加快小城鎮建設具體方案

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為了加快市小城鎮建設步伐，推動城鄉一體化建設快速發展，根據國家、省、市有關非稅收入政策規定和年第四十次市長辦公會議紀要精神，結合市目前涉建收費的具體情況，現對小城鎮建設中涉建非稅收入征收管理提出如下意見：

一、本意見適用范圍

經市政府批準的小城鎮建設規劃區內的各類新建、改建、擴建的基本建設項目。

二、建設項目類型劃分

（一）基礎設施項目：小城鎮規劃區內給水、排水、污水處理、供熱、燃氣、消防、鐵路、公路、港口、水庫、橋函、交通、園林等相關項目。

（二）社會公益項目：學校、醫院、防疫站、體育場館、圖書館、文化館、展覽館、青少年活動中心、老年人活動中心、托兒所、幼兒園、敬老院、福利院等相關項目。

（三）工業項目：各種類型的生產、加工原輔材料、中間品和商品等相關項目。

（四）經濟適用房項目：各鄉鎮政府投資建設農民動遷房等相關項目。

（五）房地產開發項目：開發建設單位投資的各類商品房等相關項目。

（六）其他性質基建項目的歸類：

1.集體或個人投資興建的第三產業（含寫字樓）類項目歸入房地產開發項目類。

2.鄉鎮政府及其所屬單位自籌資金建設的辦公或與本單位業務相關的基建項目歸入社會公益項目類。

3.由鄉鎮政府以上財政全額投資的基建項目歸入基礎設施項目類。

三、非稅收入的征收

（一）非稅收入統一由市非稅收入管理局征收。

（二）非稅收入嚴格按上級批準的項目、標準征收。項目及標準詳見《市小城鎮規劃區內基建項目非稅收入征收表》（附件1）和《市基建項目非稅收入征收標準明細表》（附件2）。

四、非稅收入的管理使用

在各鄉鎮小城鎮規劃區內征收的涉建非稅收入除按相關文件規定上解、返還企業、支付相關成本費用外，其余部分全部返還各鄉鎮。

（一）對返還的房屋維修基金，各鄉鎮實行按樓棟專賬核算，專戶存儲，利息收入用于房屋共用部分維修。

（二）各小城鎮規劃區的供熱、供水、供氣、污水處理等基礎設施配套項目要統籌規劃、合理布局。配套項目的建設，應當采取市場化運作。返還的基礎設施配套費由各鄉鎮酌情對建設單位給予適當補助，余下部分作為小城鎮發展的后備資金。

（三）市本級土地出讓金凈收益部分全部返還各鄉鎮，用于小城鎮道路等基礎設施建設。

（四）各鄉鎮對返還的非稅收入，必須按有關規定專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴禁用于小城鎮建設以外的任何支出。