鄉鎮糾紛工作實施方案

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為進一步做好我鄉糾風工作，落實中央、省、市、縣紀委全會關于糾風工作的部署和要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案：

一、工作要求

2012年的糾風工作要全面落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，圍繞中心，服務大局，關注民生，標本兼治、糾建并舉、強化監督，突出重點、務求實效”的原則，著眼于保障和改善民生，切實解決損害群眾利益的突出問題，進一步加強部門和行業作風建設，為促進我鄉經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、具體任務

（一）嚴格落實中央強農惠農政策，堅決糾正損害農民利益的突出問題。對中央和省、市各項惠農政策和資金落實情況進行拉網式檢查，各站所、服務中心、中心校要認真落實中央、省市縣的各項強農惠農政策，鄉糾風工作組要加大對財政強農惠農資金的監管力度，強化監督檢查，嚴肅查處截留、挪用、克扣和騙取強農惠農補貼資金等問題。探索用改革的辦法完善中央和省市惠民政策落實的保障機制，建立政策實施和資金使用過程權力分解和實施監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策與群眾面對面。鄉財政、國土資源所、林業部門要保障和維護農民的土地權益，切實解決在農村土地承包、流轉、耕地占補平衡，土地整治等環節損害農民利益的突出問題。鄉財政所、鄉糾風工作組要繼續加強對農民負擔的監管，嚴格執行“一事一議”籌資籌勞辦法，切實減輕農民負擔；農業辦要配合上級工商、糾風辦開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序。鄉農技服務中心、畜牧服務中心、財政所要切實做好強農惠農補貼資金的落實，全面落實糧食綜合直補、大型農機具補貼等惠農政策；鄉供電營業所要做好用電用水管理，鄉糾風工作組加強對農村用水用電收費的監督管理，減輕農民用電、用水負擔。

（二）加強監督檢查，繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。圍繞推進醫藥衛生體制改革，配合縣有關單位加強對醫改政策和投入落實情況的監督檢查，鄉糾風工作組要進一步加強對衛生院的監督檢查，確保新型農村合作醫療等制度的落實。嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規行為，鄉衛生院要進一步改善就醫環境，加強醫德醫風建設，規范醫療服務行為，加強合理用藥監測，切實解決開大處方，開單提成和收受回扣、紅包等問題，對各項收費項目嚴格進行公示，確保廣大群眾切身利益不受侵害。強化醫療保險對醫療服務的監管，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，減少違規行為的發生。

（三）繼續鞏固教育亂收費治理成果。鄉糾風工作組要以農村義務教育新機制保障資金，免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監督檢查，推進義務教育均衡發展，認真解決義務教育階段教輔材料散濫問題，規范學校代收費、服務性收費行為。制定幼兒園收費管理辦法，加強對學前教育的監管，完善中小學教輔材料管理制度，切實減輕學生的課業負擔和家長的經濟負擔。規范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處借機侵害學生利益的問題。繼續配合縣糾風辦開展教育收費的專項檢查，查處亂收費行為。鄉中心學校要認真落實“兩免一補”政策。對托教機構要向上級主管部門、工商部門咨詢政策，要求他信依法辦理相關手續，加強監管，發生安全責任事故，要追究責任。

（四）深入開展民主評議政風行風和政風行風熱線工作。年度基層站所的參評單位，今年要扎實開展民主評議政風行風“回頭看”，認真對待群眾的投訴，切實解決發生在人民群眾身邊的、嚴重損害群眾利益的問題。民主評議基層站所，今年將在學校、醫院、電力、石化、移動、聯通、電信、郵政開展“群眾滿意基層站所”評選活動，按照“管行業必須管行風”的原則由縣主管部門組織實施，鄉糾風工作組配合。督促相關部門和行業加強政風行風建設，建立健全政風行風的長效機制。

搞好政風行風熱線進鄉村的活動，今年要擴大到“行風熱線進企業”，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督的渠道，加大解決問題的力度，提高群眾咨詢、投訴問題的辦結率和滿意度。

（五）要標本兼治，加大從源頭上防治不正之風力度。2012年我們從嚴格落實各項制度入手，形成靠制度管人、按制度辦事的工作機制。各站所、服務中心要積極采用多種形式宣傳政策規定，公開黨務、政務、財務，傾聽群眾的意見和呼聲，使其行政行為、服務狀況置于社會監督之下。

（六）進一步推行黨務、政務、財務、校務和村務公開工作，化解各種矛盾，預防不正之風發生。進一步深化黨務、政務、財務公開工作，將收費標準、辦事程序及其他需要公開的事項全部向社會公布；各村要很好地運用黨務村務公開欄，用公開的形式將村的村務公開，對于一些強農惠農政策和強農惠農政策的落實情況進行公開，讓群眾監督，共同參與村務管理；已經下達了村務公開方案，請各相關責任單位按照各自的職責分工，抓好落實。中心校要結合學校開展的公開活動，全面推行收費公示、收費巡查督導、收費審計、校務公開和責任追究制度。嚴禁違反規定在校內舉辦各種收費性補課、興趣班、強化班等。完善相關制度，保證適齡兒童享受義務教育階段的教育，切實減輕學生家長經濟負擔。通過公開黨務、政務、財務、校務，增加透明度，擴大基層民主，強化社會監督，化解各種矛盾，預防腐敗和不正之風問題的發生，促進黨風廉政建設，保持社會穩定。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，各單位要把糾風工作擺在更加突出的位置，細化工作任務，嚴格目標考核，認真履行責任，加強組織領導，確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實，打牢糾風基礎。鄉糾風工作組要加大監督檢查力度，重點是對中央重大改革措施和各項惠民政策的落實情況進行監督檢查，加大暗訪力度，深入基層、深入群眾，發現問題、解決問題。要充分依靠群眾力量開展糾風工作，拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲。及時發現和糾正損害群眾利益的突出問題，把監督檢查與專項治理、案件查處有機結合起來。

（三）注重制度建設，加強源頭預防。堅持把制度建設擺在突出位置，鄉糾風工作組要在黨委、政府的領導下認真落實用制度管事、管權、管人的要求，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。