辦事處執政能力指導方案

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2011年是“十二五”規劃實施的開局之年，是建黨90周年的喜慶之年，也是省、市、區、鎮黨委集中換屆之年。為認真貫徹省、市、區的戰略決策和工作部署，按照《區實施“七大重點”，促進“七大提升”推動經濟社會更好更快發展的工作方案》、《區干部執政能力提升工程實施方案》的總體部署和要求，切實加強全街道干部執政能力建設，現結合我街道實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想和目標任務：以加強黨的先進性和執政能力建設為主線，以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會和市委八屆十次全會、區委七屆八次全會精神，按照區委關于“七大提升”的總要求，緊緊結合“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”、“三強一創”等活動的開展，著力從加強黨的基層組織建設、領導班子建設、干部教育培訓、黨風廉政建設四個方面入手，幫助轄區干部進一步解放思想、轉變作風、強化責任意識，全面提高履行服務發展、服務基層、服務群眾的能力，努力打造一支執行能力強，適應街道快速發展需要的干部隊伍，為推動街道經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的組織保證。

二、主要內容

（一）加強黨的基層組織建設，夯實執政基礎

1、以深入推進“創先爭優”活動、抓好“作風建設年”、“三強一創”活動為契機，不斷加強黨的基層組織建設，夯實執政基礎。

一是圍繞中心工作推進“創先爭優”。要在促進“七大提升”工作中和開展“四幫四促”、“三強一創”活動中“創先爭優”。深入推進學習型黨組織建設和基層黨內民主建設，圍繞“345”主題活動，組織開展好“服務發展示范崗”、“學以致用創新崗”、“恪盡職守標兵崗”的評選活動。

二是圍繞提升服務強化村（社區）黨組織建設。進一步抓好村（社區）便民利民綜合服務站的建設，不斷完善服務功能。圍繞“四建五聯”，深化推進街道區域化黨建工作，實現黨的組織網絡和工作網絡全覆蓋。切實推進城市基層管理體制改革試點社區“一家四站”（社區黨員共建之家、直管黨員活動站、駐區黨員聯絡站、流動黨員服務站、黨員志愿者〈黨員義工〉工作站）建設。

三是圍繞“三個覆蓋”抓好“非公”黨建。加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度，把黨建工作融入非公有制經濟組織和社會組織的管理、發展、文化和社會活動中，努力實現組織、工作和作用全覆蓋。重點打造金陽磨具磨料廠等“非公”黨建精品。

四是抓好遠程教育“百千萬示范帶動工程”活動。深化“星級站點”創建，圍繞“作風建設年”、“三強一創”和“創先爭優”等主題開展教育培訓，促進遠程教育學用成果轉化，進一步提高基層黨員、干部素質。

五是深入開展紀念建黨90周年活動。以“踐行黨的宗旨，提高干部執行力”為主題，組織一次專題黨課，組織黨員干部學習黨的理論和歷史，提高執行力；以“學習黨史、重溫誓詞、堅定理想信念”為主題，組織一次黨員活動，進行黨性教育、愛國主義教育；開展一次走訪慰問老黨員、老干部、困難黨員活動，增強黨組織的凝聚力；組織一次文藝演出，弘揚主旋律，歌頌黨的輝煌成就，激發群眾熱愛祖國、建設生態文明城區的豪情，豐富群眾的文化生活，營造喜慶濃郁的慶祝建黨90周年氛圍。

2、立足邊學習、邊探索、邊總結，繼續穩步推進試點工作。一要加強制度建設。繼續規范和完善村（社區）工作制度，進一步提升服務群眾工作水平。二要加強區域化黨建工作，充實活動載體，充分發揮“一家四站”管理黨員、服務黨員、教育黨員的作用。

（二）加強領導班子建設，提高執政水平

一是加強領導班子隊伍建設。堅持街道黨工委中心組學習制度，提高班子的凝聚力、執行力，努力建設“團結、務實、勤奮、廉潔”領導班子。

二是推行競爭性選拔干部。擴大干部工作中的民主，提高群眾對干部工作的參與程度，培養和選拔股級干部，把那些發展潛力大的優秀年輕干部放到部門、實踐工作中去鍛煉，努力提高后備干部的綜合素質，推進股級干部競爭上崗工作，促使優秀人才脫穎而出，進一步樹立用實績說話、憑能力上崗的用人導向。

三是開展干部“辛苦指數”考核測評工作。按照區委組織部的部署，完善干部考核評價體系，開展干部“辛苦指數”考核測評工作。將“思想艱苦、工作刻苦、生活清苦”具體化為可操作的考核指標。

四是加強干部監督工作。以加強制度建設、健全監督機制為重點，強化對干部培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理環節的監督，促進干部健康成長。扎實開展“嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正”宣傳教育工作，切實把中央精神和“5個嚴禁、17個不準、5個一律”具體規定學習好、貫徹好、落實好，營造風清氣正的選人用人環境。

（三）加強干部教育培訓，增強執政本領

要結合中心工作任務、黨90周年、“創先爭優”、“三個建設年”、“三強一創”等活動，在全辦組織開展干部執行力培訓活動，切實加強和改進干部教育培訓工作。重點加強科學發展觀、社會管理創新和黨史黨性教育等主題培訓；強化干部處理復雜問題能力、崗位技能、創新能力和服務發展能力的能力培訓；積極拓寬培訓渠道，采取專題培訓、專題講座、外出考察和以會代訓等多種形式，每月組織定期學習，增強培訓效果。重點做好以下培訓工作：

1、6月，舉辦“踐行黨的宗旨，提高干部執行力”專題培訓班，組織全辦黨員干部、村（社區）兩委班子、村（社區）黨員進行黨史教育和執行力培訓，進一步統一思想、凝聚共識，增強加快發展、創新發展的意識。

2、“七一”前，組織各村（社區）兩委班子集中開展培訓，開展黨的理論、黨建工作、村（居）管理學習培訓工作，進一步提高村（社區）兩委干部的綜合素質，增強村（社區）兩委干部服務發展、服務群眾的能力。

3、落實“七個一”嚴肅換屆紀律培訓活動要求，開展專題培訓，采取集中培訓、個人自學、知識測試、電話測試等形式，進一步提高廣大干部職工對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律的知曉率。

4、結合學習型黨組織建設，組織黨員干部定期學習，及時掌握政策、文件精神，提高業務技能等。

（四）加強黨風廉政建設，優化執政環境

認真落實黨風廉政建設責任制，按照市委八屆十次全會提出的“思想要艱苦、工作要刻苦、生活要清苦”的要求，以解決群眾反映的突出問題為重點，進一步加強和改進群眾工作。

1、結合懲防體系建設，完善黨風廉政建設相關學習教育、監督制度等。加強對黨的群眾路線執行情況、干部作風建設情況的監督，落實街道黨工委領導干部定期接訪、下訪等規定，帶頭做好群眾工作。

2、加強廉政準則學習教育，開展警示教育，

3、以“堅持以人為本、執政為民理念、發揚密切聯系群眾的優良作風”為主題，開好黨員領導干部民主生活會，督促領導干部進一步加強黨性修養、廉潔從政。

4、繼續深入推進“作風建設年”、“環境建設年”活動，認真做好“首問責任”窗口和“服務接待”窗口設立工作，進一步加強制度建設。

三、加強組織領導

（一）成立金關街道辦事處干部執政能力提升工程領導小組

（二）廣泛動員部署

辦事處、村（社區）召開動員會議，對金關街道辦事處干部執政能力提升工作進行全面動員和部署。

四、相關要求

1、各村（社區）、非公黨組織要按照街道的統一部署，把干部執政能力提升工作納入重要議事日程，高度重視，精心組織，周密安排。結合自身實際，制定切實可行的實施方案，抓好落實，把干部素質的提升、工作作風的轉變、執政能力的增強充分體現到推動工作目標落實和項目建設上來。

2、要及時研究、解決工作中存在的實際問題和困難，探索建立干部執政能力提升工作長效工作機制。

3、要充分利用宣傳欄、黑板報等，宣傳展示我辦開展干部執政能力提升工作的做法、經驗和成效，營造良好氛圍。