水利局雙高爭(zhēng)創(chuàng)年工作方案

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為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)在全市開(kāi)展“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委十二屆五次會(huì)議確定的奮斗主題，大力開(kāi)展以創(chuàng)“高效服務(wù)機(jī)關(guān)、高效落實(shí)團(tuán)隊(duì)”為主要內(nèi)容的“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，提高工作執(zhí)行力，為“十二五”首戰(zhàn)必勝、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快向特色新區(qū)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

二、活動(dòng)目標(biāo)

創(chuàng)“高效服務(wù)機(jī)關(guān)”，就是要提高各科室、單位服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，使之成為服務(wù)設(shè)施最優(yōu)、服務(wù)范圍最廣、服務(wù)方式最活、服務(wù)成本最低、服務(wù)態(tài)度最好的高效服務(wù)機(jī)關(guān)；創(chuàng)“高效落實(shí)團(tuán)隊(duì)”，就是要提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、破解難題、突破創(chuàng)新的能力，使之成為落實(shí)態(tài)度堅(jiān)決、落實(shí)思路清晰、落實(shí)責(zé)任明確、落實(shí)措施具體、落實(shí)成效明顯的高效落實(shí)團(tuán)隊(duì)。要通過(guò)開(kāi)展“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)。

(一)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)化理論武裝，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市水利工作又好又快發(fā)展、更上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)科學(xué)發(fā)展的保障力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、效率優(yōu)先的原則，提升服務(wù)理念、整合服務(wù)資源、健全服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)流程。暢通社情民意訴求渠道，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)電話、糾風(fēng)網(wǎng)投訴、行風(fēng)在線和單位熱線的作用，加強(qiáng)督辦，切實(shí)為基層、為企業(yè)、為群眾排憂解難。

(三)勇?tīng)?zhēng)一流的意志力明顯增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以對(duì)黨和人民事業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任心，以不達(dá)目的決不罷休的銳意進(jìn)取心，錘煉意志、迎難而上，加壓奮進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流。

(四)狠抓落實(shí)的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。圍繞市委、市政府決策部署，制定我局今年作風(fēng)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)廣大干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的精神、更加扎實(shí)的措施，不斷優(yōu)化行業(yè)服務(wù)、提升工作效能，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、樹(shù)立標(biāo)桿，細(xì)化分工、強(qiáng)化督導(dǎo)，著力落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

(五)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高素質(zhì)，提升能力；健全監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力；完善干部教育激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高執(zhí)政水平。

三、解決的主要問(wèn)題

(一)解決視野不寬的問(wèn)題。堅(jiān)持以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、立足本土優(yōu)勢(shì)研究和謀劃工作，解決單純從地方、從局部、從眼前謀劃工作的問(wèn)題；堅(jiān)持高標(biāo)定位，做好尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)四篇文章，解決不思進(jìn)取，怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任的問(wèn)題。

(二)解決職責(zé)不清的問(wèn)題。明確工作目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，細(xì)化分工，到崗到人，簽定責(zé)任，使人人肩上有擔(dān)子、件件工作有著落，解決玩忽職守、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、在其位不謀其政的問(wèn)題。

(三)解決執(zhí)行不力的問(wèn)題。圍繞提高組織紀(jì)律性，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止，堅(jiān)決克服“上有政策、下有對(duì)策”的問(wèn)題；堅(jiān)持立足實(shí)際，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，理順體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，解決只追求形式，忽視實(shí)際效果，上下一般粗，習(xí)慣于當(dāng)“收發(fā)室”、“傳聲筒”，或以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的問(wèn)題。

(四)解決服務(wù)不好的問(wèn)題。樹(shù)立“主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，求計(jì)于民、問(wèn)政于民，提高干部綜合素質(zhì)和能力，解決政策研究不透、專業(yè)知識(shí)不足、業(yè)務(wù)技能不高、服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題；把管理寓于服務(wù)之中，全心全意、盡職盡責(zé)，把高效服務(wù)作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，解決管理與服務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題。

(五)解決效率不高的問(wèn)題。強(qiáng)化時(shí)間觀念，解決拖拖拉拉、慢慢騰騰，對(duì)上級(jí)安排的工作久拖不決的問(wèn)題；強(qiáng)化效率觀念，糾正只說(shuō)不做，只定措施、不見(jiàn)行動(dòng)，致使貽誤工作、影響發(fā)展的問(wèn)題；強(qiáng)化質(zhì)量觀念，解決標(biāo)準(zhǔn)不高、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。

(六)解決群眾觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，解決不愿意和群眾打成一片，不把群眾作為服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題；始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，掌握群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾憂愁，多辦順民意惠民生的實(shí)事，解決一事當(dāng)前不考慮群眾意愿、不考慮群眾承受能力，甚至與民爭(zhēng)利的問(wèn)題；注重研究做群眾工作的方式方法，解決老辦法不靈、新辦法不會(huì)，甚至出現(xiàn)“與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，說(shuō)不到一起去”的問(wèn)題。

四、工作措施

(一)集中學(xué)習(xí)討論，制定落實(shí)措施。2月底前，將組織集中學(xué)習(xí)討論，結(jié)合水利工作職能和實(shí)際，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市委十二屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，明確任務(wù)、提升標(biāo)桿，總結(jié)以往工作成果，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，在“六個(gè)方面”下功夫討論交流：一是如何拓寬視野，堅(jiān)持高標(biāo)定位；二是如何提升思想境界、拓展發(fā)展思路；三是如何強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高素質(zhì)能力；四是如何提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；五是如何創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)工作落實(shí)；六是如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行能力。要求各科室、單位認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，要對(duì)學(xué)習(xí)討論中形成的意見(jiàn)、建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入分析，進(jìn)一步明確全年工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，并將任務(wù)分解落實(shí)到人，抓好工作落實(shí)。

(二)完善便民體系，提升服務(wù)水平。要按照方便于民的原則，通過(guò)健全完善便民服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化為民服務(wù)環(huán)境。按照“公開(kāi)、高效、便民、廉潔”的要求，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容，形成各級(jí)各單位服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的合力。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，合理壓縮審批時(shí)限。不定時(shí)開(kāi)展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，掌握企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，征求企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議，并對(duì)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行分類歸口辦理。切實(shí)加強(qiáng)供水管理,提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮兩個(gè)供水服務(wù)大廳的職能，大力拓展延伸服務(wù)，包括實(shí)行預(yù)約服務(wù)、回訪服務(wù)、明白紙、網(wǎng)站查詢等便民舉措，積極為群眾提供方便快捷的事務(wù)辦理、熱線求助、信息公開(kāi)等服務(wù)，提高群眾的滿意度，更多的為群眾排憂解難。

(三)嚴(yán)格落實(shí)制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、服務(wù)“企業(yè)發(fā)展年”、民生服務(wù)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)的成果，嚴(yán)格落實(shí)《市水利局制度匯編》關(guān)于財(cái)務(wù)管理、水利工程建設(shè)管理、學(xué)習(xí)制度、工作職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)日常制度，重點(diǎn)抓好崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)制等基本制度的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)涉企執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、處罰行為的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)違反涉企檢查、收費(fèi)、處罰規(guī)定行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，重點(diǎn)抓好月檢查計(jì)劃和月檢查結(jié)果報(bào)備、收費(fèi)公示、處罰報(bào)備和審核、執(zhí)法登記、責(zé)任追究等制度的落實(shí)。全面做好行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮裁量空間，完善運(yùn)行流程，探索建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)督系統(tǒng)。

(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決實(shí)際問(wèn)題。推行現(xiàn)場(chǎng)工作法，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)干部到基礎(chǔ)差、發(fā)展慢、問(wèn)題多的地方和單位結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)與基層和群眾打交道，掌握第一手材料，研究解決工作中存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、問(wèn)題在一線解決的良好格局。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，通過(guò)不斷向基層和群眾學(xué)習(xí)，全面掌握實(shí)際情況，了解社情民意，進(jìn)一步提高解決實(shí)際問(wèn)題、處置突發(fā)事件、推進(jìn)工作落實(shí)的本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪和定期下訪制度，暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)自身權(quán)益。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制文件發(fā)放，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、規(guī)格、數(shù)量和時(shí)間，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重實(shí)踐、重實(shí)干、重實(shí)效。

(五)發(fā)揮輿論作用，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。充分利用各種媒體和宣傳手段，宣傳“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)的意義，形成強(qiáng)勁的輿論攻勢(shì)。堅(jiān)持以正面典型引路，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，及時(shí)推介好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣揚(yáng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。進(jìn)一步暢通投訴渠道，堅(jiān)持“有訴必查、有查必果、有果必復(fù)、有責(zé)必究”原則，始終保持快速高效的查處機(jī)制，認(rèn)真查擺問(wèn)題、深入分析原因，總結(jié)教訓(xùn)、舉一反三，促進(jìn)干部知恥而進(jìn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著力培植以創(chuàng)“高效服務(wù)機(jī)關(guān)、高效落實(shí)團(tuán)隊(duì)”為核心理念的機(jī)關(guān)文化，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、組織實(shí)施

(一)落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在政工科。各科室要把這項(xiàng)活動(dòng)作為貫穿全年的一項(xiàng)重要工作，擺上位、抓到位，各科室主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，抓好分管科室的效能建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)加強(qiáng)督促檢查。“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)域的深化和實(shí)踐，是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的抓手和載體。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)“雙高爭(zhēng)創(chuàng)年”活動(dòng)的督促檢查，做好意見(jiàn)征詢、信息收集和反饋工作，發(fā)現(xiàn)并解決活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。