風險教育

系統各單位（部門）要根據廉政風險等級和崗位特點，從容易滋生腐敗、發生不正之風特別是利益沖突的領域入手，有針對地安排廉政風險教育，要突出抓好黨員干部思想教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育，引導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、規范權力配置

（1）清權確權。對照法律法規和機構職能“三定”方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對單位（部門）和崗位權力事項自下而上進行清理規范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，進一步明確和細化崗位職責。（2）合理配置權力。各單位（部門）對風險較高的重大事項決策權、行政審批權、執法權、監督權等，要根據法律規定和實際工作需要，進行合理分解，強化制約監督，防止權力過于集中。建立健全主要領導不直接分管財務、人事、工程、物資采購、項目審批等制度。對重要部門負責人、重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。進一步規范和壓縮行政處罰自由裁量權，變主觀自由裁量為以制度為準繩的客觀裁量，防止自由裁量權過大產生的廉政風險。

3、優化權力運行。針對崗位的工作性質和業務特點，按照“程序法定、流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄和業務流程目錄，繪制權力運行流程圖，進一步優化權力運行程序，固化工作流程。

4、推進權力陽光運行。全面公開崗位職權目錄、制度目錄和行政權力運行流程圖、業務操作流程圖，明確相對人的權力、投訴舉報途徑和事后救濟方式。重大行政決策、重要人事任免、重大財務支出等事項和所有非涉密的行政辦理事項，要根據具體事項的涉及面，在本單位內部進行公開和向監管服務對象公開。大力推進電子政務和電子監察系統建設，對政務事項推進網上公開、網上辦事，構建行政審批陽光運行平臺和監督機制，實時監控廉政風險，提升廉政風險防控的科技含量，促進權力運行的規范化、公開化、程序化，保證公共權力在陽光下運行。

（三）加強風險預警，及時糾偏防腐

系統各單位要建立健全廉政風險信息收集、分析、處置機制，從信訪舉報、行風評議、效能投訴、案件查辦、工作檢查、干部考察、述職述廉、個人重大事項報告、財務審計、問卷調查、新聞媒體等方面，全面收集單位（部門）及個人的廉政風險信息，進行風險評估，形成廉政風險預警報告，并視情況采取不同形式開展預警。根據風險指向的對象作出個體預警、崗位預警、單位預警、綜合預警，并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話、通報批評等方式，及時進行預警提示和糾正，避免發生成為違紀違法行為。

四、實施范圍

局機關各科室（部門）；局機關、局事業單位正式在編人員，國有企業領導班子、中層負責人。

五、有關要求

（一）加強領導。為切實加強對廉政防控機制建設的領導，局成立工作領導小組，組長俞渭成，副組長方伯根、步蘇琴、徐順張，成員由各科（室）長和局屬單位黨組織負責人組成。下設辦公室，辦公室主任游昉，成員桂立清、馮曉娜、唐宇船。局屬各單位要把廉政防控機制建設工作擺上重要議事日程，成立相應工作機構，切實加強對這項工作的領導。

（二）明確責任。各單位領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作。對制度不落實、防控機制不到位的要及時指出、責成整改，保證廉政風險防控機制在效運行。對不認真開展工作，不積極防控廉政風險，導致分管部門和人員發生違法違紀案件的，追究相關責任人的責任。

（三）務求實效。各單位要把廉政風險防控機制建設工作與開展創先爭優主題活動、構建懲防體系、落實黨風廉政建設責任制相結合，定期開展自查評估和督促檢查，發現問題，及時糾正。局黨委、駐局紀檢組將不定期對各單位各部門廉政風險防控工作進行檢查，并將檢查情況納入年度黨風廉政建設責任制和目標考核體系，確保廉政風險防控工作穩步推進。