領導干部執政水平提升工作方案

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不斷研究和探索在新形勢下，為進一步提高領導干部的執政能力和領導水平。區經濟社會發展面臨的新任務、新情況、新問題，切實增強工作的系統性、科學性、前瞻性和創造性，使區委的工作思路更加寬廣、工作決策更加科學、工作安排更加合理、工作成效更加明顯，按照區委關于做好調查研究工作的要求，特制定本方案。

一、指導思想。

調查研究是我們黨的一項基本工作制度和工作方法，是科學決策的前提和基礎，也是領導干部密切聯系群眾進行正確決策、科學決策的重要措施。這次調查研究工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，堅持解放思想、實事求是，堅持深入基層、深入群眾，堅持求真務實、注重實效，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把握改革發展穩定大局，抓住加快發展第一要務，把調查研究作為轉變工作作風、密切聯系群眾和提高科學決策水平的重要環節，以與時俱進和奮發有為的精神，不斷推動XX經濟社會又好又快發展。

二、調研內容。

調查研究工作的重點是要堅持服務區委中心工作、服務發展大局、服務基層、服務群眾，圍繞區委十屆二次全委（擴大）會議提出的思路和目標選題進行調查研究。一是抓住區委工作的中心點。要抓住區委工作的中心，緊貼中心搞調研，做到與區委中心工作同向，與現實發展需要對路，與領導關注問題合拍。要緊緊圍繞全區經濟發展、招商引資、企業改革、新農村建設、優化環境、社會穩定和黨的建設等工作遇到的新情況、新問題，特別是要圍繞區委一段時期內的重點工作或布置的重要調研課題，進行深入調查研究和分析，提出具有前瞻性和操作性的對策建議。二是抓住制約發展的關鍵點。要圍繞在經濟發展中遇到的財政拮據、企業發展后勁不足、城鄉群眾收入水平低、就業和社會保障壓力大、奶牛產業化進展緩慢、不穩定因素增多、主導產業貢獻不突出、鄉鎮債務難以化解、干部工作作風不實等關鍵問題進行深入調研，找準解決問題、推動發展的對策。對帶有傾向性、苗頭性和關鍵性的問題要敏銳觀察，深入了解動態，認真進行分析，提出解決辦法，真正做到“研以致用”。三是抓住人民群眾的關注點。要圍繞落實農村各項政策、完善社會保障體系、棚戶區改造和城市拆遷、提高城鄉居民收入水平、推進農村新型合作醫療、改善百姓生產生活環境、轉變政府職能等群眾最為關心的熱點、難點問題，積極主動地去調查研究。要把群眾的根本利益放在首位，準確把握群眾的思想脈搏，深入研究探討黨和政府應該做好哪些工作，才能真正把群眾利益維護好、實現好、發展好，為黨分憂、為民解難。四是抓住工作落實的突破點。要緊緊圍繞促進區委重大決策和重要任務的落實開展調查研究，立足于高起點，著眼于高效率，注重掌握工作推進程度和存在問題。特別是一些涉及范圍較廣、處理難度較大的工作，一定要在深入調研的基礎上，準確把握區委要求，深入分析問題實質，研究提出穩妥可行的解決辦法，努力為區委駕馭復雜局面、解決復雜問題提供優質高效的服務。

三、調研方式。

根據實際情況，調查研究既可采取分段多次調研，也可采取集中專題調研，對發現存在的突出問題要認真深入研究，多渠道聽取意見和建議，提出切實可行的解決辦法和改進工作的具體措施，不斷提高調研成果的科學化、民主化水平，為XX經濟社會發展獻計獻策。一是深入基層搞調研。堅持深入實際、深入基層、深入群眾，通過蹲點調查、走訪座談、總結典型等方式，增加感性認識，掌握第一手資料。既要到工作局面好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，全方位、多渠道地了解情況。要學會和人民群眾交朋友，聽民聲、察民情、知民苦，總結群眾經驗，集中群眾智慧，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。二是依托部門搞調研。要善于把調查基層和調查機關、調查群眾和調查干部結合起來，充分發揮有關部門掌握政策、熟悉情況的優勢，定期召開主管部門負責人座談會，暢通信息渠道，敏銳捕捉經濟社會生活中的各類信息，掌握全局工作動態。對一些專業性較強的課題，可會同相關部門開展調研，了解工作情況，探討存在問題，及時分析研究，為區委決策提供全面、準確的調研資料。三是運用網絡搞調研。網絡調研是利用現代信息技術進行調查研究的有效形式。要充分利用網絡方便、快捷地掌握本地區實際情況和主管部門工作進展情況，了解發達地區改革發展的成功經驗，搜集相關資料，并及時分析研究。對一些時效性強的調研課題，可采用傳真、電話聯系的方式進行問詢調研。在條件允許的情況下，也可組織人員到發達地區進行實地考察學習，開闊視野，增長見識。四是創新方式搞調研。要解放思想，創新觀念，力求用新眼光看待新問題，用新思維確定新思路，用新理念提出新對策。要適應新變化，運用新知識，采用新手段，不斷創新調研方式，積極使用統計調查、問卷調查、網絡調查等現代方法，提高調查的效率和質量；充分利用現代信息技術和手段搜集、整理和加工資料；綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論知識以及規劃與優選、預測與評價等方法，對掌握的素材進行系統研究。要把傳統調研方法與現代調研手段結合起來，增強調查研究的科學性和時效性，提高調查研究的效率和質量。

四、調研要求。

要高度重視調研工作，把開展調研活動作為征求意見、轉變作風、聯系群眾、促進工作的重要舉措，納入到工作日程中，落實在具體行動上，深入思考，積極探索，在實踐中創新，在實踐中解答。一是加強組織領導。領導干部，尤其是主要領導干部，要身體力行，率先垂范，圍繞改革發展的有關重大問題和百姓關注的熱點、難點問題，確定1-2個調查研究課題，時間原則上每月不少于2個工作日到鄉鎮、企業、村屯、街道和社區進行調研，全年累計時間不少于20個工作日。要在充分調查研究的基礎上親自撰寫有觀點、有論述、有事例、有經驗、有問題、有對策的高質量調研報告或工作研究論文，使之形成調查研究成果，并將理論應用到實際工作中去。每位領導干部每年至少要向區委提交一篇調查研究報告或工作研究論文，由區委辦公室匯總，形成工作思路。二是堅持實事求是。如實地反映事物的本來面目、唯物辯證地分析問題是調查研究的基本要求。要堅持實事求是，求真務實。既要看好的，也要看差的；既要報喜，也要報憂；既要總結經驗，也要反映教訓。對了解到的真實情況，要敢于“較真”，不掩蓋矛盾，敢于并善于反映真實情況，表達真實觀點，尊重客觀事實。要立足區情實際，深入到經濟社會的相關領域、各個層面，深入到不同地域、不同單位、不同群體，深入到問題所在地和矛盾癥結處，多渠道了解真實情況，多角度分析問題，多層面認識事物，把握事物的本質。三是切實轉變作風。調查研究是向實踐學習、向群眾學習，推進干部思想作風建設的重要途徑。調查研究的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，搞好調查研究，必須深入基層，放下架子、撲下身子，認群眾為師，和群眾交友，與群眾交心，同群眾討論大家關心的問題，感受他們的疾苦，反映他們的呼聲，集中他們的智慧，總結他們的經驗。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的贊揚話，也要聽群眾的批評語；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。對群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點、難點問題，更要主動調研，抓住不放。只有這樣，才能聽到實話，摸到實情，提高調研工作成效，成為區委科學決策提供有力依據。