規(guī)范社會治安秩序工作方案

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深入開展和諧平安創(chuàng)建，大力加強治安防范基礎(chǔ)性工作，進一步增強公眾安全感，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和具體實踐。為認(rèn)真貫徹落實全省、和市進一步提升公眾安全感會議精神，繼續(xù)保持全鎮(zhèn)社會治安秩序平穩(wěn)，經(jīng)研究決定，從6月4日至12月30日，在全鎮(zhèn)深入開展平安創(chuàng)建活動，努力提升公眾安全感，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入推進平安建設(shè)，進一步提升公眾安全感，是全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)。要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，按照“重在基層基礎(chǔ)，重在平安建設(shè)”的原則，充分調(diào)動社會各方面參與社會治安防范工作的積極性，使刑事案件特別是可防性案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，基層平安創(chuàng)建水平和防范能力得到提升，人民群眾的安全感進一步上升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，營造安全穩(wěn)定有序的治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過廣泛開展平安創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”，確保全鎮(zhèn)公眾安全感滿意率達(dá)到97%，力爭達(dá)到98%以上，確保在全市排名前位，為繼續(xù)爭創(chuàng)省級平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳，營造氛圍，切實提高平安創(chuàng)建知曉率

1、各村（居）要召開平安創(chuàng)建動員會，舉辦公眾安全感知識培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳資料，在轄區(qū)內(nèi)主要路口、村口刷寫平安創(chuàng)建標(biāo)語，建立永久性宣傳牌，大力宣傳平安創(chuàng)建所做的工作和安全防范知識。

近期，各村（居）要以開展公眾安全感模擬測評作為大力宣傳平安創(chuàng)建工作的平臺，通過對群眾的電話問卷調(diào)查，查找影響公眾安全感的主要問題，對群眾反映的問題要逐件梳理登記，逐件落實領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，包干到人，并及時上門面對面做好疏導(dǎo)溝通和化解工作，消除不滿情緒，爭取群眾的理解和支持。

2、鎮(zhèn)綜治責(zé)任單位要按照“六聯(lián)六互”的工作要求，下到幫扶社區(qū)，協(xié)助做好平安創(chuàng)建宣傳工作。同時，要對照模擬測評的內(nèi)容，做好本單位干部職工公眾安全感的宣傳引導(dǎo)工作，確保本單位干部職工公眾安全感滿意度達(dá)到100%。

3、宣傳窗要開辟專題專欄，及時宣傳報道我鎮(zhèn)平安建設(shè)動態(tài)。

4、鎮(zhèn)綜治辦要開通熱線，及時為群眾提供法律咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點、難點問題，受理群眾對政法部門和干警涉法問題的投訴、舉報。

5、在全鎮(zhèn)深入開展防盜搶、禁涉毒、反邪教知識綜合圖片展；在案件高發(fā)區(qū)域設(shè)立安全警示牌；在社區(qū)、小區(qū)、樓棟單元入口處，張貼溫馨提示牌。

6、民政所和居委會要從城市低保對象中聘請若干名義務(wù)宣傳員，每日在各社區(qū)大街小巷開展“小喇叭”防搶防盜義務(wù)宣傳。

7、向全鎮(zhèn)每個家庭發(fā)一份安全防范知識手冊和一張調(diào)查摸底問卷，廣泛征求群眾意見和建議。

（二）打防結(jié)合，以防為主，切實增強公眾安全感。重點抓好三項工作：

第一，大力開展“三個排查”。

1、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各村（居）、各單位要對轄區(qū)內(nèi)新老矛盾糾紛進行全面排查，梳理歸類，落實責(zé)任、限時解決；對重大矛盾糾紛實行包案，掛牌督辦。做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

2、大力開展治安重點地區(qū)排查整治。主要措施：①開展“除惡治霸”專項排查整治活動，重點打擊惡勢力團伙犯罪；②開展打擊入室盜竊專項行動，有效遏制可防性案件高發(fā)勢頭；③開展集中蹲守行動，對案件多發(fā)地組織開展為期一個月的排查蹲守抓現(xiàn)行活動，力爭破獲一批案件，抓獲一批犯罪嫌疑人；④開展排查打擊盜竊和破壞電力電信電視廣播通信設(shè)施專項行動；⑤開展打擊賭博違法犯罪專項行動；⑥開展打擊非法傳銷專項行動；⑦進一步規(guī)范公共場所治安管理，對全鎮(zhèn)所有賓館、旅社和娛樂場所進行一次集中清理；⑧開展“緝槍治暴”專項行動，排查整治治安隱患；⑨通過對照比對，抓獲一批網(wǎng)上在逃人員；⑩開展被盜案件回訪活動。認(rèn)真填寫《被盜案件回訪單》和《治安隱患提示單》，及時反饋案件辦理情況，適時組織開展一次被盜物品的集中認(rèn)領(lǐng)活動，最大限度地爭取群眾的理解與支持。

3、大力開展公共安全隱患排查治理。重點排查供水、供電、供氣、供油、車站、娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患，以及貴重物品、易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業(yè)存在的安全隱患、交通安全隱患。

第二，切實鞏固“十防”建設(shè)。年我鎮(zhèn)大力開展了“十防”建設(shè)，有效提升了平安創(chuàng)建水平。今年“十防”建設(shè)要在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，進一步完善和提高。重點抓好以下工作：①全鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位安裝“110”系列防盜自動報警系統(tǒng)；②對鎮(zhèn)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，在出鎮(zhèn)卡口安裝電子抓拍系統(tǒng)，建立電子檔案，對進出鎮(zhèn)區(qū)的所有車輛實施全面有效的監(jiān)控；③強化鎮(zhèn)區(qū)巡防工作。近期，公安機關(guān)要加強鎮(zhèn)區(qū)的治安巡邏，在易安案區(qū)域加大巡邏力度，堅持24小時巡邏，提高街面見警率。各村（居）特別是鎮(zhèn)區(qū)要加強巡防力量，有針對性組織黨員干部和巡防隊員開展治安巡邏；④在鎮(zhèn)區(qū)，對開放型居民聚集區(qū)，有條件的地方改造成封閉型小區(qū)，實行統(tǒng)一管理；對不便封閉的居民聚集區(qū)，實行劃塊管理，推廣樓棟長制，建立和完善鄰里守望制度，開展義務(wù)巡邏活動；⑤在農(nóng)村完善中心戶長制，積極開展十戶聯(lián)防活動；⑥開展“五區(qū)同創(chuàng)”活動。全面推進安寧鎮(zhèn)區(qū)、零案村居、平安湖區(qū)、祥和林區(qū)、和睦邊區(qū)創(chuàng)建活動。公安、綜治辦、水管站、林業(yè)站、民政所等牽頭單位，要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進“五區(qū)同創(chuàng)”深入開展，取得實效；⑦從政法部門退休人員、老干部、老教師中聘請200名綜治特派員，掛點村居，協(xié)助做好平安創(chuàng)建工作。

第三，有效開展重點人員管理。主要措施：①開展出租房屋和流動人口專項整治，公安派出所牽頭組成20人以上的協(xié)管員隊伍，加強流動人口管理和服務(wù)，做到底數(shù)清、情況明、管到位、效果好。公安、房產(chǎn)部門要密切配合，抓好落實；②抓好刑釋解教人員的管理，逐步建立健全刑釋解教人員社會保障、救助體系和過度性安置基地，做好近三年來的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作，并有針對性落實安置幫教措施；③做好社會閑散青少年的摸排工作，建立檔案，幫扶就業(yè)。④對吸毒人員、慣偷人員和狂燥型精神病人等重點管控人員，公安機關(guān)要做到耳清目明，有效掌控。

（三）執(zhí)法為民，優(yōu)化服務(wù)，切實提升公眾對政法部門的滿意度

1、政法系統(tǒng)要繼續(xù)開展“大走訪”愛民實踐活動，深入群眾，征求意見，反饋案件偵破審結(jié)情況，認(rèn)真查擺政法隊伍中存在的問題，并針對存在的問題，切實加以整改。

2、深入開展“三回訪”活動：公安干警要經(jīng)常回訪發(fā)案點，不論案件偵破與否，都要及時與當(dāng)事人及周圍的群眾進行反饋和溝通；法官、檢察官要經(jīng)常回訪案件當(dāng)事人；司法行政干部要經(jīng)常回訪“兩勞”回籍人員和法律服務(wù)對象。通過回訪活動，收集群眾不滿意信息、收集群眾對政法部門的意見和建議、收集違法犯罪線索，反饋案件辦理情況，加強與群眾的溝通，做到知民心，了民意，察民情，解民憂，助民困，得民心。

3、結(jié)合辦案開展與案件當(dāng)事人“結(jié)對談心”活動，通過辦理一起案件，贏得一批群眾的贊譽，樹立政法干警良好形象。

4、結(jié)合崗位大練兵活動，加強政法干警素質(zhì)建設(shè)，進一步提高執(zhí)法水平和和工作效能。

5、成立鎮(zhèn)政法干警違法犯罪舉報中心，并將中心電話和政法部門舉報電話在社會上公布，接受群眾監(jiān)督和咨詢。

6、開展公眾滿意度測評活動。每半年組織對政法系統(tǒng)公眾滿意度測評，并通報測評結(jié)果。對在全鎮(zhèn)公眾安全感測評中排名后位的，建議鎮(zhèn)人大主席團對該單位實行年度工作評議，并責(zé)成該單位主要領(lǐng)導(dǎo)在全鎮(zhèn)政法綜治工作會議上表態(tài)發(fā)言。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展平安創(chuàng)建，不斷提升公眾安全感，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是政法綜治工作和全社會的一項長期任務(wù)，是當(dāng)前我鎮(zhèn)綜治工作的一項重要舉措。各村居各單位、政法各部門務(wù)必要從構(gòu)建和諧平安加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的政治高度，切實提高對抓好平安創(chuàng)建增強公眾安全感這項工作的認(rèn)識，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席牽頭抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、齊抓共管，密切配合。平安創(chuàng)建工作涉及方方面面，需要全鎮(zhèn)各村居各單位的共同努力。鎮(zhèn)政法部門、綜治委成員單位要率先垂范，帶頭在提升公眾安全感、推動平安建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。本《意見》中提出的工作任務(wù)，凡涉及及到單位務(wù)必全力以赴，牽頭單位要抓好組織協(xié)調(diào)，協(xié)同單位一定要積極配合，全鎮(zhèn)各單位要相互協(xié)作，相互支持，密切配合，步調(diào)一致，共創(chuàng)平安，共促公眾安全感提升。

3、嚴(yán)格責(zé)任，強化督查。各村居各單位按照職責(zé)要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，鎮(zhèn)綜治辦將對活動的執(zhí)行情況，開展督促檢查，并予以通報。同時，為推進工作，嚴(yán)格責(zé)任，每半年對各村居公眾安全感滿意率，進行一次測評和排位。凡公眾安全感滿意率排位前三名，且滿意率高于97%的，將予以通報表彰，并視情加分；對排名后三位且滿意率低于93%的，全鎮(zhèn)通報批評，并由鎮(zhèn)綜治委下達(dá)限期整改通知書，其單位主要負(fù)責(zé)人，在全鎮(zhèn)政法綜治工作會議上作表態(tài)性發(fā)言。

對因工作未落實而影響我鎮(zhèn)在全市公眾安全感測評排位的，將視情節(jié)對相關(guān)單位分別實行黃牌警告直至一票否決。