國土局系統問題整治方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、懲防并舉方針，認真貫徹中央和省、市黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，密切結合“發展提升年”、“兩整治一改革”、“五新”解放思想主題教育等活動，認真開展自查自糾，切實糾正國土資源系統內存在的突出問題，真正形成規范有序、依法行政、風清氣正的國土資源系統良好形象。

二、工作內容和目標

通過開展此次集中整治活動，著力解決我縣國土資源系統當前存在的非法買賣土地、違規違法辦證、票證混亂、執法不力等突出問題，力爭實現“四個有效”。

（一）有效打擊國土資源系統內工作人員非法買賣土地建房、屯地，勾結系統外人員搞非法土地開發（特別是在縣城周郊），從中牟取私利的行為。

（二）有效規范國土資源系統票據、憑證管理。堅決杜絕各類徇私舞弊、鉆法律政策空子、多占少測或不測造假辦理證件行為以及擅自改變土地性質和取得方式現象；堅決杜絕票據、憑證、復印件造假辦證、收費不開票據或少開票據、索拿卡要等現象；堅決杜絕部分國土資源所和機關股室銜接不力現象出現，對已廢止票據、憑證沒有及時封存、該歸檔的沒有及時歸檔等現象，責令限期整改。

（三）有效強化國土資源所和執法監察大隊對所轄區的土地執法動態巡查力度，加大打擊違法建房力度，堅決杜絕執法單位以罰代法、以罰代批現象發生。

（四）有效提高國土資源系統服務水平。通過加強教育培訓、開展自查自糾、人員崗位調整、崗位風險防范等方式，不斷優化辦事流程、限定辦事時結，提高辦事效率，改進工作作風，樹立國土資源部門良好形象。

三、方法步驟

集中整治活動從2011年12月16日開始，至2012年1月中旬結束，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2011年12月16日至2011年12月21日）。按照縣紀委聯合調查組的要求，制定集中整治實施方案，召開全局干部職工動員大會，做好宣傳發動工作。動員局機關各股室、下屬事業單位、國土資源所干部職工，要認清形勢，迅速行動起來，認真開展好這次集中整治活動。要充分利用國土資源內部網站、簡報、宣傳欄加大宣傳力度，營造濃厚的工作氛圍，公開投訴舉報電話，接受社會各界監督（本局投訴舉報電話：；縣紀委投訴舉報電話：）。

（二）自查自糾階段（2011年12月21日至2012年1月10日）。局領導班子成員及局中層干部要按照整治活動的工作內容和目標帶頭進行自查自糾。局機關各股室、下屬事業單位、國土資源所要認真組織本單位干部職工深入開展自查自糾，深入查找、切實糾正本單位存在的突出問題。局機關各股室、下屬事業單位、國土資源所的自查自糾情況必須在2012年1月8日前上交到局整治活動辦公室（紀檢監察室）。

（三）總結提高階段（2012年1月11日至2012年1月15日）。各單位要通過深入開展整治活動，切實找準存在的突出問題，進一步從問題和不足中查找思想認識上的差距，進而全面提高認識，堅定決心，嚴格按照要求進行整改，建立健全長效機制，堅決杜絕類似問題的再次發生。局機關自查自糾情況和整改落實情況于2012年1月15日前要形成書面報告報縣紀委。

四、工作措施

采取宣傳動員、自查自糾、互相舉報方式進行，具體如下：

（一）廣泛動員存在問題的國土資源工作人員，放下思想包袱，主動向局整治領導小組交代問題。在自查自糾階段主動交待問題的，領導小組將嚴格為其保密，視情節從輕處理；對拒不交待問題的，一經查實，將從重從嚴處理。各國土資源所和各股室及有關工作人員根據自身工作職責在辦證業務流程中要互相協調，嚴格審核，嚴格把關，從初審到發證要按照法定程序辦理。

（二）對于故意拖延辦證周期從中索拿卡要收受錢物的，應自行將錢物退交局整治領導小組或上交縣廉政賬戶（開戶行銀行支行，帳號：。），視情節從輕從寬處理；如在規定時間內不主動交代，逾期不交的，一經查實，將從嚴處理。

（三）對于個人手中仍持有假票證或失效票證、假憑證或失效憑證的，限定在2011年12月28日前交由局整治活動領導小組登記后統一進行銷毀，逾期不交的，一經查實，將從嚴處理。

（四）對于個人非法買賣土地的，限定在2011年12月28日之前到局整治活動領導小組交待全部問題，依法依規逐一處理。

（五）對各國土資源所、各執法監察中隊及個人還存有沒有用完的票據和憑證限定在2011年12月25日前一律上交到局整治領導小組；對收取建房費用還有沒有開具票據的限定在12月28日之前向整治領導小組主動交待。

（六）執法監察大隊和各國土資源所根據工作職責，加大動態巡查力度，特別是在雙休日、節假日期間要加強巡查，努力從源頭上遏制土地違法行為，對已出現的違法行為要嚴格按照法定程序進行查處，不得以罰代法、以罰代批，否則將嚴肅追究相關人員的責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立局集中整治活動領導小組。

（二）加強督促檢查。整治領導小組要針對工作進展情況，適時開展督促檢查，及時掌握工作進度，督促工作落實。對檢查出來的問題及時處理，及時剖析，不斷總結經驗教訓，督促整改落實。對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責的，要及時進行督促糾正，必要時進行通報批評和責任追究。

（三）加強風險防范。加強對干部職工的廉政教育，每月組織一次廉政主題學習。按照《縣國土資源局工作流程》，進一步完善各業務股室間的工作業務流程，對批地、征地、發證、招拍掛等業務在辦理過程中，要加強監督檢查，確保各個環節操作規范。每個季度由局紀檢監察室牽頭組織人員對各股室、事業單位、國土資源所進行一次崗位風險點查找，發現問題及時處理。