關(guān)愛(ài)女孩查處“兩非”行動(dòng)方案

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近年來(lái)，我認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市，區(qū)關(guān)于深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的一系列文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠行為（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）。目前，全轄區(qū)初步形成了重視女孩生存成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制正在形成。為深入開(kāi)展打擊“兩非”行動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全轄區(qū)開(kāi)展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)和男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，消除性別歧視，使普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。堅(jiān)決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠行為，起到教育和警示效果。加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)禁服務(wù)和管理對(duì)象擅自人流、引產(chǎn)情況發(fā)生。健全和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機(jī)制，使整治、打擊“兩非”工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，促進(jìn)全區(qū)出生人口性別比實(shí)現(xiàn)平衡。

三、時(shí)間安排

集中整治時(shí)間從5月份開(kāi)始到7月份結(jié)束。各村、各社區(qū)根據(jù)實(shí)際，及早安排，具體部署，確保整治“兩非”工作深入扎實(shí)、有條不紊。

四、工作步驟

工作分為宣傳教育和調(diào)查摸底階段;立案?jìng)刹楹鸵婪ㄒ兰o(jì)處理階段;建章立制和規(guī)范管理階段;監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估階段。

（一）宣傳教育、調(diào)查摸底階段（5月20日至5月30日）。各社區(qū)、各村要從宣傳教育入手，集中一個(gè)月時(shí)間，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體形成強(qiáng)大的專項(xiàng)整治聲勢(shì)，全轄區(qū)大力宣傳人口和計(jì)劃生育政策、禁止“兩非”行為的法律法規(guī)，宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓群眾了解打擊“兩非”的必要性和緊迫感，促使群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為。要強(qiáng)化社會(huì)輿論環(huán)境，繼續(xù)以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為載體，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、墻體標(biāo)語(yǔ)、大型廣告牌等豐富多彩的形式，大力宣傳和倡導(dǎo)“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等文明進(jìn)步的婚育觀念，加強(qiáng)新型生育觀念普及工作。

（二）立案?jìng)刹楹鸵婪ㄒ兰o(jì)處理階段（5月31日至6月20日）。要在調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得線索的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間，把查處“兩非”行為案件，作為治理出生人口性別比偏高的關(guān)鍵措施來(lái)抓。公職人員按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。涉嫌遺棄、溺殺女?huà)氲?，轄區(qū)派出所依法查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要通過(guò)案件查處，保持嚴(yán)管、重罰的“高壓”態(tài)勢(shì)，起到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震動(dòng)一方、教育一片的作用。

（三）建章立制和規(guī)范管理階段（6月21日至30日）。各村、各社區(qū)和有關(guān)部門(mén)要針對(duì)在集中整治活動(dòng)中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，按照嚴(yán)密規(guī)范，便于操作的要求，研究制定切實(shí)可行的管理辦法和規(guī)章制度，從源頭上堵塞漏洞。要結(jié)合實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全儀器購(gòu)買(mǎi)審核和備案登記、B超機(jī)使用管理、醫(yī)學(xué)指征胎兒性別鑒定、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、案件查處、出生性別登記報(bào)告等工作制度。要把制度建設(shè)納入日常管理體系，做到責(zé)任到人、工作到位，把執(zhí)行制度變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，從上到下形成規(guī)范管理的防范體系，最大限度地堵塞漏洞。對(duì)違反規(guī)章制度人員，無(wú)論是公職人員，還是普通群眾，要一視同仁，嚴(yán)厲查處。

（四）監(jiān)督檢查和總結(jié)評(píng)估階段（7月1日至7月5日）。隨時(shí)組織開(kāi)展檢查和暗訪，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要限期整改。各村、各社區(qū)要及時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行自查自糾。6月份，將對(duì)各村各社區(qū)整治“兩非”情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果將作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事確保抓緊抓實(shí)。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，確保工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化措施。各村、各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，制定切實(shí)可行的辦法，狠抓落實(shí)。要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，千方百計(jì)查找“兩非”線索，深入基層、深入群眾進(jìn)行明察暗訪。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并開(kāi)展跟蹤督查，限期處理。

（三）密切配合。治理出生人口性別比是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在制定各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要有利于女孩生存、生活、發(fā)展優(yōu)惠政策的落實(shí)，提高女孩的社會(huì)地位。

（四）及時(shí)報(bào)告。集中整治行動(dòng)期間，對(duì)整治行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行月檢查、階段評(píng)估。各村、各社區(qū)要及時(shí)報(bào)告工作開(kāi)展情況。綜合治理人口問(wèn)題辦公室要根據(jù)工作情況進(jìn)行通報(bào)。